強(qiáng)化教育宣傳 落實(shí)責(zé)任體系 科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

□三門峽市國(guó)土資源局

近年來，我們?cè)谑d和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的工作方針，不斷推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防治能力有了明顯提高，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全市未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

一、以強(qiáng)化宣傳教育為切入點(diǎn)，努力營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍，不斷培養(yǎng)提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)

每年在4月2 2日“世界地球日”、6月25日全國(guó)“土地日”、12月4日全國(guó)法制宣傳日，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、大型主題宣傳活動(dòng)等多種形式，對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。制作和播放了《舉劍保家園》、《國(guó)土的隱患》等地質(zhì)災(zāi)害防治專題片，組織開展了以“世界地球日”為主題的萬名小學(xué)生簽名活動(dòng)，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為全市“四五”、“五五”普法的重要內(nèi)容。經(jīng)過歷年持續(xù)培訓(xùn)，全社會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的認(rèn)知度不斷提高，基層防災(zāi)人員及群測(cè)群防員素質(zhì)不斷提高，群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平不斷提高，全社會(huì)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任進(jìn)一步明晰。

二、以加強(qiáng)目標(biāo)管理為抓手，全面構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任體系

我們嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，每年年初都與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)管理責(zé)任書》，各縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自職責(zé)和具體工作任務(wù)，并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防專項(xiàng)督察，跟蹤問效，嚴(yán)格考核，對(duì)工作落實(shí)不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，在全市形成了“橫向到邊、縱向到底，左右配合、上下一體”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)任體系。

三、抓網(wǎng)絡(luò)，形成群測(cè)群防的五級(jí)監(jiān)測(cè)體系

我們成立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組五級(jí)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（礦）、組（點(diǎn)）確定了兼職地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員330名，形成了完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。為保證監(jiān)測(cè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府和各縣（市、區(qū)）政府將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2013年全市投入地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政資金187.9萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計(jì)籌措資金，解決了村組兼職監(jiān)測(cè)人員的誤工補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼，配備了必要的監(jiān)測(cè)工具，保證了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，為順利開展監(jiān)測(cè)預(yù)防工作提供了保障。

四、防范在先，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的督導(dǎo)，以“三查”為抓手，及早部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

每年年初，通過市政府與各縣（市、區(qū)）政府及各相關(guān)單位簽訂《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督導(dǎo)。在汛期來臨前，我們對(duì)全市330處隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，給隱患點(diǎn)的群眾提前發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)工作明白卡，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志牌，汛期輪番不間斷檢查、抽查、督導(dǎo)。每年9月份，對(duì)所有縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域進(jìn)行再排查，提早為次年地質(zhì)災(zāi)害防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、不斷提高四種能力建設(shè)，完善四種體系建設(shè)，本級(jí)財(cái)政真金白銀真投入消除隱患

通過不斷提高監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力建設(shè)和不斷推動(dòng)完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治體系、應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。市局和各縣（市、區(qū)）局堅(jiān)持常年應(yīng)急值班制度，夜間和節(jié)假日都安排有帶班領(lǐng)導(dǎo)，由科長(zhǎng)輪流值班，確保第一時(shí)間掌握訊息，并保證訊息暢通。我局與市氣象局建立了雨情共享機(jī)制，與市水利局建立了水情共享平臺(tái)，開展了市級(jí)及6個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，一方面國(guó)土資源部門不斷向政府匯報(bào)，與財(cái)政局溝通，爭(zhēng)取市、縣政府出資投入地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程；另一方面，不斷敦促地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任主體投入真金白銀，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害治理義務(wù)。市本級(jí)及4個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政專項(xiàng)資金，在重大隱患點(diǎn)積極投入工程建設(shè)和防治工程，修建了擋土墻、護(hù)坡及綠化帶，通過治理有效地防止了治理區(qū)滑坡、泥石流的發(fā)生。2013年市、縣兩級(jí)財(cái)政投入治理資金1940.52萬元。

六、建立群專結(jié)合、技術(shù)領(lǐng)先的地災(zāi)治理與監(jiān)控體系

利用現(xiàn)代科技手段，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，建成了陽(yáng)平大湖滑坡體遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完成了由地表人工巡查、經(jīng)緯儀監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程智能監(jiān)控多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全方位、立體式的監(jiān)測(cè)體系，使我們擁有了超前預(yù)警預(yù)報(bào)能力。