強化地質(zhì)環(huán)境保護 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

□焦作市國土資源局

近年來，在省國土資源廳的正確領(lǐng)導下，我市認真貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，按照“打造新型工業(yè)城市、山水旅游城市和生態(tài)宜居城市”、“建設(shè)生態(tài)焦作、美麗焦作”的總體要求，在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中作示范，著力推進地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理工作。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作卓有成效

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學部署地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復綠行動實施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠期治理目標，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權(quán)價款地質(zhì)環(huán)境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護相結(jié)合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當年度擬實施的地質(zhì)環(huán)境項目進行詳細安排部署，明確責任人、責任單位、完成時限。二是健全組織領(lǐng)導機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發(fā)展改革委員會、市紀檢委、市國土資源局等負責同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作領(lǐng)導小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應的工作機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項目實施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項目辦公室，抽調(diào)專人負責。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)處理，確保各項地質(zhì)環(huán)境治理工程按時、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對全市范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患點制定應急預案和防治方案，并按照地質(zhì)災害點的基本特征、威脅對象，明確防范責任單位，實行目標責任管理。二是對全市地質(zhì)災害群測群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進行更新完善，健全地質(zhì)災害應急搶險救災隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預警預報。四是在全市組織開展地質(zhì)災害應急演練工作，提高地質(zhì)災害隱患點廣大群眾對突發(fā)地質(zhì)災害的應急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護工作成效明顯

一是強化地質(zhì)遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進行調(diào)查和安全評估，對地質(zhì)遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質(zhì)遺跡保護項目實施。2010年批復的1160萬元中國云臺山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓與信息交流。對各園區(qū)300余名管理者及導游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓，導游員對地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質(zhì)公園建設(shè)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范

一是投入143萬元完成了焦作市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，建立了地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)環(huán)境項目管理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理子系統(tǒng)，目前已投入試用。二是積極推進焦作國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)。我們編制完成了《焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)方案》，開展了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地下水監(jiān)測、遙感解譯、地面沉降GPS測量等工作。我市被確定為全國首批國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)。