天津科技型中小企業(yè)發(fā)展研究

中共天津市委黨校 羅瓊

1 天津科技型中小企業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，天津科技型中小企業(yè)處于較快的發(fā)展時(shí)期，科貿(mào)街和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和星火、火炬等計(jì)劃的實(shí)施使得天津市科技型中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大。另一方面，天津市政府也實(shí)施了各種助推科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.1 科技型中小企業(yè)發(fā)展良好

2013年，天津市計(jì)劃新增科技型中小企業(yè)2382家，但截至前三季度，科技型中小企業(yè)新增12382家，已經(jīng)超出了全年的計(jì)劃。目前天津市科技型中小企業(yè)共計(jì)47064家，前三季度科技小巨人企業(yè)增加460家，也超過(guò)了全年的計(jì)劃，目前共計(jì)2259家，科技小巨人企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到9365億元。

1.2 科技結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)化

天津市目前在47000多家的科技型中小企業(yè)中，有32000多家分布在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要包括航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？萍夹椭行∑髽I(yè)已經(jīng)成為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力引擎。從企業(yè)的增長(zhǎng)速度看：航空航天領(lǐng)域的企業(yè)年均增長(zhǎng)率最快，超過(guò)70%；電子信息領(lǐng)域的企業(yè)年均增長(zhǎng)率居次，超過(guò)50%；另外，新材料領(lǐng)域科技型中小企業(yè)年增長(zhǎng)率達(dá)到39.3%，資源環(huán)境領(lǐng)域的企業(yè)年均增長(zhǎng)率是42.9%，均高于全市的平均水平。

1.3 科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

天津市科技型中小企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)非?；钴S，2011年，天津市科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重是5.5%，和前幾年相比提高幅度很大。另外，天津市科技型中小企業(yè)擁有的有效專(zhuān)利數(shù)也是逐年增加，截至2012年初，擁有有效專(zhuān)利21370件，占全市有效專(zhuān)利總數(shù)的53.4%；2013年前三季度，天津市新建孵化轉(zhuǎn)化一體化載體7個(gè)，累計(jì)達(dá)到22個(gè)；新增科技企業(yè)孵化器20個(gè)，累計(jì)達(dá)到120個(gè)；新增工程技術(shù)中心30個(gè)，累計(jì)達(dá)到150個(gè)；建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室100個(gè)，形成了以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.4 帶動(dòng)就業(yè)和收入增加

目前，全市科技型中小企業(yè)就業(yè)總數(shù)達(dá)到161.8萬(wàn)人，占全市的21.2%，其中，2009～2011年這三年中，全市科技型中小企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)為37.6萬(wàn)人，占全市新增就業(yè)人數(shù)的28.4%。累計(jì)上繳稅費(fèi)241億元，占全市的23.9%。就業(yè)人員年均收入5.5萬(wàn)元，平均每家企業(yè)就業(yè)人數(shù)55人，平均每家科技小巨人企業(yè)兩年凈資產(chǎn)增加4114萬(wàn)元。

2 天津科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 融資困難

融資問(wèn)題是中小企業(yè)發(fā)展的最大困難。從科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和各種數(shù)據(jù)表明，困擾中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙就是資金問(wèn)題。主要原因包括以下方面：

首先，經(jīng)歷過(guò)2008年的全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各大金融系統(tǒng)都出現(xiàn)了“惜貸”現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)紛紛提高了貸款條件，加強(qiáng)金融管制。這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是難上加難。融資困難成為了限制科技型中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

其次，由于受自身?xiàng)l件的限制，很多科技型中小企業(yè)很難在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資。

最后，由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)本身不具備抵押資產(chǎn)、擔(dān)保等銀行規(guī)定的硬性條件，使其向銀行申請(qǐng)貸款更加困難。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

目前，天津科技型中小企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例較低，很多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的最低端，這些產(chǎn)業(yè)大多是粗放型的，科技含量低，這就造成了總體發(fā)展滯后，缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。另外，很多企業(yè)本身也缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)沒(méi)有形成自己的研發(fā)鏈，因此也難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)本身?yè)碛械膶?zhuān)利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，由此導(dǎo)致很多企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠，很難出現(xiàn)龍頭產(chǎn)業(yè)和世界知名品牌。

2.3 產(chǎn)學(xué)研合作體系尚未形成

從發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，天津市中小企業(yè)與高等院校和科研院所之間合作程度不高，也缺乏相互的信任，這種情況嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。

另外，天津市企業(yè)缺少合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展布局，因此，也難以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工與合作。而在我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市，大多數(shù)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與科研院校的合作，通過(guò)整合社會(huì)研發(fā)資源逐漸地充實(shí)自身創(chuàng)新能力。對(duì)于關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，企業(yè)從研發(fā)一開(kāi)始就以各種合作形式積極地借助各大高等院校等研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量，提高科技成果的轉(zhuǎn)換效率，建成互惠互利的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化難

在科技型中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，科研成果的轉(zhuǎn)化效率起著決定性作用。目前，一方面，科研成果轉(zhuǎn)化難、市場(chǎng)推廣難；另一方面，企業(yè)發(fā)展亟需科技創(chuàng)新成果的注入和推動(dòng)。雖然我市設(shè)立了促進(jìn)重大科研成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，但是，一直以來(lái)，扶植的重點(diǎn)都轉(zhuǎn)向了科研環(huán)節(jié)，而對(duì)于科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣卻缺乏有效的扶持。目前活躍的科技創(chuàng)新活動(dòng)并沒(méi)有得到很好的發(fā)展，許多科研成果無(wú)法運(yùn)用到企業(yè)，而對(duì)企業(yè)提出的技術(shù)難題，研究人員又不能很好地解決。

3 加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 完善市場(chǎng)化的金融服務(wù)體系

首先，對(duì)于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)這類(lèi)企業(yè)投資比較謹(jǐn)慎。針對(duì)初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，政府應(yīng)該充分利用科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳企業(yè)的“亮點(diǎn)”，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資青睞。同時(shí)，可以大力發(fā)展專(zhuān)利和只是產(chǎn)權(quán)抵押貸款，推進(jìn)科技型企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)、對(duì)接模式、服務(wù)手段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“企業(yè)了解銀行程序，銀行知道企業(yè)需求”。

其次，對(duì)于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨的最大困難是資金周轉(zhuǎn)不順暢，所以要保證企業(yè)資金鏈條的連續(xù)性。這就需要科技型中小企業(yè)在成長(zhǎng)的過(guò)程中能夠從銀行等金融機(jī)構(gòu)順利地獲得貸款，科技型中小企業(yè)在這一階段運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)比較大，很多金融機(jī)構(gòu)貸款條件苛刻，這就需要發(fā)展擔(dān)保服務(wù)?？梢猿闪⒂蓢?guó)有控股的再擔(dān)保公司，對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，在銀行和擔(dān)保公司之間架起橋梁，提高擔(dān)保公司的授信倍數(shù)，降低銀行的保證金比例，活躍資本市場(chǎng)。另外，通過(guò)企業(yè)與銀行簽約，可以從貸款中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的新模式，探索建立較為有效的解決科技型中小企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題的新方式。

最后，對(duì)于壯大期的科技型中小企業(yè)，應(yīng)該以增強(qiáng)企業(yè)自身融資能力并引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持為主。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，制定科技型企業(yè)上市推動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)不同時(shí)期的科技型企業(yè)，實(shí)施不同的幫扶措施。同時(shí)，積極篩選有潛力的科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)其在天津股權(quán)交易所和天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)掛牌融資。

3.2 提高自主創(chuàng)新能力

目前，天津市科技型中小企業(yè)所具備的自主創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要作出進(jìn)一步努力。

首先，要繼續(xù)為中小企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要落實(shí)政府為科技型中小企業(yè)提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步制定有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)繼續(xù)加大科研投入的力度，盡快制定與之相適應(yīng)的具有較強(qiáng)操作性的政策，營(yíng)造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公平政策環(huán)境。

其次，要加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的根本保證。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需從自身制度上努力，要改革企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

再次，要建立創(chuàng)新服務(wù)體系。要通過(guò)政府、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)的配合，為科技型中小企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利申請(qǐng)服務(wù)。努力推進(jìn)科技型中小企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，存進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

最后，設(shè)立專(zhuān)門(mén)資金來(lái)鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)外在力量的刺激，為此要籌措并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金用以鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新，通過(guò)權(quán)威的部門(mén)對(duì)科技成果進(jìn)行認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要對(duì)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性科技研發(fā)。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

政府要盡力創(chuàng)造條件，在高校、科研院所和企業(yè)間充當(dāng)合作的橋梁，形成產(chǎn)、學(xué)、研長(zhǎng)期合作機(jī)制，以此加強(qiáng)大學(xué)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作。加速科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并使研發(fā)項(xiàng)目盡快投入規(guī)模生產(chǎn)。一方面，科技型中小企業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的最新研究成果，使這些成果及時(shí)地轉(zhuǎn)變成社會(huì)生產(chǎn)力，以此做好與科研院所的產(chǎn)業(yè)對(duì)接；另一方面，科技型中小企業(yè)要嘗試與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)建立合作實(shí)驗(yàn)室，用來(lái)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。企業(yè)立項(xiàng)，大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)提供研究成果，由此產(chǎn)學(xué)研可以緊密地結(jié)合在一起。

3.4 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

政府的引導(dǎo)作用對(duì)科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，政府既可以充當(dāng)“紅娘”的作用，也可以提供各種政策優(yōu)惠來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。

首先，政府要為科技型中小企業(yè)牽線搭橋。政府要利用自己的影響力，在電視媒體上，或者是知名網(wǎng)站上大力宣傳科技型中小企業(yè)的亮點(diǎn)，為金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的合作提供橋梁作用。

其次，政府要大力支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)于科技型中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要給與政策上的傾斜，鼓勵(lì)其與科技型中小企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作。

再次，政府要構(gòu)建扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，比如對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，另外增加對(duì)科技型中小企業(yè)的補(bǔ)貼和資助，鼓勵(lì)其發(fā)展。

最后，政府還可以鼓勵(lì)高校等科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)科技型中小企業(yè)所需的人才，從技術(shù)創(chuàng)新上支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

[1] 孫明華.天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策[J].天津經(jīng)濟(jì),2010(05).

[2] 張曉麗.試論科技型中小企業(yè)融資[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)!望,2012(01).

[3] 沈延斌.天津科技型中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].天津經(jīng)濟(jì),2013(02).

[4] 朱文洪.從金融危機(jī)中看中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要性[J].天津科技,2010(01).

[5] 李勇,鄭垂勇.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制研究[J].科技管理研究,2006(05).