國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘及應(yīng)對(duì)策略探析

云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院 王燕銘

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自我國(guó)加入WTO以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易大門逐漸被打開。我國(guó)的企業(yè)開始能夠在一個(gè)相對(duì)公平的平臺(tái)上與國(guó)外的企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)。然而，面對(duì)我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)沖擊，西方國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷加大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上充滿了進(jìn)口的產(chǎn)品。為保護(hù)本國(guó)企業(yè)及勞動(dòng)就業(yè)，西方國(guó)家開始不斷通過(guò)各種手段阻礙國(guó)際貿(mào)易的自由流通，如反傾銷調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、人權(quán)調(diào)查等等。但是，隨著我國(guó)企業(yè)在技術(shù)、工藝、勞工保障等方面都達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以后，西方國(guó)家又開始通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘來(lái)封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。面對(duì)西方國(guó)家的技術(shù)和環(huán)保優(yōu)勢(shì)，以及單方面的標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)，我國(guó)迫切需要尋求策略，以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。

1 國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的定義及特征

1.1 綠色貿(mào)易壁壘的定義

綠色貿(mào)易壁壘即環(huán)境壁壘，指人類在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)地球資源、動(dòng)植物、環(huán)境保護(hù)及人類健康安全的要求。從一般意義上講，人類的生產(chǎn)行為必須對(duì)環(huán)境及自身安全負(fù)有一定的責(zé)任，因此將這些要求列入到國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)中，在某種程度上講是合理的。但是，在激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家以其科技水平及環(huán)保水平，單方面將過(guò)于嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)立法等手段，轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗粕踔两鼓承﹪?guó)際貿(mào)易活動(dòng)的工具，從而將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)，擋在所謂的自由貿(mào)易的大門之外。

綠色貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容十分廣泛，只要與環(huán)境保護(hù)和人類安全相關(guān)的內(nèi)容都可以被用來(lái)作為綠色貿(mào)易壁壘。從陸地到海洋、天空，從人類到動(dòng)植物，甚至是建筑古跡，都是綠色貿(mào)易壁壘的來(lái)源。綠色貿(mào)易壁壘滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，如原材料使用類型、資源利用效率、勞動(dòng)力權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)環(huán)境、使用安全性、回收利用性等等。綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式主要有環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生檢疫規(guī)定、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征

與其他非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有 合理合法性、廣泛隱藏性、歧視性及時(shí)效性的特點(diǎn)。

(1)合理合法性。環(huán)境惡化不僅受到普通民眾的關(guān)注，更是全世界各國(guó)必須共同面對(duì)的難題。消費(fèi)者越發(fā)注重消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)自身及周邊環(huán)境的影響，具有人身和環(huán)境危害隱患的產(chǎn)品和服務(wù)受到直接的排斥。綠色貿(mào)易壁壘利用了這一合理的訴求，單方面過(guò)度地提高標(biāo)準(zhǔn)，并使之合法化和國(guó)際化。目前，全球已有150多個(gè)環(huán)保協(xié)定，而且發(fā)達(dá)國(guó)家一直致力于環(huán)保立法，企圖為綠色貿(mào)易壁壘提供法律支撐。

(2)廣泛隱藏性。綠色貿(mào)易壁壘滲透在生產(chǎn)準(zhǔn)備到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在形式上多樣化。從單個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求上看非常合理，但各種標(biāo)準(zhǔn)約束匯聚后，便形成了一道貿(mào)易 逾越的屏障。以環(huán)境保護(hù)和人類安全的名義，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)主義隱藏到公眾普遍認(rèn)同且呼聲日漸高漲的話題中，這給貿(mào)易保護(hù)的識(shí)別和界定帶來(lái)巨大的難度。加上各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)繁多復(fù)雜，出口國(guó)貿(mào)易發(fā)覺其貿(mào)易保護(hù)的本質(zhì)。我國(guó)眾多出口型企業(yè)在面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，還不具備足夠的技術(shù)實(shí)力和外部支持，往往在國(guó)際貿(mào)易中四處碰壁。

(3)動(dòng)態(tài)時(shí)效性。隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的能力也隨之提高。大眾對(duì)自身安全及環(huán)境質(zhì)量的要求也隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，向更廣、更高的方向發(fā)展。這就要求不斷革新技術(shù)，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于某些國(guó)家對(duì)外設(shè)置的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)保水平的逐漸平衡而消失。因此，只要相對(duì)落后的國(guó)家重視環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，就能在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘的障礙。盡管如此，發(fā)達(dá)國(guó)家也有專門從事綠色貿(mào)易壁壘研究的組織和機(jī)構(gòu)，他們會(huì)不斷研究新的方法，不斷提高自身技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而保持綠色貿(mào)易壁壘的持續(xù)性。

2 國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及企業(yè)的影響包括在短期內(nèi)會(huì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易增速、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生影響，中長(zhǎng)期則會(huì)影響國(guó)家或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等。

短期來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易收支平衡及外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接的沖擊。首先，通過(guò)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)達(dá)國(guó)家可以實(shí)施合法化的貿(mào)易保護(hù)，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫、高額處罰等手段，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)口，而將自身具有較高環(huán)保水平的產(chǎn)品和服務(wù)推廣到世界各地。這樣一來(lái)，不僅保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng)不受侵蝕，也成功引導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)風(fēng)向朝著有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的方向發(fā)展。其次，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，必定需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中增加大量的投入，包括環(huán)保設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)引進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等等。甚至某些綠色貿(mào)易壁壘還要求在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)或生產(chǎn)環(huán)境等方面提出歧視性的要求，致使原本依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力或資源的發(fā)展中國(guó)家，丟失了本就微薄的利潤(rùn)。

長(zhǎng)期來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘因其合理性，能夠促使發(fā)展中國(guó)家不斷提升生產(chǎn)技術(shù)、注重資源利用效率及環(huán)境保護(hù)。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在綠色壁壘的促使下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展而言大有 裨益，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，也必然使得當(dāng)代居民的生活受到嚴(yán)重的沖擊，例如失業(yè)率上升、生活成本提高等等。

3 應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的策略

從綠色貿(mào)易壁壘的特性及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面采取措施，以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及企業(yè)發(fā)展的影響：

第一，加快提高本國(guó)企業(yè)綠色生產(chǎn)的能力。本質(zhì)上看，綠色貿(mào)易壁壘盡管具有一定的歧視性，但在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的國(guó)家來(lái)看，壁壘中的內(nèi)容是能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時(shí)，對(duì)于人類安全及環(huán)境保護(hù)的要求也是具有合理性的。因此，本國(guó)企業(yè)必須首先解決自身的問(wèn)題，即綠色生產(chǎn)能力落后對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的制約影響。在國(guó)家層面，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管控方面，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能和工藝，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，綠色生產(chǎn)；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)保立法，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)的許多國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后，及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不到位，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)及公眾的生命安全，在綠色生產(chǎn)方面長(zhǎng)期處于缺失的狀態(tài)。今年來(lái)頻繁爆發(fā)的群體性環(huán)境破壞及人身安全事件，都暴露出中國(guó)制造的危機(jī)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)的立法與執(zhí)法工作，才能促使國(guó)內(nèi)企業(yè)快速提升環(huán)保生產(chǎn)的能力。同時(shí)，企業(yè)自身應(yīng)逐漸建立綠色生產(chǎn)的管理體系，在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行漸進(jìn)式的革新或轉(zhuǎn)型。

第二，國(guó)家層面應(yīng)快速應(yīng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化。國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定一直被發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家被迫接受大量的綠色協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融貿(mào)易中的影響力的提升，標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)也不斷加大。因此，我國(guó)必須與眾多發(fā)展中國(guó)家一起，積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，在標(biāo)準(zhǔn)中合理地表達(dá)訴求，從而力求綠色標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家間發(fā)展實(shí)情的差異。

第三，加快國(guó)內(nèi)與綠色環(huán)保相關(guān)的認(rèn)證。首先，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際保持一定的合理差異，同時(shí)又能確保被發(fā)達(dá)國(guó)家接受，進(jìn)而樹立國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上的權(quán)威性。其次，對(duì)于國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證，確保其產(chǎn)品或服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上被廣泛認(rèn)可。當(dāng)國(guó)內(nèi)環(huán)保認(rèn)證獲得國(guó)際市場(chǎng)肯定時(shí)，廣大中小企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力提高自身綠色生產(chǎn)的能力，以獲取國(guó)內(nèi)環(huán)保認(rèn)證，并借之將產(chǎn)品或服務(wù)推向國(guó)際市場(chǎng)。

第四，及時(shí)收集國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的信息，快速反應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘的新變化。許多情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)并不缺少滿足國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的能力，但往往由于沒(méi)有及時(shí)獲悉國(guó)外市場(chǎng)的新要求，而浪費(fèi)了大量的資源和機(jī)遇。例如，曾經(jīng)德國(guó)對(duì)于某種進(jìn)口產(chǎn)品的包裝要求進(jìn)行了修訂，日本對(duì)其進(jìn)行了及時(shí)跟蹤。因此，當(dāng)新要求頒布時(shí)，日本所有的對(duì)應(yīng)產(chǎn)品都采用了新包裝，完全符合德國(guó)市場(chǎng)的要求。而我國(guó)則仍采用原有包裝，不僅無(wú)法在德國(guó)進(jìn)行銷售，還浪費(fèi)了商機(jī)和資源。因此，我國(guó)研究國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的組織和機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)收集和發(fā)布國(guó)外最新的標(biāo)準(zhǔn)變化，幫助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速反應(yīng)，未雨綢繆。

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