循環(huán)經濟產業(yè)鏈構建及運行機制的思考

大慶石化礦區(qū)服務事業(yè)部綠化房管部 李秀艷

隨著人們思想意識的提高，對環(huán)境保護的要求也越來越高。在這種背景下，循環(huán)經濟應運而生。循環(huán)經濟一提出，便引起了世界的廣泛關注。所謂循環(huán)經濟就是集中在清潔綠色生產、零污染、零排放、生態(tài)產業(yè)園產業(yè)結構以及運行機制的構建等多個方面的生態(tài)經濟模式。本文就針對當前循環(huán)經濟發(fā)展的現狀以及發(fā)展過程中出現的相關問題，對循環(huán)經濟產業(yè)鏈的構建以及運行機制提出了建設性的建議和思考，促進循環(huán)經濟產業(yè)鏈的構建和運行機制的順利實施。

1 循環(huán)經濟以及產業(yè)鏈的概念

循環(huán)經濟注重資源的節(jié)約和可循環(huán)利用，秉承“減量化、再利用、資源化”的理念，遵循自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律來指導人們的經濟社會生活，以實現污染物的零排放，保護環(huán)境和生態(tài)，實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。換言之，循環(huán)經濟就是把廢棄物等循環(huán)利用，追求一種生態(tài)經濟，用生態(tài)綠色的理念來指導人們的社會活動，旨在建立一種新的形態(tài)的經濟，按照自然生態(tài)的自然法則和物質流動守恒定律重構經濟系統(tǒng)，將人或經濟活動和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中,建立一種新形態(tài)的經濟。

產業(yè)鏈的概念起源于西方國家，但是得到一步發(fā)展卻是在我國。據調查分析，我國首先引用產業(yè)鏈的理念是在農業(yè)方面，發(fā)展至今已涉及商業(yè)、建筑業(yè)、電子、服務業(yè)等多方產業(yè)。也就是說，產業(yè)鏈包含的范圍非常之廣，對產業(yè)鏈的研究也已經滲透到技術經濟學、產業(yè)經濟學、市場營銷學、心理學、管理學等多個學科，并在其中發(fā)揮著重要的作用。產業(yè)鏈概念運用系統(tǒng)、科學的研究思想，價值辯證法的相關研究和運用，將產業(yè)鏈充分運用到與之相關的產業(yè)群、價值鏈、供應鏈等方面。

2 循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題

2.1 資源利用技術落后

目前，我國大多數企業(yè)受傳統(tǒng)主業(yè)影響，導致資金、技術等投入不夠，人們對節(jié)約資源、資源的再利用、環(huán)保等方面重視程度不夠。特別是一些傳統(tǒng)重型產業(yè)，像化工、煤炭產業(yè)等，相對來說生產所需的技術不高，就間接造成企業(yè)對技術的要求和利用水平不夠。企業(yè)雖然一定程度上拉長了產品的產業(yè)鏈，提高了產品的附加值，但是仍然沒有充分發(fā)揮新設備、新技術的作用，不能使其成為企業(yè)新的經濟增長點。很多傳統(tǒng)企業(yè)由于受到傳統(tǒng)的經營模式的影響，片面追求經濟效益，對環(huán)境保護、節(jié)約資源等重視力度不夠，就造成了“先污染、后治理”的產業(yè)經營模式，未能用循環(huán)經濟的觀念來指導生產，徹底解決生產對環(huán)境、資源帶來的負面影響。

2.2 扶持資金相對短缺

一般說來，循環(huán)經濟相對于其他經濟項目來說，前期投資大、市場開拓周期長、見效緩慢。但是針對企業(yè)的實際情況來說，企業(yè)沒有足夠的資金和時間來了解和開展有關循環(huán)經濟科研技術的探索和發(fā)現，也就不能深入了解循環(huán)經濟對于企業(yè)發(fā)展的深遠意義。雖然很多企業(yè)也已經認識到了綠色環(huán)保生產的重要性，但是由于追求經濟利益必須注重經濟指標的增長從而忽視企業(yè)的長遠發(fā)展。隨著市場經濟的深入發(fā)展，企業(yè)在設備安全和維護、更新軟件等企業(yè)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)的必中投入較高，使得企業(yè)財務情況不容樂觀。總而言之，經過上述情況的分析可見企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的投入比較大，資金相對不足。

2.3 政府等有關部門的法律、政策支持不夠

盡管政府也一直致力于發(fā)展循環(huán)經濟，并且會針對企業(yè)本身的發(fā)展情況給予相應支持。但是并沒有明確的法律條文來闡述循環(huán)經濟，也就使企業(yè)無章可循?，F有的法律法規(guī)只是對循環(huán)經濟的籠統(tǒng)概述，具體的內容并沒有明文規(guī)定。而且很多地方政府并沒有充分發(fā)揮政府該有的號召推廣作用，在推廣循環(huán)經濟方面力度不夠大，內容不夠豐富完整，所以社會和企業(yè)對循環(huán)經濟的認識不深，忽視了對企業(yè)發(fā)展，乃至社會整體經濟發(fā)展的影響。另外，政府本應該制定出相應的規(guī)章制度扶持鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，但實際上沒有出臺有效的獎勵政策和調控制度，企業(yè)在落實過程中普遍感覺沒有規(guī)律可循，以致循環(huán)經濟停滯不前。

2.4 企業(yè)未意識到循環(huán)經濟對企業(yè)發(fā)展的重要性

近年來，在國家大力推廣循環(huán)經濟的號召下，很多企業(yè)開始貫徹落實以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，經濟增長方式由粗放型向集約型模式過渡。但是由于市場經濟的發(fā)展，企業(yè)不得不把自身的經濟利益放在企業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的重要戰(zhàn)略位置上。很多時候，在面臨環(huán)境保護和生產效益的選擇上，企業(yè)為了追求經濟利益的最大化，就以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價，忽視了經濟發(fā)展、生態(tài)平衡之間的緊密關系。還有很多企業(yè)，僅僅是口頭上喊著循環(huán)經濟的口號，而對循環(huán)經濟的實際開展和實施內容一知半解，也并未采取實質性的行動來推進相關工作的展開。

3 健全循環(huán)經濟產業(yè)鏈的運行機制

要想保證循環(huán)經濟順利開展，建立科學的循環(huán)經濟產業(yè)鏈是非常有必要的，循環(huán)經濟產業(yè)鏈是構建循環(huán)經濟的重要途徑，同時也是改革和促進經濟發(fā)展的重要手段。簡而言之，成熟的循環(huán)經濟產業(yè)鏈的形成是循環(huán)經濟能否順利實行的關鍵，但同時產業(yè)鏈的構建是內外部因素共同作用的結果。內部因素是關鍵，而外部因素是其補充。只有內外因素合理有序地結合在一起，互相緊密協(xié)作才能保證循環(huán)經濟產業(yè)鏈的成功構建，也為發(fā)展循環(huán)經濟提供了強有力的體系保障。

3.1 運用創(chuàng)新的思維方式，用科學發(fā)展觀來指導

循環(huán)經濟是一種生態(tài)經濟，是人們在經濟發(fā)展的新形勢下為保護環(huán)境，改善生態(tài)而創(chuàng)造的一種新的思維方式。堅持用全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀來指導經濟發(fā)展，保證經濟科學全面地健康發(fā)展。我們都知道，自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的家園，因此必須保護好生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。

3.2 加強發(fā)展循環(huán)經濟的科技支撐體系建設

隨著科學技術的快速發(fā)展，科技已成為第一生產力，循環(huán)經濟的發(fā)展也離不開高科技。企業(yè)應該重視循環(huán)經濟對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，引進先進科學技術，并加大對技術方面的投入力度，發(fā)揮技術拉動經濟增長的優(yōu)勢。創(chuàng)新科學技術生產，同時政府部門應該配合企業(yè)發(fā)展好循環(huán)經濟，制定和出臺相應的政策對企業(yè)的科技研發(fā)給予政策傾斜。在企業(yè)和政府的共同合作下，共同建成以企業(yè)發(fā)展為主體，科研技術相結合的結構，創(chuàng)新企業(yè)生產技術，引進國內外先進的技術，用以提高資源的利用率，為循環(huán)經濟多做貢獻。

3.3 加強產業(yè)鏈內各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的協(xié)作

循環(huán)經濟產業(yè)鏈是一個整體，是循環(huán)經濟正常循環(huán)的關鍵，構建穩(wěn)定的運行機制是確保產業(yè)鏈內每個企業(yè)受益的根本保障。所謂產業(yè)鏈的運行是指循環(huán)經濟產業(yè)鏈內部企業(yè)遵循循環(huán)再生產的要求，將上游企業(yè)產生的廢棄污染物收集處理用作原材料進行加工生產的過程。循環(huán)經濟的組成是由不同環(huán)節(jié)的不同企業(yè)組成，上游企業(yè)的污染物可以作為下游企業(yè)的原料,這就要求各企業(yè)必須注重相互之間的協(xié)作?？紤]到各企業(yè)之間的合作，應該本著公平、平等的原則，彼此的法律地位相等，應該確保每位參與企業(yè)獲得相應的利益，保證產業(yè)鏈的正常運行。在相互的合作中，各企業(yè)應該注重承諾，遵守協(xié)議規(guī)定的相關權利和義務，保證自己的合法權益得到維護，同時也應該盡該有的義務。其中，各產業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)的溝通機制是非常有必要的，加入某一政策、價格等方面的變動，應該將信息及時傳達給相關企業(yè)，以便企業(yè)隨時調整產業(yè)進度和計劃，放眼于長運的利益，保證產業(yè)鏈平穩(wěn)運行。由于各個企業(yè)都是以自身利益為首要考慮原則，但是市場環(huán)境是瞬息萬變的，所以應該建立起彼此之間的信任機制，促進彼此之間的相互信任和溝通合作，最終確保產業(yè)鏈正常運行。

3.4 注重產業(yè)鏈外部因素對產業(yè)鏈的影響

另外，循環(huán)經濟產業(yè)鏈的運行還受到政策因素、自然因素、法律因素和公共輿論等多種因素的影響。政策方面，政府要發(fā)揮好其在政策以及推廣號召的優(yōu)勢，必須用循環(huán)經濟的理念來引導經濟發(fā)展，出臺相應政策支持企業(yè)將經濟利益與生態(tài)利益相結合。特別是對很多企業(yè)的工程審批、借貸款、稅收等方面給予一定的政策優(yōu)惠，用以鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經濟。與此同時，在引進高科技人才和引進發(fā)達科研項目方面，政府還應該大力支持。對于很多廢物再利用的企業(yè)，應該對其基礎設施建設、環(huán)保投資等都給予特殊的政策優(yōu)惠。而且應該放眼于西方國家，學習其成功的經驗，汲取失敗的教訓。并且要著重建立健全關于循環(huán)經濟的法律法規(guī)，為循環(huán)經濟提供堅實的制度保障。同時，要明確政府、企業(yè)、社會在發(fā)展循環(huán)經濟中各自的職責和義務，各自發(fā)揮固有的優(yōu)勢。另外，要培育形成循環(huán)經濟的整體意識，保證循環(huán)經濟法律與其他各法律之間不沖突。實際上，只有相關法律法規(guī)健全之后，循環(huán)經濟產業(yè)鏈才能在良好的外部環(huán)境中得到平穩(wěn)發(fā)展。

4 結語

循環(huán)經濟產業(yè)鏈的構建不是短期能解決的問題，其運行機制的建設也需要長期的引導和激勵，于是本文針對促進循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展和完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈運行機制的建設提出了適宜的對策建議。通過對我國已有循環(huán)經濟產業(yè)鏈模式的實踐探索和現狀分析,我國循環(huán)經濟產業(yè)鏈的發(fā)展還存在著系統(tǒng)性研究欠缺、政府主導作用不到位、有效激勵不強和資源投入不足等問題,影響了循環(huán)經濟產業(yè)鏈的發(fā)展。因此必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)新循環(huán)經濟產業(yè)鏈，更好促進人、自然、社會和諧發(fā)展。

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