青山綠水唱新歌——關(guān)于河南欒川構(gòu)建綠色礦山的調(diào)查

□本刊記者 袁可林 特約記者 崔世俊

當(dāng)人們把關(guān)注的目光投向豫西有“中國鉬都”之稱的欒川時，相信有許多人會產(chǎn)生一種驚奇和興奮的感覺——

這里的礦產(chǎn)資源是如此豐富。資料表明，該縣位于豫西多金屬成礦帶中心區(qū)，已發(fā)現(xiàn)鉬、銅、鎢、鉛、鋅、大理石等12類50多種礦產(chǎn)，尤其是銅、鎢礦產(chǎn)儲量大、品位高，屬世界特大型有色金屬礦床，居亞洲第一、世界第三。

這里的景色是如此秀麗。中央造山帶多期次、深層次的構(gòu)造變質(zhì)運(yùn)動，使這里形成了奇特的地質(zhì)地貌景觀。境內(nèi)分布著1.2萬多個秀麗的形態(tài)各異的山峰和8550余條布滿山澗流水溶洞瀑布的溝溝岔岔。

這里建設(shè)綠色礦業(yè)的步伐是如此之大。昔日濫采亂挖形成的滿污水亂流、礦渣亂堆景象，如今早已不復(fù)存在，取而代之的是種著青翠欲滴的雪松、婀娜多姿的柳枝、清香襲人的香花魁、布局宜人的園林景觀，吸引著眾多游客前來游玩。一句話，今日欒川變得更美了，并且大步跨進(jìn)了“全國生態(tài)模范縣”行列。

為了探討這一喜人變化的來龍去脈，日前，記者一行前往實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。

序曲：現(xiàn)實(shí)和時代在呼喚：綠色礦業(yè)之路刻不容緩

欒川山多是個不爭的事實(shí)。當(dāng)?shù)卦鱾鬟@樣的順口溜：四河三山兩道川，九山半水半分田。礦業(yè)對當(dāng)?shù)刂赂痪哂兄匾匚?。“工業(yè)強(qiáng)縣”，既是當(dāng)?shù)乜h委、縣政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳谋赜芍?。然而，曾幾何時，由于受“有水快流、強(qiáng)力開發(fā)”錯誤思想的影響，一時間，全縣國營、集體、個體的采礦戶紛紛擁向礦區(qū)。至1985年，全縣各類選廠已達(dá)500多家，而到了1988年，鉬選廠總數(shù)已發(fā)展到5087個，從業(yè)人員達(dá)2.78萬人。哄搶國有礦山礦石現(xiàn)象比較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，1985~1988年，被哄搶的礦石達(dá)1086萬噸。礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，采富棄貧現(xiàn)象嚴(yán)重，縣內(nèi)近6.2%的礦石基本被廢棄。 此外，礦山事故劇增，環(huán)境污染嚴(yán)重，全縣社會矛盾日益突出。礦業(yè)上的濫采亂挖，使全縣2421畝耕地?zé)o法耕種。近2000個散亂布局的小礦硐，2960余個小銅造廠、小碾子，加之本來已有的上百處較大地質(zhì)隱患，使全縣的地質(zhì)環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境形勢日趨惡劣。大量事實(shí)使縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和縣地礦局的同志們清醒認(rèn)識到：這種濫采亂挖、無序開發(fā)的現(xiàn)象再也不能持續(xù)下去了。為了子孫后代的利益，必須以壯士斷腕的氣概采取斷然措施，將全縣礦產(chǎn)勘查開發(fā)納入依法辦礦、健康有序、科學(xué)發(fā)展的軌道上來，既要金山銀山，也要綠水青山，努力實(shí)現(xiàn)金山銀山和綠水青山同為人類造福，營造一個良好的自然生態(tài)環(huán)境，讓綠色礦業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

正曲：“四招”構(gòu)筑綠色礦業(yè)路

認(rèn)識統(tǒng)一了，目標(biāo)明確了，如何實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)路，成了大家共同關(guān)注的話題。為此，該縣在實(shí)踐中著重抓了四個方面工作。

招一：做好頂層設(shè)計，編制欒縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，搞好礦產(chǎn)秩序整頓和資源整合。為此，該縣依據(jù)礦產(chǎn)資源法和國家、省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃需求，按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針，編制出欒川縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）。在規(guī)劃中明確了全縣重點(diǎn)開發(fā)、鼓勵開采、限制開采和禁止開采區(qū)；首次提出了把節(jié)約資源放在首位以及礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一好的原則，并對礦山最低開采規(guī)模、礦山最低服務(wù)年限以及如何提高“三率”利用水平等一一做出了明確規(guī)定。與此同時，該縣按照部省統(tǒng)一布署，在全縣多次開展了大規(guī)模的礦業(yè)秩序整治。以1998年為例，全縣鉬選廠總數(shù)就發(fā)展到5087個，從業(yè)人員2.78人，最多時兩三平方公里的山頭就分布著大小礦洞120個。對此，該縣組織開展了席卷全縣的礦業(yè)秩序整頓專項(xiàng)行動，共出動700余名縣、鄉(xiāng)村及企業(yè)干部，歷時25天，封停各類礦口150個，取締各類小選廠、碾子1900多個。2007年至今，再次封停無證采礦21處，制止以采代探4起，填埋氮化池170個，取締各類非法小選廠93家、小碾子321臺，封閉廢棄礦口45個。據(jù)統(tǒng)計，從1988年到2012年的24年間，該縣先后組織近萬名干部進(jìn)行了20余次大規(guī)模的礦業(yè)秩序整頓，關(guān)停各類礦口近2000個，取締小選廠、小碾子3000多個，全縣礦業(yè)開發(fā)步入了法制化軌道。

招二：攻堅克難抓好資源整合，調(diào)整礦業(yè)布局。近年來，該縣曾先后對三道莊、南泥湖、上房溝三大鉬礦區(qū)周邊的20多個采坑口進(jìn)行了整合，首次實(shí)現(xiàn)了三大鉬礦區(qū)的露天開采。在整合中，該縣堅持“以整頓促整合，以整合促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的原則，按照礦產(chǎn)資源法的相關(guān)規(guī)定，依照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，多方出資，合作共贏”的精神，搭建了一個開展優(yōu)勢資源整合的融資平臺，建立了退出機(jī)制，提出了倒逼機(jī)制，兼顧市場規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，采取有償轉(zhuǎn)讓、作價入股、破產(chǎn)重組、到期注銷等方式，實(shí)行了采礦權(quán)會審會簽、火工產(chǎn)品報批制度等。通過整合，促成了洛鉬集團(tuán)對三強(qiáng)礦業(yè)、九揚(yáng)礦業(yè)、大東坡礦業(yè)的控股經(jīng)營，改變了三道莊礦區(qū)多年來存在的“上露采，下地采”的歷史；對鑫川礦業(yè)公司周邊的24個礦業(yè)權(quán)，60余處生產(chǎn)、半生產(chǎn)、廢棄的坑口整合后，該公司投入地勘資金5000萬元，探獲鉛鋅鉬資源儲量30萬噸；對25個螢石采礦權(quán)整合后，使原有采礦儲量由50萬噸增加到現(xiàn)在的130萬噸。通過整合，欒川基本形成了以洛鉬集團(tuán)、龍宇公司為首的鉬業(yè)“航母”，以鑫川公司、金山公司為首的鉛鋅“航母”，以金興公司、潭頭金礦為首的黃金“航母”，以豐瑞公司為首的螢石“航母”集團(tuán)。資源整合得到了國土部等12部委的充分肯定。

招三：依靠科技創(chuàng)新，堅持節(jié)約集約，大力提高礦山企業(yè)資源“三率”利用水平。針對鉬礦資源伴生礦產(chǎn)較多且難選這一實(shí)際，該縣各級領(lǐng)導(dǎo)和礦產(chǎn)企業(yè)十分注重開展科技攻關(guān)。例如，欒川縣的龍頭企業(yè)之一洛鉬集團(tuán)，近年來針對鉬鎢難選這一實(shí)際，組織科技人員大力開展科技攻關(guān)，使白鎢回收率達(dá)到了72%，回收能力達(dá)到日產(chǎn)3萬噸，年創(chuàng)效益2億元。同時，他們還引進(jìn)浮選柱選鉬新技術(shù)，使選礦回收率由原來的84%提高到86.46%，精礦品位由原來的46%提高到51%，礦山年增效益上億元。

招四：一手抓礦山地質(zhì)環(huán)境，一手抓地質(zhì)公園建設(shè)。近年來，該縣十分重視礦山地質(zhì)環(huán)境建設(shè)。在這方面，他們著重抓了三點(diǎn)：一是按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求全縣241個采礦權(quán)人對歷史形成的“欠賬”予以治理，對采礦中新出現(xiàn)的問題及時予以解決。二是全縣實(shí)行礦山復(fù)墾保證金制度。此制度自執(zhí)行以來，目前全縣礦山企業(yè)交納保證金近千萬元。三是堅持抓重點(diǎn)，讓龍頭企業(yè)起好示范作用。洛鉬集團(tuán)是該縣位居世界礦業(yè)前30位的龍頭企業(yè)，也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患疑鲜泄尽Ｋ麄兺ㄟ^努力，已在原采礦廢棄區(qū)建起了礦山地質(zhì)公園。公園內(nèi)，青翠欲滴的雪松、綠裝艷裹的刺柏、傲然挺拔的青桐、婀娜多姿的金絲柳、清香襲人的香花魁，形成了紅花與綠葉交相輝映、喬木與灌木互相映襯、古樸典雅的亭子點(diǎn)綴其中的四縱四橫秀美園林景觀，與整齊的階梯式露天采礦場相呼應(yīng)，形成了一道美麗壯觀的礦山地質(zhì)旅游風(fēng)景線。同時，洛鉬集團(tuán)2012年被國土資源部確定為第二批國家級“綠色礦山”試點(diǎn)單位。在榜樣的影響下，全縣礦山企業(yè)普遍出現(xiàn)了主動種花種樹、適時進(jìn)行復(fù)墾的好局面。另一方面，對縣內(nèi)非礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)，該縣則十分重視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，在對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行治理的同時，大力推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)。僅此一項(xiàng)，該縣就先后投入9000萬元，成功申報了伏牛山世界地質(zhì)公園欒川園區(qū)。優(yōu)美的地質(zhì)自然景觀，促使這里的旅游事業(yè)一年比一年紅火。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，該區(qū)的年游客人數(shù)已達(dá)到879萬，總收入達(dá)37億元。當(dāng)?shù)卣阶缘穆眯猩缫延?5家，已興建12家四星級賓館和735家干凈整潔的農(nóng)家賓館，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

尾聲：未來之路仍任重道遠(yuǎn)

如今，欒川礦業(yè)變了。

它不僅徹底告別了昔日的一個“亂”字，而且隨著礦業(yè)門坎的提高與集約化規(guī)模經(jīng)營的步伐加快，昔日“小”與“散”的形象也有明顯改變。同時，隨著十分珍惜、節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的風(fēng)氣日濃，各礦產(chǎn)企業(yè)“三率”利用水平也有明顯提高，來自部省各方面的表彰與贊譽(yù)可謂數(shù)不勝數(shù)。

尤其是隨著該縣日益加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，全縣的旅游事業(yè)逐做大做強(qiáng)，我們對此寄予厚望。

采訪中，在談到這些喜人變化時，曾為此付出許多辛勞的縣地質(zhì)礦產(chǎn)局局長魏敏強(qiáng)十分淡定。他說：“說實(shí)話，這些年我們做了不少工作，與過去相比，也的確發(fā)生了較大變化，但正如一位縣委領(lǐng)導(dǎo)分析的那樣，我們與上級的要求和綠色礦業(yè)的目標(biāo)相比，今后的路子還有很長。這并不是什么客氣話，而是我們心里實(shí)實(shí)在在的想法。我們將沿著這條路子繼續(xù)走下去?！蔽覀兩钚牛瑱璐ǖV業(yè)的明天，必定是綠意濃濃，必定是朝霞永在。