我國職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商品化”程度研究

韓娟在《教育發(fā)展研究》2014年第1期中撰文，指出了我國職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商業(yè)化”的程度較低，分析了其主要成因，并提出了應(yīng)對策略。

“非商品化”程度是判別職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的重要工具。在英美等自由主義市場模式國家，職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商業(yè)化”程度較低，職業(yè)教育與培訓(xùn)的權(quán)力被讓渡給了自由市場機(jī)制；在合作主義模式的德國，培訓(xùn)權(quán)力讓渡給了政府與市場之間的具有法律遵從性的社會組織，強(qiáng)制實施脫產(chǎn)式的職業(yè)培訓(xùn)；在政府引導(dǎo)模式國家，民眾將培訓(xùn)權(quán)讓渡給了政府，國家在公民職業(yè)培訓(xùn)的提供上具有首要職責(zé)。而我國在進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)體制的改革時也需要研究其“非商品化”程度及其內(nèi)在發(fā)展邏輯。

職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商品化”程度涉及到教育經(jīng)費的結(jié)構(gòu)與來源。我國公共教育“非商品化”整體程度較低，依學(xué)生個體負(fù)擔(dān)的學(xué)雜費占教育經(jīng)費比重等測度指標(biāo)來看，職業(yè)教育與培訓(xùn)的“非商品化”程度處于公共教育中的低水平，且勞動力市場內(nèi)部的公共職業(yè)教育與培訓(xùn)具有雙重二元性的特點。

我國職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商品化”程度較低的成因有：1.政府管制的選擇性偏好。我國教育領(lǐng)域的政府管制偏好精英教育，直接造成了職業(yè)教育與培訓(xùn)的低“非商品化”程度。2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求影響“非商品化”的提升。我國在利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)原始資本累積的同時，也延遲了勞動力素質(zhì)的提升。全球化競爭邏輯，在相當(dāng)程度上導(dǎo)致我國政府職業(yè)教育與培訓(xùn)的資源配置不足，即“非商品化程度”較低。3.職業(yè)教育與培訓(xùn)屬于教育福利的較低層次。我國目前的教育福利制度尚不完全具備現(xiàn)代社會福利功能，處于轉(zhuǎn)型與發(fā)展之中。這既是“非商品化”程度較低的具體表征，同時也是其內(nèi)因所在。

針對這種現(xiàn)狀，政府有責(zé)任不斷提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的“非商品化”程度，來應(yīng)對我國人力資本發(fā)展缺口及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級所帶來的次級勞動力市場勞動力的就業(yè)壓力。政府不僅應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大融資渠道，在經(jīng)費籌措方面提高職業(yè)教育與培訓(xùn)“非商品化”程度，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的頂層設(shè)計，超越戶籍壁壘，提高流動人口公共職業(yè)教育與培訓(xùn)的“非商品化”程度。