四位一體“新模式”與貫徹群眾路線

張希賢 王 瓊

（中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，直接關(guān)系到黨的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。新的歷史條件下，如何以延安整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動，做到“到位、實(shí)效、堅(jiān)持”，真正使貫徹群眾路線成為新時期密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是擺在中國共產(chǎn)黨面前的一個重要執(zhí)政課題。

一、四位一體“新模式”是貫徹群眾路線的重要路徑創(chuàng)新

群眾路線教育實(shí)踐活動關(guān)鍵在于落實(shí)，核心在于貫徹，在兩年多貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線的過程中，通過不懈的探索與創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨人形成了“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的推進(jìn)模式，這是貫徹群眾路線的重要路徑創(chuàng)新，是黨的建設(shè)領(lǐng)域的重要創(chuàng)新成果。

（一）抓“教育”：努力使馬克思主義群眾觀深深植根于全黨干部的思想中

1、緊緊圍繞群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，將歷史唯物主義作為最基本的培訓(xùn)教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的科學(xué)理論武裝。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在90多年的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨將歷史唯物主義的基本原理與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，最終形成了以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”為主要內(nèi)容的群眾路線?！耙磺袨榱巳罕姟笔屈h的根本宗旨，是黨的重要目標(biāo)價值理念，“一切依靠群眾”是群眾工作必須遵循的原則，只有堅(jiān)持了這條路線，我們黨才能永葆青春活力和創(chuàng)造力。這也就是《中國共產(chǎn)黨章程》中所指出的那樣：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險時脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題?！贝苏摂嗍且罁?jù)歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，在總結(jié)我們黨革命、建設(shè)和改革長期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的。所以，貫徹落實(shí)黨的群眾路線的首要任務(wù)，就是用歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角理解馬克思主義群眾觀、黨的群眾路線以及具體的群眾工作方法，這是“教育”的關(guān)鍵所在。在中共中央政治局帶頭學(xué)習(xí)“歷史唯物主義的基本原理和方法論”的表率作用帶動下，“推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義”成為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，全黨上下形成了學(xué)習(xí)歷史唯物主義的濃厚氛圍。這一有力的理論思維支撐，成為指導(dǎo)共產(chǎn)黨人不斷向前的思想武器。

2、緊緊圍繞共產(chǎn)黨人的理想信念，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真解決共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。習(xí)近平總書記指出：對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。馬克思主義理論是做好一切工作的看家本領(lǐng)，是理想信念教育的思想根基。在群眾路線教育實(shí)踐活動中，黨的各級干部都要原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，學(xué)會用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察世界，認(rèn)識事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，從而把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的前進(jìn)方向。

3、緊緊圍繞“四風(fēng)”問題，開門搞教育，查根源，查癥結(jié)，查思想，狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)國法教育?；仡櫼酝慕逃顒?，有個別單位和個人習(xí)慣于封閉進(jìn)行，自說自話，走形式走過場，最終使得活動的效果大打折扣。這一次的群眾路線教育實(shí)踐活動推行的是“開門搞教育”，讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評判。無論是查擺問題、剖析黨性，還是解決矛盾，都是在“集中群眾智慧、接受群眾監(jiān)督、結(jié)果公布于眾”的氛圍中進(jìn)行的，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)國法教育貫穿其中。

（二）抓“實(shí)踐”：把黨的群眾路線真正落實(shí)到行動上

1、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。是否能夠深入基層了解群眾的所思、所想、所盼、所需，并加以解決，決定了群眾路線的實(shí)踐成效。習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)“四下基層”，即“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，認(rèn)為只有邁開雙腿走下去，放開身心沉下去，才能察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。這些舉措就是要通過行之有效的調(diào)查研究，回應(yīng)群眾的關(guān)切，了解群眾的意見，切實(shí)把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為重要的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，各地區(qū)各部門結(jié)合具體實(shí)際，在深入調(diào)研中把握社情民意，努力找到解決問題的正確途徑，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變，切實(shí)傳遞出了黨和政府對人民群眾的關(guān)心和關(guān)愛。

2、以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，努力清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！迸u和自我批評是我們黨解決作風(fēng)問題、實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，也是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。在群眾路線教育實(shí)踐活動中，中央政治局常委分別前往各自聯(lián)系點(diǎn)參加黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。在民主生活會上，“有的同志批評他人在推動工作中考核評比過多，政績觀有問題；有的同志批評他人推動改革發(fā)展不敢擔(dān)當(dāng)，存在求穩(wěn)怕亂的‘老好人’思想；有的同志批評他人抓班子、帶隊(duì)伍投入精力不夠，用人觀有偏差；有的同志對他人自以為是、聽不進(jìn)不同意見；有的同志對他人‘船到碼頭車到站’的松勁思想進(jìn)行了批評?！蓖ㄟ^發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，民主生活會的質(zhì)量提高，不搞“鴕鳥政策”，不搞敷衍塞責(zé)，不文過飾非，真正達(dá)到了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。

3、無私無畏，敢于擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到黨的事業(yè)的各方面。敢于擔(dān)當(dāng)，就是堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。敢于觸及矛盾、善于處理問題，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的原則性和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是要堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民利益第一，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在實(shí)踐中，面對重大原則問題要敢于亮劍，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在大是大非面前站穩(wěn)腳跟、穩(wěn)住心神，提高政治敏銳性；面對改革發(fā)展中的深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅(jiān)克難；面對急難險重任務(wù)要敢于挺身而出，做老百姓的主心骨；面對失誤，要敢于承擔(dān)責(zé)任；面對各種歪風(fēng)邪氣要敢于較真、敢抓敢管、敢于碰硬，以新風(fēng)正氣凝聚力量。

（三）抓“四查”：確保群眾路線教育實(shí)踐取得實(shí)實(shí)在在的成效

1、“檢查”：查擺問題，照出差距與不足。各級組織在活動中，要求黨員對照黨章、黨內(nèi)紀(jì)律處分條例、“八項(xiàng)規(guī)定”、黨政干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定“照鏡子”，查找自身的問題和不足，查根源、查癥結(jié)、查思想?？词欠窭喂虡淞⒘笋R克思主義群眾觀點(diǎn)，看是否做到了認(rèn)真履職，看是否方法運(yùn)用到位得當(dāng)，看還有哪些困難問題需要解決。

2、“督查”：不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問題，提高了針對性和實(shí)效性。僅2013年，中央就派出11個督查組分赴14個省區(qū)市、10個中央和國家機(jī)關(guān)部委、10家中央企業(yè)和國有金融企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致、科學(xué)求實(shí)的實(shí)地督查。

3、“查處：堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。從中央到地方加大審查違紀(jì)違法黨員干部的力度。中央紀(jì)委認(rèn)真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源，對掌握的問題線索進(jìn)行全面徹底清理。同時，下發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦案程序，完善和細(xì)化考核、立案調(diào)查等各項(xiàng)制度。對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅。

4、“查辦”：查腐懲貪是對群眾關(guān)切的重要回應(yīng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的落腳點(diǎn)是解決“四風(fēng)”問題，是著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，這同樣是反腐倡廉工作的理念導(dǎo)向。查腐懲貪是中國共產(chǎn)黨對老百姓做出的重要執(zhí)政承諾，停留于“自我檢討”的教育層面是不夠的，所以，各級檢察機(jī)關(guān)以“傷筋動骨”的嚴(yán)肅懲治回應(yīng)老百姓的呼聲，立案查辦力度不斷增大。

（四）抓“整建”：增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動的制度保證

1、“整改”：糾正“四風(fēng)”絕不走過場。“八項(xiàng)規(guī)定”立足于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。群眾路線教育實(shí)踐活動更是劍指“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”，要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。各級黨委要求黨員上交糾正“四風(fēng)”個人對照檢查材料和自查剖析材料，逐項(xiàng)逐條深挖深查，把各自存在的問題在生活和工作中不斷予以糾正、解決，真正用一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

2、“建章立制”：大力推進(jìn)制度和法制建設(shè)。習(xí)近平同志提出：“要抓住制度建設(shè)這個重點(diǎn)，以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。總的來說，建章立制碩果累累，幾十部制度法規(guī)發(fā)布并得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

二、貫徹群眾路線四位一體“新模式”的成效

通過“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體“新模式”的貫徹實(shí)施，馬克思主義群眾觀點(diǎn)深入人心，黨員干部的宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐倡廉工作取得重大進(jìn)展。

（一）宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化

一是自覺維護(hù)群眾利益。在尊重黨員主體地位的基礎(chǔ)上，積極維護(hù)群眾的基本權(quán)利，尤其是群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。廣泛運(yùn)用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端、多媒體顯示屏等多種途徑，不斷拓寬群眾獲取信息和維護(hù)利益的渠道。二是尊重群眾意見。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“窗口”部門的工作作風(fēng)明顯改觀，能夠耐心細(xì)致做好解釋和說明工作，能夠傾聽群眾的意見，變“上訪”為“下訪”，深入基層收集意見，做好政策宣傳和解讀工作。三是積極肯定群眾創(chuàng)造，及時發(fā)現(xiàn)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)整個單位的創(chuàng)造活力。四是充分發(fā)揮群眾的作用，善于發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，運(yùn)用集體的力量完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。五是正確引導(dǎo)群眾的行為，用社會主義核心價值觀引導(dǎo)群眾，以先進(jìn)典型樹立價值標(biāo)桿，營造政通人和、風(fēng)清氣正的社會氛圍。

（二）狠剎“四風(fēng)”，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切

通過深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”問題得到不同程度的解決，在黨內(nèi)形成了以上帶下，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)的清正氛圍。尤其是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》給黨政機(jī)關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費(fèi)行為提供了總依據(jù)和總遵循。兩年來，幾十部約束黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定，得到了各地區(qū)各部門各單位的高度重視，嚴(yán)格貫徹實(shí)施，并結(jié)合實(shí)際逐級制定了改進(jìn)作風(fēng)的制度措施，同時，注重把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化上升為制度，基本形成了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度體系。

（三）以刮骨療傷、壯士斷腕的精神實(shí)現(xiàn)了整風(fēng)肅紀(jì)

通過群眾路線教育實(shí)踐活動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于迎難而上，沖破問題之后的利益藩籬和人情壁壘，對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出作風(fēng)問題，按照有關(guān)規(guī)章制度，以踏石留印、抓鐵有痕的盡頭一抓到底。2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題24521起，處理30420人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7692人。在反腐倡廉建設(shè)中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，把人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注的懲治腐敗工作放在突出位置，僅2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）。一年中立案172532件，結(jié)案173186件，共處分182038人。其中，給予黨紀(jì)處分150053人，給予政紀(jì)處分48900人。

三、深入持久地實(shí)施四位一體的貫徹模式，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度

黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，核心是如何有效破解“長期執(zhí)政”過程中出現(xiàn)的“權(quán)力腐蝕”和“金錢腐蝕”問題。我們必須堅(jiān)持和創(chuàng)造性運(yùn)用此次群眾路線教育實(shí)踐活動的黨建成果，深入持久地實(shí)施群眾路線“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的貫徹模式，并在今后的工作中進(jìn)一步創(chuàng)造性運(yùn)用，使之日臻完善。

（一）常態(tài)化制度化地開展群眾路線“教育”

1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提升自身素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，以辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論來分析世界，夯實(shí)理想信念的思想基礎(chǔ)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，做到堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神家園，保持理論上的成熟、思想上的清醒、政治上的堅(jiān)定，自覺地與黨中央保持高度一致。

2、營造常態(tài)化教育的良好氛圍。要結(jié)合全面建成小康社會、全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新實(shí)踐，調(diào)查研究，年年深入；理想信念教育年年講，黨風(fēng)黨紀(jì)黨規(guī)國法教育年年抓，針對新問題新現(xiàn)象年年搞開門教育，不斷使新問題得到及時治理；大力推進(jìn)“陽光”教育，讓黨員干部和廣大群眾都在“陽光”下接受教育，以明辨是非，匡正袪邪；宣傳引導(dǎo)年年抓，積極發(fā)揮典型作用，嚴(yán)肅批評與揭露各種不正之風(fēng)。

（二）常態(tài)化制度化地開展群眾路線新“實(shí)踐”

1、堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。每年都從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，作風(fēng)每年都有新轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系每年都有新亮點(diǎn)，“為民務(wù)實(shí)清廉”每年都有新形象，基層基礎(chǔ)每年都有新鞏固。

2、做到“四個堅(jiān)持”，形成加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的合力。始終堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)；始終堅(jiān)持抓住不放、善作善成；始終堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治；始終堅(jiān)持法治思維、法治方式，以此來形成實(shí)踐合力，不斷把群眾路線教育實(shí)踐推向新的臺階。

3、完善群眾路線實(shí)踐制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群間的血肉聯(lián)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，在工作上依靠群眾；建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難。做到善于聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督。做到謀劃工作向群眾問計(jì)，查擺問題聽群眾意見，改進(jìn)措施向群眾請教，衡量成效由群眾評定，用群眾的智慧推動工作的大發(fā)展。建立黨員聯(lián)系幫扶群眾制度，在生活上關(guān)心群眾。結(jié)對聯(lián)系，定期走訪慰問，誠心誠意為群眾解憂排難，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

（三）常態(tài)化制度化法制化地抓“四查”

1、努力構(gòu)建科學(xué)的檢查、監(jiān)督與督查體系。上級對下級，要有科學(xué)的檢查、督查網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促檢查整改。下級對上級，群眾對全黨，要有科學(xué)的監(jiān)督、管理、舉報的網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)揮群眾和下級的監(jiān)督、管理作用。

2、“咬定”勤政廉政不放松。常抓公車制度改革和“車輪上的鋪張”不放松；常抓領(lǐng)導(dǎo)干部多占辦公用房問題不放松；常抓“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等預(yù)算管理不放松；常抓從源頭上斬斷不良作風(fēng)的資金鏈不放松；常抓產(chǎn)生不正之風(fēng)的“法外之地”和產(chǎn)生奢靡腐敗的各種溫床不放松；常抓國有企業(yè)和國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等的規(guī)范和堅(jiān)決堵住鋪張浪費(fèi)的漏洞、后門不放松。在法治框架內(nèi)對頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行堅(jiān)決的“查處”，對違法亂紀(jì)的腐敗分子進(jìn)行“查辦”，不斷純潔黨的干部隊(duì)伍，確保黨始終不脫離群眾。

（四）常態(tài)化制度化法制化地抓“整建”

1、與時俱進(jìn)地建章立制，不斷豐富和完善制度體系。及時抓整改，該建章的建章，該立制的建立制度，該立法的積極推動立法，用制度法制保證貫徹黨的群眾路線。同時，任何規(guī)章制度都是在特定時空條件下形成的，都有特定的生命周期。在全面深化改革進(jìn)程中，需要針對“四風(fēng)”問題的新情況不斷補(bǔ)充、修正、完善，使規(guī)章制度更具有時代性和可操作性，使其與黨、國家的其他規(guī)章制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，發(fā)揮系統(tǒng)作用。

2、不斷增強(qiáng)黨員的制度意識和規(guī)則意識。就是要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識；就是使黨的各項(xiàng)規(guī)章制度真正做到內(nèi)化于心、外化為行，常態(tài)化制度化地解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)問題。全黨全社會的制度意識增強(qiáng)了，自覺執(zhí)行和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣形成了，各項(xiàng)工作和事業(yè)才能順利發(fā)展，群眾路線教育實(shí)踐才能不斷取得新的成效。