公安現(xiàn)役院校“五位一體”育人隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思

●徐克源，宋維才

(武警學(xué)院，河北廊坊 065000)

(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 李獻(xiàn)惠)

公安現(xiàn)役院校是公安現(xiàn)役警官的搖籃，其目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)公安現(xiàn)役部隊(duì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作需要，德、智、軍、體、美全面發(fā)展，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，專業(yè)知識(shí)濃厚，實(shí)踐能力強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神，能在公安現(xiàn)役部隊(duì)從事軍事業(yè)務(wù)、政治、后勤及其他專業(yè)性工作的應(yīng)用型專門人才。在院校履行培養(yǎng)合格人才的使命中，需要參與其中的各類人員各司其職，各盡其能。一般而言，機(jī)關(guān)干部肩負(fù)著指導(dǎo)作用，任課教員承擔(dān)著主導(dǎo)作用，學(xué)員隊(duì)干部發(fā)揮著管理引導(dǎo)作用，學(xué)員骨干發(fā)揮著主體作用，后勤保障人員負(fù)有服務(wù)保障作用。只有充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、任課教員、學(xué)員隊(duì)干部、學(xué)員骨干和后勤保障人員“五位一體”育人隊(duì)伍的綜合職責(zé)作用，才能更好地培育適合公安現(xiàn)役部隊(duì)需要的公安現(xiàn)役警官。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮育人指導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是院校黨委的辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著落實(shí)黨委和首長(zhǎng)決策指示、謀劃指導(dǎo)工作、綜合協(xié)調(diào)辦事等職能作用。因此，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮育人指導(dǎo)作用。

(一)完善教育培訓(xùn)制度，優(yōu)化院校機(jī)關(guān)干部知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效手段，要通過(guò)完善培訓(xùn)制度，更新和優(yōu)化機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高育人指導(dǎo)能力。一是完善進(jìn)修制度，要注意選拔優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修或攻讀碩士、博士學(xué)位等方式，進(jìn)一步開闊視野，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是利用假期分期、分批對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行短期培訓(xùn)，安排業(yè)內(nèi)專家教授舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告以及優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力和素質(zhì)。

(二)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使年輕機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)在工作實(shí)踐中鍛煉提高

讓年輕機(jī)關(guān)干部在參與組織重大活動(dòng)、承擔(dān)重要任務(wù)中鍛煉，在工作實(shí)踐中提高。一是落實(shí)任(代)職制度，組織無(wú)部隊(duì)經(jīng)歷或離開部隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的機(jī)關(guān)干部到部隊(duì)任(代)職，并將其作為機(jī)關(guān)干部晉升職務(wù)的必備條件。［1］二是完善干部交流鍛煉制度，通過(guò)機(jī)關(guān)與基層(學(xué)員隊(duì))干部交流任職，熟悉機(jī)關(guān)與基層崗位工作情況，增強(qiáng)帶兵能力，進(jìn)一步磨練其意志，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的問(wèn)題，從而增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是進(jìn)行多崗位的交流鍛煉，通過(guò)不同崗位的橫向交流與輪崗，能夠較快提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)，從而成為復(fù)合式應(yīng)用型人才。在院校機(jī)關(guān)，可有計(jì)劃地組織在同一部門內(nèi)的不同業(yè)務(wù)崗位輪崗，使干部成為多面手;在同一單位跨行業(yè)、跨系統(tǒng)交流，使機(jī)關(guān)干部變成多專數(shù)能的“通才”。四是有計(jì)劃地安排院校機(jī)關(guān)干部參加或觀摩部隊(duì)重大活動(dòng)，以增強(qiáng)干部的軍事素質(zhì)，豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(三)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境

院校黨委要建立健全機(jī)關(guān)干部激勵(lì)和約束機(jī)制，努力營(yíng)造和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，營(yíng)造有利于機(jī)關(guān)干部健康成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。二是牢固樹立注重實(shí)績(jī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念，注重考評(píng)結(jié)果的效用，建立淘汰機(jī)制，營(yíng)造和諧的工作和成才環(huán)境。工作中，要善于壓擔(dān)子，敢于把關(guān)鍵崗位、重要任務(wù)交給優(yōu)秀人才，使他們感受到組織的重用和信任，從而最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性，挖掘其潛能。

二、加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮育人主導(dǎo)作用

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵是要建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教員隊(duì)伍。

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)打牢教員愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)

堅(jiān)定獻(xiàn)身公安現(xiàn)役教育事業(yè)的信念，是院校教員做好工作、成就事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。因此，要狠抓愛崗奉獻(xiàn)教育，用高尚的情操引導(dǎo)教員。一是引導(dǎo)廣大教員正確處理“三個(gè)關(guān)系”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”，即正確處理個(gè)人發(fā)展與院校建設(shè)需要的關(guān)系，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí);正確處理教學(xué)與其他工作的關(guān)系，強(qiáng)化教書意識(shí);正確處理智育與德育的關(guān)系，強(qiáng)化表率意識(shí)。［2］二是充分發(fā)揚(yáng)尊重知識(shí)、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為廣大教員提供良好的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人的良好氛圍。三是進(jìn)一步完善教員職級(jí)晉升評(píng)審辦法，加強(qiáng)對(duì)教員教學(xué)能力、水平和成果的考核，以調(diào)動(dòng)教員投身教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。

(二)完善培養(yǎng)機(jī)制，全面提高教員隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)教員隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)力度，提高教員隊(duì)伍整體素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)院校全面持續(xù)發(fā)展。一是完善教員引入制度，增設(shè)教員工作實(shí)踐背景入職門檻。學(xué)校在引進(jìn)新教員時(shí)，應(yīng)充分考慮他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其作為評(píng)價(jià)的一個(gè)積極因素。二是打破傳統(tǒng)的人才“所有制”概念，大力引進(jìn)“高、新、尖”人才，推進(jìn)和落實(shí)軍隊(duì)文職人員聘用制度改革，確實(shí)把一批忠誠(chéng)國(guó)防事業(yè)、有較高學(xué)術(shù)水平的地方優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來(lái)，切實(shí)優(yōu)化教員群體，強(qiáng)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，遏制近親繁殖，降低教員隊(duì)伍的“同質(zhì)性”。［3］三是積極引入教官制度。通過(guò)實(shí)施教官制，使來(lái)自基層實(shí)戰(zhàn)單位、富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才，充實(shí)到公安現(xiàn)役院校教學(xué)工作崗位，解決師資來(lái)源單一、教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提高教員的教學(xué)能力

教員的教學(xué)能力和水平，是院校完成人才培養(yǎng)任務(wù)的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高教員的教學(xué)能力。一是苦練教學(xué)基本功，做學(xué)員成長(zhǎng)的“人梯”。院?？梢酝ㄟ^(guò)教學(xué)比武、教學(xué)基本功培訓(xùn)、青年教師導(dǎo)師制等方法，以老帶新、新老互幫，從而練就過(guò)硬的教學(xué)本領(lǐng)。二是用先進(jìn)的教學(xué)方法武裝教員，提高教學(xué)素養(yǎng)。要針對(duì)公安現(xiàn)役院校教學(xué)要求，抓好崗前培訓(xùn)，完善教學(xué)實(shí)習(xí)、掛職鍛煉等制度，使院校教學(xué)與部隊(duì)工作實(shí)際接軌，形成教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)的良性循環(huán)，提高教員的第一任職能力。三是實(shí)施名師戰(zhàn)略，牽引教員隊(duì)伍建設(shè)的快速發(fā)展。按照學(xué)科專業(yè)需要，引進(jìn)或聘請(qǐng)高水平、高學(xué)歷、高職稱教師，改善教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證教員隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他高等院校、國(guó)外警察院校間的交流與合作，通過(guò)校際間互聘教員、學(xué)術(shù)交流、科研合作等多種途徑，不斷提高教員隊(duì)伍的整體水平。

三、加強(qiáng)學(xué)員隊(duì)干部建設(shè)，發(fā)揮管理引導(dǎo)作用

學(xué)員隊(duì)干部集學(xué)員的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、課外活動(dòng)及學(xué)籍管理等任務(wù)于一身，是學(xué)員的啟蒙老師和全程教員，發(fā)揮著教學(xué)中的橋梁紐帶作用、管理育人中的導(dǎo)師作用、經(jīng)常性教育訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

(一)提高對(duì)學(xué)員隊(duì)干部作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)選拔好隊(duì)干部

在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)員隊(duì)干部負(fù)責(zé)教學(xué)秩序管理、學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動(dòng)、第二課堂教學(xué)的組織和教學(xué)質(zhì)量檢查等教學(xué)管理工作，因此，院校要充分認(rèn)識(shí)學(xué)員隊(duì)干部的重要作用，切實(shí)選拔、使用好。一是在學(xué)員隊(duì)干部選配時(shí)，要廣開渠道，在責(zé)任性強(qiáng)、懂教學(xué)和管理的干部中選拔。二是在選拔的標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持先進(jìn)性:既看學(xué)歷，又看能力;既看工作實(shí)績(jī)，又看覺悟修養(yǎng);既看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又看發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，還要堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即:熱愛學(xué)員隊(duì)工作，姿態(tài)先進(jìn)者優(yōu)先;文字基礎(chǔ)好，有一定理論素養(yǎng)者優(yōu)先;會(huì)做思想政治工作，懂管理者優(yōu)先;文化程度高，思想素質(zhì)好者優(yōu)先。

(二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隊(duì)干部的培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)員隊(duì)干部的素質(zhì)

公安現(xiàn)役院校應(yīng)該按照公安部“逢進(jìn)必訓(xùn)”的要求，充分利用院校的資源優(yōu)勢(shì)，建立完善培訓(xùn)機(jī)制，全面建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)員隊(duì)干部。一是規(guī)范任職條件，明確學(xué)員隊(duì)干部素質(zhì)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平，建立嚴(yán)格科學(xué)的考評(píng)制度，促使學(xué)員隊(duì)干部由自然成長(zhǎng)向自覺成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范學(xué)習(xí)制度，應(yīng)根據(jù)學(xué)員隊(duì)干部實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)專題集訓(xùn)、干部進(jìn)修、短期輪訓(xùn)、在職自學(xué)、外出考察等方式，不斷提高學(xué)員隊(duì)干部的軍事素質(zhì)、管理能力，用以指導(dǎo)和改進(jìn)工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隊(duì)干部的考核使用，鼓勵(lì)學(xué)員隊(duì)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

公安現(xiàn)役院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隊(duì)干部的考核、檢查和督導(dǎo)，制定科學(xué)的考核任用制度。一是強(qiáng)化學(xué)員隊(duì)干部跟班、跟課制度。院校要建立制式的學(xué)員隊(duì)干部跟課登記表，對(duì)隊(duì)干部的跟班、跟課進(jìn)行嚴(yán)格的考勤登記，要求隊(duì)干部與學(xué)員一起摸、爬、滾、打、研，提高自身軍事素質(zhì)、管理能力和思想工作能力。二是建立學(xué)員隊(duì)干部業(yè)務(wù)檔案制度，制定業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)員隊(duì)干部的軍政素質(zhì)、管理能力、工作實(shí)績(jī)等定期進(jìn)行考核、登記，并將其納入學(xué)員隊(duì)建設(shè)考核之中，將考核成績(jī)作為干部使用、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的基本依據(jù)。三是實(shí)行新任隊(duì)干部實(shí)習(xí)制度，對(duì)新任命的學(xué)員隊(duì)干部安排三個(gè)月左右的實(shí)習(xí)期，并跟蹤考察，對(duì)確實(shí)不適合學(xué)員隊(duì)工作的干部，要及時(shí)做出調(diào)整安排。四是注意關(guān)心體貼學(xué)員隊(duì)干部，消除其后顧之憂。學(xué)員隊(duì)干部編制人員少，工作量大，實(shí)際困難多。為此，院校領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，熱情關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，使他們盡心、盡職、盡力地投入到工作中去。

四、加強(qiáng)學(xué)員骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮育人主體作用

公安現(xiàn)役院校學(xué)員骨干是學(xué)員隊(duì)的最前沿管理者，是隊(duì)干部的“神經(jīng)”和“觸角”，也是溝通教員、學(xué)員和隊(duì)干部之間的橋梁和紐帶。因此，建設(shè)一支能抓善管的學(xué)員骨干隊(duì)伍，有利于提高學(xué)員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的能力。

(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持擇優(yōu)選拔

學(xué)員骨干的選拔，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從思想覺悟、組織能力、工作魄力、學(xué)習(xí)成績(jī)、作風(fēng)紀(jì)律和模范作用等方面，展開評(píng)估，全面考察，選拔苗子;要嚴(yán)格程序，充分發(fā)揮黨(團(tuán))支部和武警委員會(huì)的作用，依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，保證將群眾信得過(guò)的人選出來(lái);要用人之長(zhǎng)，合理調(diào)配，根據(jù)個(gè)人性格特點(diǎn)妥善安排工作崗位，以利于順利開展工作。

(二)科學(xué)培養(yǎng)，提高任職水平

一是打牢思想基礎(chǔ)，提高學(xué)員骨干對(duì)其崗位重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好本職工作的光榮感和使命感，樹立不計(jì)名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)，圍繞“三能四會(huì)”(即組織能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和會(huì)軍事訓(xùn)練、會(huì)做思想工作、會(huì)部隊(duì)管理、會(huì)組織活動(dòng))，注重提高做好“兩個(gè)經(jīng)常性工作”的能力，做到既敢管又會(huì)管，既堅(jiān)持原則又講求方法。三是注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)，搞好新老骨干的“傳幫帶”，讓他們?cè)谶厡W(xué)邊干的過(guò)程中不斷增長(zhǎng)才干。

(三)加強(qiáng)管理，注重模范作用

一是做好學(xué)員骨干隊(duì)伍的思想工作，經(jīng)常與他們談心交流，聽取工作總結(jié)、思想?yún)R報(bào)，開展述職活動(dòng)，把握思想脈搏，更好地指導(dǎo)他們開展工作。二是狠抓學(xué)員骨干隊(duì)伍的自身形象建設(shè)，要求他們處處以身作則，事事率先垂范。三是充分信任學(xué)員骨干，大膽放手使用，對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的工作不干預(yù)、不包辦、不代替，尊重其推薦權(quán)和建議權(quán)，讓其擁有盡職和發(fā)揮才能的廣闊空間。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將學(xué)員骨干的工作成績(jī)和入黨、評(píng)優(yōu)、畢業(yè)分配等結(jié)合起來(lái)，真正做到成績(jī)突出和平庸的不一樣。

五、加強(qiáng)后勤保障隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用

公安現(xiàn)役院校后勤保障人員是后勤服務(wù)的主體，他們直接為教學(xué)科研和廣大教職員工服務(wù)。后勤保障隊(duì)伍的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)水平直接關(guān)系到院校的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有全局性、根本性的作用。

(一)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，使后勤保障人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)

公安現(xiàn)役院校應(yīng)從改善后勤保障隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，遴選思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)后勤保障隊(duì)伍，使后勤保障隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高。一是通過(guò)在職學(xué)習(xí)、技能練兵等活動(dòng)，使后勤保障人員熟練掌握專業(yè)技能，跟上科技發(fā)展的節(jié)奏。二是通過(guò)定任務(wù)、壓擔(dān)子的實(shí)踐鍛煉，使后勤保障人員掌握現(xiàn)代管理理論，把裝備、設(shè)備、物資、器材、經(jīng)費(fèi)的潛力最大限度地挖掘出來(lái)，提高保障能力。三是提高后勤保障人員思想認(rèn)識(shí)，明確后勤保障的惟一宗旨就是為教學(xué)、為教員、為學(xué)員服務(wù)，在保障工作中，堅(jiān)持科學(xué)的服務(wù)觀，滿腔熱情地搞好保障工作。

(二)狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，適應(yīng)新形勢(shì)下人才培養(yǎng)的需要

培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的后勤保障工作作風(fēng)，遇事不等不靠，不推諉，為教員和學(xué)員排憂解難，提高教學(xué)服務(wù)保障質(zhì)量。一是培養(yǎng)大公無(wú)私的作風(fēng)。后勤保障工作中涉及許多管理財(cái)物的工作，廉潔自律是對(duì)保障人員的基本要求。二是培養(yǎng)縝密細(xì)致的作風(fēng)，后勤保障工作，范圍比較廣，從經(jīng)費(fèi)資源的優(yōu)化配置使用到各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃以及具體工作的組織協(xié)調(diào)等，每一環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，必須養(yǎng)成細(xì)致入微的工作作風(fēng)。

新形勢(shì)下，公安現(xiàn)役部隊(duì)職能不斷拓展，生源結(jié)構(gòu)不斷變化，國(guó)家高等教育體制不斷改革與調(diào)整，給公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)提出了新的課題和要求，公安現(xiàn)役院校只有著眼部隊(duì)人才需求目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)資源，改善辦學(xué)條件，構(gòu)建協(xié)同合力的“五位一體”育人隊(duì)伍，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能承載起公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)的職能與使命。

［1］李波．建立健全院校機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍培訓(xùn)與考評(píng)機(jī)制［J］．軍隊(duì)政工理論研究，2009，(2)：81．

［2］徐一天．“四個(gè)強(qiáng)化”：加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)［J］．高等工程教育研究，2000，(2)：72．

［3］陳玉，房濛濛，律國(guó)倉(cāng)．著眼戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)新軍校教員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］．社科縱橫，2012，(12)：155．