加快發(fā)展大連農(nóng)機化

孫貴權(quán)，謝笑笑

（大連市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，遼寧大連 116000）

改革開放以后，我國農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展較快，2004年～2014年中央連續(xù)發(fā)布的一號文件全部涉及 “三農(nóng)”問題。其中的 “加大農(nóng)機投入力度、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、鼓勵規(guī)模經(jīng)營、重視農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)”等政策、措施，進一步促進了農(nóng)機化的發(fā)展，并預(yù)示著農(nóng)機化將進入快速發(fā)展期。

1 加速發(fā)展大連農(nóng)機化的條件和重點

一是大連有較雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，較強的工業(yè)體系和發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)；二是大連的國民生產(chǎn)總值、人均收入、稅收等處于遼寧省乃至東北前列；三是有最早國家審批的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，最近又獲批了國家級經(jīng)濟新區(qū)——金普新區(qū)。此外還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技生態(tài)城以及十多個省市級的工業(yè)園區(qū)。這些經(jīng)濟區(qū)極大的提升了大連的經(jīng)濟實力，同時帶動了園區(qū)周邊城鎮(zhèn)建設(shè)和交通的發(fā)展，轉(zhuǎn)移了許多勞動力和人口；四是大連地區(qū)耕地不多，只有22萬hm2，農(nóng)民人均收入已達1.599萬元，也有較好的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。現(xiàn)有農(nóng)機總動力373.2萬kW，大中型拖拉機和各種農(nóng)機具兩萬多臺 （套）。水稻已基本實現(xiàn)全程機械化，其他許多作業(yè)也已實現(xiàn)了機械化。以上是大連加速發(fā)展農(nóng)機化較優(yōu)越的條件。

大連22萬hm2耕地中，有18萬hm2玉米，其次是水稻及小部分小麥。果樹面積10萬hm2左右。因此，大連發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重點應(yīng)是玉米、果樹、蔬菜、畜禽業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品的運輸、貯藏、保鮮、精深加工機械化。

玉米、水稻要抓全程機械化；果樹要抓滅草、松土、開溝施肥、坡地筑埂、剪枝、高架滴灌、打藥、果品分級機械化；蔬菜重點是設(shè)施農(nóng)業(yè)的保溫、光照、換氣、松土、育苗、移栽機械化；大地菜主要是耕地整地、播種、防蟲機械化；畜禽業(yè)主要是飼料加工、育雛、防病、舍內(nèi)供水、供料、通風、糞便清理機械化。

2 加速發(fā)展大連農(nóng)機化的主要措施

2.1 大力搞好宣傳、制定農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)機械化是促進國民經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的戰(zhàn)略性手段，許多人并沒認識到。因此，應(yīng)利用各種傳媒手段，加強宣傳，提高認識，調(diào)動社會各方面的力量，資金技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)化事業(yè)。

要根據(jù)大連市經(jīng)濟、社會發(fā)展藍圖，制造出相應(yīng)的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)機化沿著制定的目標，與大連市經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的步伐，堅持按科學化、標準化、規(guī)范化、服務(wù)于大連農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

2.2 解決好人才、資金、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)機事業(yè)人才極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已沒有農(nóng)機大中專畢業(yè)生。應(yīng)根據(jù) 《農(nóng)技推廣法》第二章、第十三條的規(guī)定解決好。當前一是加強對現(xiàn)有人員的知識和技術(shù)培訓，二是提供優(yōu)惠政策，招聘人才。并且要制定方案，對管理人員、技術(shù)人員及機手加強培訓，提高水平，適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展需要。

資金問題應(yīng)執(zhí)行好 《農(nóng)技推廣法》第二章第十八條的規(guī)定，各級財政列入預(yù)算、按時撥付；執(zhí)行好購機和作業(yè)補貼政策；提供優(yōu)惠政策鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人向農(nóng)機化投資捐款；農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展多項服務(wù)業(yè)籌集資金，形成中央提出的投資主體多元化。

農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要載體，在中央政策的鼓勵下，大連市農(nóng)機專業(yè)合作社不斷發(fā)展，現(xiàn)已有91個，從業(yè)人員近2500人，擁有機具3700多臺（套），服務(wù)面積達12萬hm2。

目前的問題是規(guī)模較小、數(shù)量少、各縣（市）區(qū)發(fā)展不均衡。組織松散，管理粗放，人員水平低。今后應(yīng)在管理、人員培訓、作業(yè)安排等多方面加強指導。農(nóng)機優(yōu)惠政策應(yīng)向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，以便鼓勵農(nóng)機戶走聯(lián)合發(fā)展的道路，形成較強的設(shè)備、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，促進農(nóng)機專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

2.3 堅持發(fā)展綠色農(nóng)機

農(nóng)業(yè)機械化要堅持不斷地朝著保護環(huán)境、節(jié)約資源、減少投入、降低成本、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、確保安全的方向發(fā)展。

（1）抓好耕作制度改革，實施深松、淺耙、秸稈或根茬還田、培肥地力、深施肥、機械精量抗旱播種。

（2）盡快解決并應(yīng)用機收膜，防止白色污染。

（3）發(fā)展和應(yīng)用高地隙中耕機和滅茬機減少或杜絕農(nóng)藥滅草滅蟲，保證播種質(zhì)量。

（4）搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改造好丘陵、坡地、平整和擴大土地連比。搞好排灌系統(tǒng)建設(shè)、實施管灌、噴灌、滴灌，大力節(jié)約水資源，防止水土流失。

（5）抓好光、電、聲、磁等物理、化學、生物高新技術(shù)的應(yīng)用，搞好種子精選、滅草、滅蟲，以及大棚內(nèi)光照、氣體交換、產(chǎn)品貯藏、保鮮等等。

只有堅持抓好綠色農(nóng)機作業(yè)，農(nóng)機化生產(chǎn)才能更好地發(fā)展。

2.4 抓好農(nóng)機具維修網(wǎng)點建設(shè)，提高機具完好率和出勤率

大連市現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點近220個，其中一級點1個、二級點18個.維修人員近400人。承擔全市大、中型拖拉機及各種農(nóng)具兩萬余臺的修理任務(wù)。問題是三級網(wǎng)點占90%以上，規(guī)模小、人員少、水平低、設(shè)備簡陋。今后要抓好網(wǎng)點合理布局，提供優(yōu)惠政策鼓勵維修點走聯(lián)合經(jīng)營的道路、整合資金、設(shè)備、人才、技術(shù)，形成優(yōu)勢，提高維修質(zhì)量。要根據(jù) 《農(nóng)業(yè)械械維修管理規(guī)定》加強人員培訓、集中考核、評定等級、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。加強配件質(zhì)量監(jiān)督檢測、打擊黑配件銷售點、監(jiān)督、維護消費者權(quán)益，解決好農(nóng)機戶和維修企業(yè)的矛盾，保護好雙方利益。

要像汽車一樣開展拖拉機、排灌動力，大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的年檢，淘汰陳舊機器設(shè)備、節(jié)約能源、資源，按時保養(yǎng)、維修、提高機具使用壽命。

2.5 抓好農(nóng)機推廣和法律、法規(guī)建設(shè)

抓好農(nóng)機推廣是發(fā)展農(nóng)機化的重要措施，一是根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的相關(guān)規(guī)定，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，條件好自愿參加的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機合作組織，建立農(nóng)機化試驗示范基地，在搞好農(nóng)藝、農(nóng)機結(jié)合的基礎(chǔ)上，搞好試驗，群眾接受，再行推廣。二是解決好縣級推廣機構(gòu)人員配備、加強培訓、提高水平，以便加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣工作的指導。三是組織農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶、建立玉米、水稻、小麥、蔬菜、果樹等專業(yè)化的農(nóng)機作業(yè)隊伍，開展單項農(nóng)業(yè)作業(yè)。好處是機具配套少、投資小。熟悉農(nóng)藝要求，便于提高作業(yè)質(zhì)量和新機具、新技術(shù)的推廣。逐步改變和杜絕 “一個農(nóng)機專業(yè)合作社，什么作業(yè)都承擔的局面”。四是提供優(yōu)惠政策、爭取高校、科研、企業(yè)、個人投資，開展農(nóng)機推廣、培訓、咨詢、銷售、修理等服務(wù)工作。五是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展新知識、新技術(shù)、新機具的培訓、咨詢以及現(xiàn)代化管理方式的宣傳推廣。六是制定服務(wù)公約，解決好農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)戶之間的矛盾，照顧好雙方利益。