一村一品，一縣一業(yè)，助推山西農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”

姚繼唐

（山西省大同市農(nóng)業(yè)委員會，大同 037008）

農(nóng)業(yè)小省，特色農(nóng)產(chǎn)品大省，這是山西農(nóng)業(yè)的特征，是由山西特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦所決定的。如何將山西農(nóng)業(yè)雖小而優(yōu)、雖小而特的資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和農(nóng)民增收致富優(yōu)勢？如何使山西農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)現(xiàn)代化？2010年，山西省委在全省干部大會上提出了 “一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為山西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找準了道路。4年來，全省上下持之以恒推進這一戰(zhàn)略，發(fā)展 “一村一品”專業(yè)村8000個、“一縣一業(yè)”基地縣60個，并且以這一戰(zhàn)略為抓手，推動我省將特色農(nóng)產(chǎn)品做大、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)做強、農(nóng)業(yè)品牌叫響，從而有力地提升了山西農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，推動了山西特色農(nóng)業(yè) “轉(zhuǎn)型升級”。

1 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大特色農(nóng)產(chǎn)品

山西農(nóng)產(chǎn)品品種多，表現(xiàn)為 “小而全”、 “小而雜”，從“小雜糧王國”的稱謂中就可以窺見一斑。然而，這種因 “小”而難以形成規(guī)模、因 “雜”而難以形成 “氣候”的局面，在參與市場競爭中就成為與市場對接的瓶頸，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 “短板”。怎么辦？拉長 “短板”的途徑就是實施 “一村一品”、“一縣一業(yè)”，放棄“小而全”、 “小而雜”，找準山西省農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢和潛力，最大限度地發(fā)揮這種優(yōu)勢和潛力，選擇最適宜、最有優(yōu)勢、最有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品全力做大，做出規(guī)模來，做成大產(chǎn)品，以此打造農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提升其市場競爭優(yōu)勢。

山西朔州市應縣金城鎮(zhèn)龍泉村位于應縣縣城東南五里處，該村水利條件好，且農(nóng)民有種植蔬菜的傳統(tǒng)和技術(shù)。然而，長期以來村里卻并沒有形成自己的 “拳頭”農(nóng)產(chǎn)品。為了提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度，龍泉村在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上放棄了全面開花什么都種的做法，而是決定主推一個品種，集中精力做大做強，使之形成規(guī)模成為基地。村里經(jīng)過認真地研究和篩選，決定種植既適合龍泉村氣候條件和生產(chǎn)習慣，又便于儲存、運輸、深加工且銷量大的紅蘿卜。村里將640hm2耕地中的400 hm2用作種植紅蘿卜，使紅蘿卜不但一舉成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，而且也為村里贏得了“全國紅蘿卜第一村”的美譽。

為了增強競爭優(yōu)勢，村里集中精力在紅蘿卜上做“功課”，即專門成立紅蘿卜協(xié)會，先后引進國內(nèi)外紅蘿卜新品種20多個，每年推廣新技術(shù)3項左右，使得龍泉村的紅蘿卜在品種和技術(shù)上始終處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。不僅如此，村里還發(fā)揮自身優(yōu)勢先后帶動周邊的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個村莊發(fā)展紅蘿卜，使得紅蘿卜成為一個了不起的大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。如今，龍泉村的紅蘿卜已走出山西遠銷全國各地，尤其是經(jīng)過加工脫水處理后的紅蘿卜更是銷往大江南北。

如果說“一村一品”讓龍泉村的紅蘿卜成了大 “氣候”，那么，高縣東小村鎮(zhèn)大嘴窯村則是杏兒 “當家”。

大嘴窯村是典型的黃土丘陵區(qū)，全村46戶115口人，耕地64hm2，2000年農(nóng)民人均純收入僅有982元，是當?shù)赜忻呢毨Т?。近年來，該村依托地域資源特色，找準農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，聚精會神地發(fā)展杏果產(chǎn)業(yè)，全力打造果杏專業(yè)村，使全村經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，一舉摘掉了 “貧困帽”。2013年，全村杏樹種植面積達到53hm2，占耕地面積的83%；杏產(chǎn)業(yè)收入183萬元，占經(jīng)濟總收入的70%；農(nóng)民人均純收入7372元，成為貧困縣中為數(shù)不多的小康村、全省“一村一品”示范村。

“一村一品”戰(zhàn)略，鼓勵每一個村根據(jù)自身的條件，找準優(yōu)勢抓住重點，凝神聚力把小產(chǎn)品做大，做成規(guī)模，這無疑使每個村的資源優(yōu)勢都得到了充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品更具特色，更有競爭力，同時也使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的聚集度大大提高。如今，全省已發(fā)展 “一村一品”專業(yè)村8000個，在三晉大地興起了奶牛村、肉雞村、辣椒村、紅棗村、大蒜村、肉羊村等多種多樣的專業(yè)村，使山西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充滿生機。2012年農(nóng)業(yè)部公布的第二批全國一村一品示范村鎮(zhèn)名單中，太原市小店區(qū)孫家寨村等14個村榜上有名，數(shù)量居全國第五。

2 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品上檔升級，做強主導產(chǎn)業(yè)

如果說“一村一品”在全省培育了一大批具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，為山西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，那么， “一縣一業(yè)”就是將這種優(yōu)勢聚集起來，變小優(yōu)勢為大優(yōu)勢，猶如五指并攏形成拳頭?！耙豢h一業(yè)”的實施，使該省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)上檔升級，主導產(chǎn)業(yè)得以做強。

運城市吉縣是山西省蘋果基地縣，該縣既有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢，更有百姓種植蘋果的傳統(tǒng)習慣。這里的農(nóng)民家家戶戶種蘋果，村村都是蘋果樹，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都是蘋果園。為此，當?shù)卣桶迅鞔甯鬣l(xiāng)的蘋果產(chǎn)業(yè)整合起來，將蘋果作為 “一縣一業(yè)”的主導產(chǎn)業(yè)。

為了把蘋果產(chǎn)業(yè)做強，該縣精心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，出臺了 《吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，根據(jù)自然地理條件，合理布局早熟、中熟、晚熟和加工類品種;重點建設十大蘋果生產(chǎn)園區(qū)，形成區(qū)域化、專業(yè)村、重點戶的產(chǎn)業(yè)格局。為了把蘋果產(chǎn)業(yè)做強，該縣實施蘋果標準化生產(chǎn)，出臺了無公害蘋果、綠色蘋果、有機蘋果標準化生產(chǎn)方案，大力推行 “八改十配套”操作規(guī)程，組織實施了 “十百萬”工程，使全縣蘋果實現(xiàn)了管理精細化、品質(zhì)高端化，優(yōu)質(zhì)果率達70%以上、商品果率90%以上，為了把蘋果產(chǎn)業(yè)做強，該縣在產(chǎn)業(yè)化上大做文章，發(fā)展蘋果專業(yè)合作社百余家，由合作社在生產(chǎn)經(jīng)營上唱主角。合作社責成專人負責農(nóng)資采購、信息收集、市場銷售，實現(xiàn)了統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一組織修剪、統(tǒng)一采摘標準、統(tǒng)一銷售價位的 “五統(tǒng)一”管理模式，促進了果農(nóng)經(jīng)營理念、生產(chǎn)手段、經(jīng)營模式的大轉(zhuǎn)變和大提升。

如今，吉縣的蘋果產(chǎn)業(yè)做強了，全縣80%的耕地栽植蘋果樹，80%的村是 “一村一品”蘋果專業(yè)村，80%的農(nóng)民是果農(nóng)，農(nóng)民收入的80%來自蘋果，蘋果真正成為了當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、農(nóng)民致富的 “搖錢樹”。

在 “一縣一業(yè)”戰(zhàn)略的推進過程中，山西省已發(fā)展起來像吉縣這樣的基地縣60個，使一大批特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)上檔升級，主導產(chǎn)業(yè)得以做強。在雁門關(guān)、太行山、呂梁山、晉中盆地、晉南盆地五大板塊上，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖加工、設施農(nóng)業(yè)、中藥材種植加工、小雜糧加工、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等項目快速推進，全省涌現(xiàn)出了一大批特色專業(yè)村和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在晉城，初步形成了以高平仙井村為代表的生豬專業(yè)村，以陽城寺頭為代表的蠶桑專業(yè)村；在運城，形成了以臨猗蘋果、鹽湖梨、稷山葡萄、絳縣山楂等為主的16.7萬hm2高效水果產(chǎn)業(yè)板塊；汾陽市的核桃產(chǎn)業(yè)、新絳縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)、永濟市的肉雞產(chǎn)業(yè)、懷仁縣的肉羊產(chǎn)業(yè)、沁縣的小米產(chǎn)業(yè)、和順的肉牛產(chǎn)業(yè)、廣靈縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、柳林的紅棗產(chǎn)業(yè)等等，它們都成為山西特色農(nóng)業(yè)的強勢產(chǎn)業(yè)。

3 主導產(chǎn)業(yè)品牌化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，更是品牌經(jīng)濟。品牌是競爭力的象征。山西省在實施“一村一品”、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略過程中，大力實施品牌戰(zhàn)略，突出品牌在市場中的引領(lǐng)作用，努力讓主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品牌化。全省各級各部門積極出臺政策，抓典型，推模式，創(chuàng)品牌，大力發(fā)展主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批“一村一品”先進典型村和高平生豬、懷仁肉羊、吉縣蘋果、新絳蔬菜等一批“一縣一業(yè)”示范基地縣。先后有吉縣蘋果、壽陽小米楂等60個產(chǎn)品獲得“山西名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

吉縣作為山西省蘋果基地縣，為了做到主導產(chǎn)業(yè)品牌化，該縣大力推動“三品一標”(無公害食品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證;上北京、下廣州、到深圳、赴南寧，積極利用各種博覽會、展銷會、推介會等平臺，大力宣傳推介吉縣的“壺口”牌蘋果，先后獲得多項質(zhì)量認證和數(shù)十項國家級大獎，使“壺口”牌蘋果享譽國內(nèi)，蜚聲海外，不僅在國內(nèi)市場暢銷，而且遠銷俄羅斯和東南亞。

運城永濟市是山西省“一縣一業(yè)”禽業(yè)示范基地縣，肉雞產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，2013年底主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入40%以上的村有26個，其中占農(nóng)民收入70%以上的村有兩個。為了做到主導產(chǎn)業(yè)品牌化，該市依托粟海集團走龍頭企業(yè)加基地的發(fā)展路徑。如今 “粟海”牌肉雞遠銷韓國、日本、南非、香港、中東等國家和地區(qū)，同時成為國內(nèi)肯德基、麥當勞、德克士等知名快餐店的長期供應商品。

主導產(chǎn)業(yè)品牌化，催生了山西 “三泰”核桃、“檀山皇”小米、“維之王”山楂、“絳州綠”番茄、“裕源”核桃、 “興谷”壺瓶棗、“昊綠”笨雞蛋等一大批名牌產(chǎn)品，而各種產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的形成，進一步推動山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平躍上新臺階。

“一村一品、一縣一業(yè)”實施以來，很多農(nóng)民改變了散而小的經(jīng)營模式，通過組織合作社等途徑，走上專業(yè)化、規(guī)?；穆纷印?010年，該省農(nóng)民專業(yè)合作社為3.1658萬家，目前已經(jīng)達到7.0142萬家，入社成員312萬戶。農(nóng)情部門統(tǒng)計，合作社社員比全省農(nóng)民人均純收入高出20%以上。一村一品、一縣一業(yè)”推動了土地等要素的聚集和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大。全省土地流轉(zhuǎn)面積約46.7萬hm2，占耕地總面積1成多。全省6.7hm2以上的種糧大戶發(fā)展到5823個。新認定家庭農(nóng)場8 300多個。注冊登記的農(nóng)民合作社數(shù)量7萬多家，位居全國前列目前，全省土地流轉(zhuǎn)總面積在46.7萬hm2左右，占到全省耕地面積的1成多。其中，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的占68%，流轉(zhuǎn)入合作社的占17%，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的占8%。通過土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營面積上千畝，年收入幾十萬元的農(nóng)戶已不鮮見。規(guī)模經(jīng)營效益顯現(xiàn)，吸引了數(shù)以百億計的社會資本流向農(nóng)業(yè)，催生出數(shù)以百萬計的新型職業(yè)農(nóng)民。

4年前，全省農(nóng)民人均收入剛過4000元，基數(shù)偏低，排位靠后，實現(xiàn)翻番必須跨越發(fā)展。4年來，山西緊緊圍繞“大力發(fā)展一村一品，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增”主線，以行政推動、項目帶動、科技引領(lǐng)為重點，抓典型，推模式，集中各項政策和要素推動農(nóng)民增加收入，農(nóng)民人均純收入年年被刷新。2011年農(nóng)民人均純收達到5 601.4元，比2010年增加865.15元，增長18.27%。2012年農(nóng)民人均純收達到6 356.6元，比2011年增加755.2元，增長13.5%。2013年農(nóng)民人均純收達到7 154元，比2012年增長12.5%，比2010年增長51.0%，增幅繼續(xù)高于全國平均和我省城鎮(zhèn)居民。2014年上半年，該省農(nóng)村居民可支配收入3 842元，比2013年同期增加412元，增長12.0%，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，而貧困地區(qū)農(nóng)民增幅也高于全省農(nóng)民平均水平。運城市2011～2012年661個“一村一品”專業(yè)村主導產(chǎn)業(yè)人均收入達到4 530元，占農(nóng)民人均收入的67.0%；7個“一縣一業(yè)”基地縣主導產(chǎn)業(yè)人均純收入平均為3 839元，占農(nóng)民人均純收入的58%，其中平陸縣果業(yè)達到了73.5%，臨猗縣果業(yè)達70%，新絳縣蔬菜達64%。

4年來，全省已經(jīng)扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村8 000個，主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入40%以上的村超過5000個，其中占農(nóng)民人均收入70%以上的村超過1000個?！耙淮逡黄贰睂I(yè)村涵蓋人口300多萬，60個“一縣一業(yè)”基地縣涉及人口1600多萬，占全省人口近一半，“一縣一業(yè)”基地縣則已建設60個，涉及國土面積7萬km2，惠及全省近一半人口。山西“一村一品一縣一業(yè)”成效初顯，受到農(nóng)業(yè)部等中央部委的肯定。一村一品示范村鎮(zhèn)認定工作在全國的排位由2011年的并列第23位前進為2013年第4位，2013年該省16個村被農(nóng)業(yè)部 “第三批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”認定并收錄。