聚焦園區(qū)化建設(shè)：加快園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)崛起

文/ 王 冰

自從2002年建立了首家進(jìn)口再生資源加工園區(qū)至今，我國的“園區(qū)建設(shè)”已走過十多年的發(fā)展歷程。如今，全國各地層出不窮的各類再生資源園區(qū)如雨后春筍般發(fā)展起來。全國城市礦產(chǎn)示范基地的建設(shè)，全國再生資源回收利用體系構(gòu)建，園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，大型再生資源回收體系的示范工程，再生資源回收體系的示范城市……所有這些，都為資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無限廣闊而充滿生機(jī)的舞臺。

近幾年，中央對園區(qū)建設(shè)給予了巨大的支持。2013年2月，國務(wù)院發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》，提出了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程，資源綜合利用工程，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，再生資源回收體系示范工程。2013年9月，國家發(fā)展和改革委發(fā)布了“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知”，提出到2015年，選擇100 個(gè)左右的城市（區(qū)、縣）開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（線）創(chuàng)建活動。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國再生資源園區(qū)建設(shè)取得有目共睹的成績，但存在的問題也日益凸顯。

目前，由于我國再生資源產(chǎn)業(yè)尚處于粗放發(fā)展的初級階段，園區(qū)在建設(shè)過程中普遍面臨著缺乏有效的政策支持，加工園區(qū)和交易市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，園區(qū)缺乏有效的監(jiān)督管理，技術(shù)裝備水平較落后，未形成從回收、拆解到深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等諸多方面的問題。除了國家級高標(biāo)準(zhǔn)的再生資源示范園區(qū)之外，還有上千家不同規(guī)模的地方性加工園區(qū)，眾多園區(qū)缺乏合理區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，造成無序競爭。

如何規(guī)范化再生資源園區(qū)建設(shè)，以此推動整個(gè)再生資源行業(yè)的發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)有識之士乃至每一個(gè)從業(yè)者極為關(guān)心的話題。6月19日，在由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“2014年中國再生資源行業(yè)會議”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所的程會強(qiáng)博士在發(fā)言中表示，面對我國再生資源園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問題，通過打破行政區(qū)劃壁壘，合理布局再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)；構(gòu)建完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈與逆向物流研究；建立再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)；推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟建設(shè)；推動我國再生資源參與國際大循環(huán)等手段，將對于我國再生資源園區(qū)的建設(shè)大有裨益。

未來，園區(qū)建設(shè)將朝哪個(gè)方向邁進(jìn)？中國物資再生協(xié)會常務(wù)副會長劉強(qiáng)認(rèn)為，通過園區(qū)化融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。面對當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展的歷史契機(jī)，應(yīng)通過園區(qū)化帶動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展注入活力；圍繞“產(chǎn)、商、融、住、學(xué)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，形成“產(chǎn)業(yè)延伸鏈、金融投資核、商業(yè)發(fā)展面、生態(tài)居住區(qū)、宣傳教育線、生態(tài)發(fā)展軸”的主體發(fā)展結(jié)構(gòu)，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力引擎。園區(qū)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展理念，從循環(huán)型消費(fèi)理念、循環(huán)型生活方式和循環(huán)型生產(chǎn)方式以及生態(tài)循環(huán)型城市系統(tǒng)的建設(shè)四個(gè)方面抓起，不斷探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。