棉花產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位和人才需求分析

■湯進(jìn)

〔江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇南通 226011〕

棉花產(chǎn)業(yè)涉及棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織等諸多環(huán)節(jié)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，在棉花加工與經(jīng)營(yíng)管理崗位的從業(yè)人口達(dá)數(shù)百萬(wàn)人，這些從業(yè)人員中，接受過(guò)高等教育的不到10%，國(guó)內(nèi)至今沒有一所培養(yǎng)棉花加工與經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的高等職業(yè)院校，高素質(zhì)技能型專門人才的短缺嚴(yán)重制約了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理清棉花產(chǎn)業(yè)的重要地位和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素，搞好棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)于棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、棉花產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位

我國(guó)植棉歷史悠久，目前是全球最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，植棉面積在533.33萬(wàn)hm2（8000萬(wàn)畝）左右，年產(chǎn)量在600萬(wàn)t左右，每年棉花消費(fèi)量在1000萬(wàn)t左右，消費(fèi)缺口在400萬(wàn)t左右。全國(guó)棉花加工企業(yè)18000多家，從事棉花加工與經(jīng)營(yíng)管理的人數(shù)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)人。棉花產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，全國(guó)有20多個(gè)省、市、自治區(qū)生產(chǎn)棉花，涉棉農(nóng)民1億多，棉花生產(chǎn)是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的主要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)中，種植棉花成了農(nóng)戶收入的主要來(lái)源。棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈鏈條完整，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)。棉花加工企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、棉紡織企業(yè)、服裝企業(yè)也解決了大量的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)日益加劇的勞動(dòng)力就業(yè)做出了不少的貢獻(xiàn)。

2014年1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，意見明確要探索推進(jìn)包括棉花在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，切實(shí)保證農(nóng)民收益；2014年啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)。中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注和重視，將極大地調(diào)動(dòng)棉農(nóng)種植棉花的積極性，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)棉花加工與經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才的需求量加大

我國(guó)棉花流通體制進(jìn)行全面改革以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了放開棉花市場(chǎng)、供求決定價(jià)格的目標(biāo)，形成了棉花收購(gòu)、加工與經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)格局。在此背景下，棉花加工企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。加入WTO后，我國(guó)棉花行業(yè)進(jìn)行歷史性結(jié)構(gòu)大調(diào)整，實(shí)施全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，信息技術(shù)、智能設(shè)備、系統(tǒng)控制、節(jié)省能源等成為當(dāng)今棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。棉花加工與經(jīng)營(yíng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸由過(guò)去的“粗放型數(shù)量擴(kuò)展和低成本勞動(dòng)力”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量、高品位、高附加值、高端市場(chǎng)、自身品牌”的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，為適應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)棉花加工企業(yè)大型打包機(jī)及輔助設(shè)備的貸款給予政策上的貼息扶持，企業(yè)淘汰了沿用多年的產(chǎn)能低下設(shè)備，取而代之的是一批自動(dòng)化程度高、效能高、與國(guó)際接軌的設(shè)備。國(guó)家十分重視棉花質(zhì)檢體系的建設(shè)與管理，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)的方式由過(guò)去的感官檢驗(yàn)和儀器檢驗(yàn)逐步調(diào)整為先進(jìn)的儀器檢驗(yàn)為主，檢驗(yàn)的技術(shù)參數(shù)也逐步與國(guó)際接軌，已建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、省市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各行業(yè)也建有相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)室，初步形成了部、省、市相互配套、互為補(bǔ)充的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)棉花的質(zhì)量監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。棉花經(jīng)營(yíng)方式也從計(jì)劃調(diào)撥、尋求關(guān)系網(wǎng)絡(luò)到多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)應(yīng)用人才的需求不斷加大。

目前，全國(guó)棉花的生產(chǎn)主要分布在新疆、河北、湖北、山東幾個(gè)大的產(chǎn)棉區(qū)。其中，新疆的棉花產(chǎn)量占了全國(guó)棉花總產(chǎn)量的半壁江山。但上述主要產(chǎn)棉區(qū)棉花加工、檢驗(yàn)的從業(yè)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低學(xué)歷化狀態(tài)，其中中專以上學(xué)歷的不到30%，加上缺少行業(yè)規(guī)范，一些企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、崗位資格證書要求不高，對(duì)職工的培訓(xùn)也不夠重視，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了直接的影響。

三、開展棉花產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的建言

（一）重視棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)中高職人才培養(yǎng)

在20世紀(jì)60年代，我國(guó)就有了專門培養(yǎng)棉花加工和棉花檢驗(yàn)專門人才的機(jī)構(gòu)，七八十年代陸續(xù)有許多中等專業(yè)學(xué)校開辦棉花加工、棉花檢驗(yàn)、棉花經(jīng)營(yíng)專業(yè)，這些學(xué)校為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送了大批中等專業(yè)人才。20世紀(jì)90年代后期，特別是21世紀(jì)初期，隨著國(guó)家對(duì)高職教育重視程度的加強(qiáng)，不少中等專業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)院校。目前在全國(guó)范圍內(nèi)，開設(shè)棉花加工、棉花檢驗(yàn)專業(yè)的中等專業(yè)學(xué)校不足三所，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理的人才需求極不協(xié)調(diào)。人才是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，隨著棉花產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是智能化設(shè)備的應(yīng)用、棉花經(jīng)營(yíng)方式的改變，對(duì)棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理中高級(jí)技術(shù)技能型人才的需求也日顯突出，現(xiàn)在開設(shè)棉花專業(yè)的中職學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)；要加強(qiáng)校企合作，為學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的形成提供優(yōu)良的外部實(shí)訓(xùn)條件。

要積極創(chuàng)造條件開展棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的高等職業(yè)教育。迄今為止全國(guó)沒有一所學(xué)校培養(yǎng)棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理?？茖哟蔚母叩葘I(yè)技術(shù)人才，教育部高職高專專業(yè)目錄中沒有上述專業(yè)或相近專業(yè)?！懊藁庸ぁz驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理”專業(yè)是一個(gè)寬口徑專業(yè)，是工科專業(yè)尤其是涉農(nóng)專業(yè)中最具基礎(chǔ)性的專業(yè)之一，辦好該專業(yè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重視“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。該專業(yè)畢業(yè)生可在棉花收購(gòu)企業(yè)、加工企業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、棉紡織企業(yè)、棉花機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)等從事棉花原材料檢驗(yàn)、棉花初加工、皮棉短絨檢驗(yàn)、棉花銷售、棉花生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)、調(diào)試、維護(hù)等，就業(yè)市場(chǎng)十分廣闊。行業(yè)主管部門和高等職業(yè)院校要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)開設(shè)高職高專棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的重要意義，積極創(chuàng)造條件，讓該專業(yè)的開辦為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，為“三農(nóng)”建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）重視產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)

人才是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。搞好人才培訓(xùn)不但能幫助員工改進(jìn)技能、提高效率，而且能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高員工的認(rèn)同感并最終降低人才流失率。為此，要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展、提高企業(yè)整體素質(zhì)，就必須高度重視人才培訓(xùn)。

隨著棉花加工、檢驗(yàn)設(shè)備升級(jí)換代步伐的加快，企業(yè)的員工培訓(xùn)顯得尤為迫切，企業(yè)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展趨勢(shì)，制訂好培訓(xùn)計(jì)劃，確定好培養(yǎng)目標(biāo)，有針對(duì)性地開展職工培訓(xùn)。棉花加工、檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)要逐步推行“持證上崗”制度，確保員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得崗位資格證書后方能上崗。加快企業(yè)用人制度改革，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破身份界限，真正體現(xiàn)按崗擇人，優(yōu)進(jìn)劣汰，加快企業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的人才資源開發(fā)。