病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及對(duì)策

周 希

（無(wú)錫市錫山區(qū)城區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇無(wú)錫 214011）

病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及對(duì)策

周 希

（無(wú)錫市錫山區(qū)城區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇無(wú)錫 214011）

病死畜禽無(wú)害化處理是當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一，也是防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的重要手段，更是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近期，筆者實(shí)地走訪了大量一線養(yǎng)殖場(chǎng)戶，調(diào)查病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀，就養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的思想認(rèn)識(shí)、處理措施、存在問(wèn)題等現(xiàn)狀做了系統(tǒng)的調(diào)研。本文著重通過(guò)分析病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀，探討存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，以供同行參考。

1 現(xiàn)狀調(diào)研

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的死亡率較低，一般情況下，生豬、家禽的死亡率分別為3.5%和3%左右。近幾年，通過(guò)大量的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)教育，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理有了初步認(rèn)識(shí)，當(dāng)畜禽出現(xiàn)死亡時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一般會(huì)采取就地深埋等措施進(jìn)行處理，而中小型散養(yǎng)戶則仍然存在隨意丟棄病死畜禽的現(xiàn)象。2014年，在政府相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，養(yǎng)殖量較大的鎮(zhèn)均按要求建設(shè)了病死畜禽公共沉尸井，用于集中無(wú)害化處理病死畜禽，有效促進(jìn)了病死畜禽無(wú)害化處理工作的開展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 無(wú)害化處理意識(shí)不強(qiáng)

總體來(lái)說(shuō)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的認(rèn)識(shí)仍然處于傳統(tǒng)層面，既不能認(rèn)識(shí)到病死畜禽無(wú)害化處理的法律意義，也不能認(rèn)識(shí)到病死畜禽無(wú)害化處理對(duì)畜禽健康養(yǎng)殖本身的現(xiàn)實(shí)意義，更不能深刻認(rèn)識(shí)到病死畜禽無(wú)害化處理對(duì)疫病傳播、環(huán)境污染等方面的社會(huì)意義。因此，亂扔亂拋病死畜禽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 無(wú)害化處理操作不規(guī)范

目前，養(yǎng)殖場(chǎng)戶受資金、場(chǎng)地等條件限制，難以配套病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶更傾向于選擇深埋法進(jìn)行無(wú)害化處理。然而，一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在選址時(shí)，貪圖方便，沒(méi)有按照動(dòng)物衛(wèi)生要求統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境、公眾視線等動(dòng)物防疫要求，在深埋時(shí)貪圖省力，導(dǎo)致掩埋坑深度不夠、覆土較薄，深埋的動(dòng)物尸體極易被其他動(dòng)物刨挖或被雨水沖刷出來(lái)，造成病原微生物再次污染，起不到真正的無(wú)害化處理效果。

2.3 無(wú)害化處理監(jiān)管不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家已出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確做出了對(duì)病死畜禽未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的處罰要求，但由于部分養(yǎng)殖戶無(wú)害化處理意識(shí)薄弱，對(duì)病死畜禽危害性及其無(wú)害化處理認(rèn)識(shí)不足，亂拋行為仍時(shí)有發(fā)生。另外由于現(xiàn)在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員要承擔(dān)防疫、檢疫、執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等多

項(xiàng)工作，人員配備比較緊缺，對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理有賴于養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告，難以對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)真正意義上的全程監(jiān)控。即便發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶未自行對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理的行為，也因進(jìn)行調(diào)查、取證、處罰的難度大，而存在打擊不力的問(wèn)題。

2.4 無(wú)害化處理補(bǔ)貼不合理

目前，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼為80元/頭，家禽尚無(wú)補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶來(lái)說(shuō)，用80元/頭的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)貼價(jià)值上千元的損失，無(wú)異于杯水車薪，極不合理，這也是導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)無(wú)害化處理工作不積極、不支持的重要原因，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理難度加大。

3 對(duì)策措施

3.1 加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳教育力度

除了發(fā)放宣傳單、張貼宣傳圖片，通過(guò)報(bào)紙、媒體等途徑更廣泛地宣傳國(guó)家有關(guān)無(wú)害化處理的政策法規(guī)和病死畜禽及其產(chǎn)品的危害性、嚴(yán)重性，要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做到“四不一處理”：即不宰殺、不銷售、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)，就地嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理，切實(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的思想認(rèn)識(shí)。

3.2 建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施

在轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖量比較密集、遠(yuǎn)離居民區(qū)、處于區(qū)內(nèi)中心地段的地方設(shè)置一個(gè)配備有焚燒爐等設(shè)備的病死動(dòng)物無(wú)害化處理點(diǎn)，用于處理全區(qū)范圍內(nèi)的病死畜禽。處理點(diǎn)要配備具有無(wú)害化處理相關(guān)知識(shí)的專業(yè)獸醫(yī)工作人員，制定無(wú)害化處理規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3 建立規(guī)范養(yǎng)殖檔案和舉報(bào)制度

加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)記錄和無(wú)害化處理記錄的檢查力度，并將該項(xiàng)工作落實(shí)情況與政策補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)直接掛鉤。要求對(duì)病死及死因不明動(dòng)物，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊?？沙浞掷蒙鐣?huì)熱點(diǎn)事件宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)亂拋亂丟和不法銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工病死動(dòng)物等行為進(jìn)行舉報(bào)，形成群防群控的良好氛圍。

3.4 加大病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼力度

政府部門需進(jìn)一步加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的財(cái)政補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為病死畜禽貨值的70%以上，減少養(yǎng)殖場(chǎng)戶經(jīng)濟(jì)損失，促使養(yǎng)殖場(chǎng)戶由因利益驅(qū)動(dòng)將病死畜禽出售給無(wú)良商販，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的對(duì)病死畜禽實(shí)施無(wú)害化處理，從而使病死畜禽無(wú)害化處理工作有序、有效地開展起來(lái)。