對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管的建議

趙洪秋 李麗華 劉彩霞 張斯顯 杜朝峰

（河北省藁城市畜牧水產(chǎn)局，河北藁城 052160）

食品安全問(wèn)題，尤其是動(dòng)物源性食品安全，日益成為公眾及國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，世界衛(wèi)生組織（WHO）將動(dòng)物源性食品安全列為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要工作。我國(guó)畜禽產(chǎn)品安全也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，吃安全放心的動(dòng)物源性食品成為了廣大消費(fèi)者共同的心愿。

本文就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)畜禽食品安全現(xiàn)狀及對(duì)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管建議進(jìn)行了闡述。

1 動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀

（1）濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。近幾年來(lái)，隨著畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，獸藥及飼料添加劑在畜牧業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛運(yùn)用，它能降低動(dòng)物死亡率，縮短動(dòng)物飼養(yǎng)周期，促進(jìn)動(dòng)物性產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)和動(dòng)物性集約化養(yǎng)殖的發(fā)展。但由于不當(dāng)或非法使用藥物，過(guò)量的藥物殘留在動(dòng)物體內(nèi)，影響了動(dòng)物源性食品的安全。

（2）飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染飼料直接影響動(dòng)物健康，間接影響人類安全。引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷鐮刀菌、擴(kuò)展青霉菌等，它在生長(zhǎng)繁殖過(guò)程中能產(chǎn)生大量毒素，危害動(dòng)物正常的繁殖與健康。

（3）動(dòng)物源性食品加工過(guò)程污染問(wèn)題：

①目前，我國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)的屠宰場(chǎng)由于資金等方面限制建設(shè)規(guī)模小，受場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的制約，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理，很容易造成畜產(chǎn)品的二次污染。

②運(yùn)輸條件不合理。食品加工企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有采用專門的冷藏運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸工具陳舊落后，采用敞開(kāi)式運(yùn)輸，不僅污染了環(huán)境，同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)。

（4）檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備落后。目前，從中央到地方，都加大了對(duì)食品安全檢測(cè)的資金投入，但是并不能滿足畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的滿負(fù)荷工作，資金缺口很大。各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備匱乏。多數(shù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。

2 對(duì)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管的建議

動(dòng)物源性食品作為食品領(lǐng)域的重要組成部分，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。特別是 “瘦肉精事件”不僅造成嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全事件，也波及到肉食品加工業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門，必須深入分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，查找不足，采取切實(shí)可行的措施加以規(guī)范，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（1）廣泛宣傳，提高對(duì)畜產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，全面提高全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大畜牧獸醫(yī)工作者、獸藥飼料生產(chǎn)者、養(yǎng)殖者和畜禽屠宰加工銷售者的責(zé)任感和使命感。只有全民的認(rèn)識(shí)提高了，才能自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；只有廣大群眾的共同參與，才能筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。

（2）健全法制，完善畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系。解決畜產(chǎn)品安全的根本措施是健全和完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)少的實(shí)際，加快立法步伐。參考?xì)W、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成嚴(yán)格的畜產(chǎn)品安全法律體系，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，規(guī)范動(dòng)物食品質(zhì)量安全管理行為。

（3）完善機(jī)制，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極吸收國(guó)際先進(jìn)的畜產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力推廣建設(shè)以HACCP為核心的ISO9001安全管理體系。獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GMP標(biāo)準(zhǔn)，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí) GSP規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式。

（4）建立動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全的可追溯系統(tǒng)，健全監(jiān)管體系。我國(guó)獸醫(yī)監(jiān)管部門正積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系的建設(shè)，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行加施標(biāo)識(shí)，可對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時(shí)，各級(jí)監(jiān)管部門能及時(shí)做出反應(yīng)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行有效追蹤和溯源，適時(shí)封存或處理問(wèn)題產(chǎn)品。建立動(dòng)物源性食品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)控制度，即對(duì)飼料、獸藥、環(huán)境、水源和肉品等動(dòng)物性食品的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

（5）加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)搞好動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫病防制工作。根據(jù) 《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)追溯制管理辦法》 及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一要堅(jiān)持“預(yù)防為主”，落實(shí)動(dòng)物基礎(chǔ)免疫。重點(diǎn)抓好口蹄疫等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，完善防控重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。二要改變畜禽養(yǎng)殖方式，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防制、環(huán)境控制、監(jiān)督管理和社會(huì)化服務(wù)。

（6）強(qiáng)化治理，確保畜產(chǎn)品的屠宰加工質(zhì)量?！秳?dòng)物防疫法》明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。各級(jí)政府及主管部門一方面要推進(jìn)“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”，杜絕私屠亂宰，另一方面要對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并做到規(guī)模適度，技術(shù)先進(jìn)，以利于動(dòng)物性產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和加工。農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》對(duì)屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠、經(jīng)營(yíng)加工貯藏場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件均作了明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須符合條件才能經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須先嚴(yán)審后辦證，并開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)不符合條件者予以吊銷《動(dòng)物防疫合格證》。

（7）嚴(yán)格執(zhí)法，充實(shí)隊(duì)伍，為動(dòng)物源性食品衛(wèi)生監(jiān)管保駕護(hù)航。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管必須有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)。確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，建立一支技術(shù)精湛、依法行政、執(zhí)法為民的隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，這顯得尤為重要。動(dòng)物源性產(chǎn)品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康和生活質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從飼料生產(chǎn)、動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病防制、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，只有采取綜合性防控措施進(jìn)行全程監(jiān)控，才能確保動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全，才能讓廣大消費(fèi)者真正吃上“放心肉”。

動(dòng)物源性食品安全不僅關(guān)乎個(gè)人身體的健康和素質(zhì)，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及中華民族的崛起。只要政府健全食品安全法；監(jiān)管部門完善監(jiān)管體系，生產(chǎn)者本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)態(tài)度，提高動(dòng)物源性食品質(zhì)量，消費(fèi)者嚴(yán)把“入口”關(guān)，人人從我做起，拒絕有害食品，畜牧業(yè)發(fā)展才能迎來(lái)新的輝煌。