農(nóng)村動物檢疫現(xiàn)狀及對策措施

邱北京

（廈門動物衛(wèi)生監(jiān)督所，福建廈門 361009）

改革開放30多年來，在各級檢疫工作人員的努力之下，大部分農(nóng)村地區(qū)的檢疫工作基本做到全面、規(guī)范，但在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，檢疫工作普及比較欠缺，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在較大的食品安全隱患。20世紀(jì)80年代，在我國的城市及城鎮(zhèn)就開始實行“定點屠宰、集中檢疫”的管理辦法，對動物屠宰檢疫工作進(jìn)行了規(guī)范化的管理，并使檢疫難度檢疫工作逐漸走上法制化。但是在部分農(nóng)村還存在檢疫率低、檢疫意識淡薄、檢疫硬件設(shè)施差、檢疫工作涉及部門多等問題，使得食品安全工作的開展面臨諸多困難。

在我國，肉類和奶類食品是居民餐桌上的主要組成部分，因此動物的檢疫工作關(guān)系到廣大居民的身心健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村動物衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村動物檢疫工作監(jiān)管是我國目前面臨的一項比較緊要且艱難的工作。

1 動物檢疫現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高。產(chǎn)地檢疫位于檢驗檢疫工作首位，因此是重中之重。有些農(nóng)民將自家養(yǎng)的豬、牛、羊、雞、鴨等，未經(jīng)檢疫自行私自屠宰，屠宰后又沒有經(jīng)過檢疫，直接運(yùn)輸?shù)郊猩铣鍪?，存在很大風(fēng)險。

（2）養(yǎng)殖業(yè)者和大部分群眾的檢驗檢疫意識淡薄。有些農(nóng)民抵觸或不配合檢驗，甚至阻擾檢疫人員的工作，認(rèn)為檢驗檢疫既費(fèi)時費(fèi)力，又會增加他們的養(yǎng)殖成本。也因部分檢疫工作人員工作態(tài)度不積極，對于檢驗檢疫工作的重要性宣傳不到位，也造成了農(nóng)民朋友們對檢疫工作意識的淡薄。

（3）農(nóng)村檢疫站的檢疫硬件設(shè)施相較于城市水平低，檢疫手段落后，還停留在“一把刀、一個鉤、兩只眼”的方式，如此落后的手段嚴(yán)重影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，這也是導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶和農(nóng)民對檢驗檢疫結(jié)果的不信任和拒絕檢驗檢疫。

（4）動物檢驗檢疫工作涉及到工商、稅務(wù)等多個部門。這是一項需要多個部門積極配合的工作，僅憑一個部門的力量無法做到全面。多年以來對農(nóng)村的動物屠宰管理受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使，大家各自為陣、單獨(dú)行動、無法形成合力，管理力度削弱，形成了農(nóng)村動物屠宰檢疫工作不好做的局面。

2 對策措施

（1）加強(qiáng)檢驗檢疫工作的宣傳。充分利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標(biāo)語、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中的位置安裝宣傳欄等。也可以定期組織檢驗檢疫工作人員深入農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)民和養(yǎng)殖戶講解檢驗檢疫的重要性；宣傳《動物防疫法》、《福建省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》和《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識以及履行防疫檢疫義務(wù)的自覺性，自覺進(jìn)行屠宰檢疫，提高檢驗檢疫效率，營造良好的檢疫氛圍。

（2）增強(qiáng)農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶檢疫意識，還要頒布法令和出臺措施。嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行檢疫的違法行為，對嚴(yán)重違反《動物防疫法》的違法案件要及時處理，造成嚴(yán)重后果和不良影響的行為要立案查處，動物檢驗檢疫工作關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，關(guān)系到人民群眾對于國家執(zhí)法部門的工作信任度，必須做到有法必依，違法必究。

（3）改善農(nóng)村檢驗檢疫工作條件，完善檢驗檢疫設(shè)備，使檢驗檢疫更科學(xué)化。改善檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。各級財政尤其是縣級財政單位要加強(qiáng)對農(nóng)村動物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置必要的動物防疫檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項目，提高檢疫質(zhì)量，這是對養(yǎng)殖業(yè)戶和消費(fèi)者的食品安全負(fù)責(zé)。

（4）提高農(nóng)村檢驗檢疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，改善薪資待遇。通過培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)來提高檢疫工作人員的法律、技術(shù)和職業(yè)道德，加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的服務(wù)意識等方面的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)村基層檢疫工作人員的工資待遇，從而激勵他們的工作熱情，加強(qiáng)檢驗檢疫工作隊伍的凝聚力，推進(jìn)農(nóng)村動物檢驗檢疫工作的開展。

（5）檢驗檢疫工作涉及到很多部門，各部門加強(qiáng)相互配合與協(xié)調(diào)。工商、檢疫、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，一方面，要明確各自職責(zé)，另一方面，又要相互協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，形成合力，把農(nóng)村動物檢驗檢疫工作管理好。

實踐證明，多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，聲勢大、威力強(qiáng)、效率高，而且有良好的宣傳效果，完全可以有組織有計劃地進(jìn)行。政府可以給以養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助，提高他們參與檢驗檢疫的積極性。

農(nóng)村檢驗檢疫工作人員是我國動物防疫網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量，他們的工作成效直接影響我國的動物檢疫水平，因此，加強(qiáng)農(nóng)村動物檢疫隊伍建設(shè)勢在必行，相關(guān)部門要對他們的工作給予大力支持、密切配合。