臨澤縣推進肉牛產業(yè)大縣建設的具體做法

李 燕

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤734200）

臨澤縣地處河西走廊中部，為古絲綢之路之要沖，歐亞大陸橋必經之地。全縣總面積2727.29 km2，總耕地面積近3.3hm2，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，71個行政村，總人口14.8萬人，其中農業(yè)人口12.4萬人，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣。境內地勢平坦，土壤肥沃，黑河、梨園河貫穿全境，天然飼草及農作物秸稈資源豐富，發(fā)展草食畜牧業(yè)具有得天獨厚的自然條件。

自2008年實施全省牛羊產業(yè)大縣建設項目以來，臨澤縣認真貫徹落實省政府草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，充分利用有利條件，以建設全省肉牛產業(yè)大縣為契機，以實施金張掖百萬頭肉?；亟ㄔO工程為支撐，以調整肉牛產業(yè)結構、加快轉變肉牛產業(yè)發(fā)展方式為突破口，突出良種繁育、基地建設、疫病防控三個重點，著力推進肉牛產業(yè)向縱深方向發(fā)展，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴張，產業(yè)體系不斷完善，養(yǎng)殖小區(qū)化、小區(qū)規(guī)范化、生產標準化的發(fā)展格局已經形成。2012年全縣肉牛飼養(yǎng)量達到20.4萬頭，比2008年增長59.6%，出欄6.224萬頭，比2008年增長100.7%，基礎母牛8.6萬頭，比2008年增長57%，奶肉牛業(yè)產值占到畜牧業(yè)總產值的46.9%，人均奶肉牛養(yǎng)殖純收入達到1448元，占人均牧業(yè)純收入的56.8%，肉牛產業(yè)已成為當前農村最具發(fā)展活力、增收作用最明顯的致富亮點。

1 主要做法及取得的成效

1.1 發(fā)揮優(yōu)勢，找準路徑，拓展肉牛產業(yè)發(fā)展新途徑

肉牛和奶牛產業(yè)是臨澤縣農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收的支柱產業(yè)，80年代初建設的臨澤奶牛場現(xiàn)已躋身甘肅省乳產品加工重點企業(yè)，臨澤縣又是全省肉牛產業(yè)大縣，肉牛產業(yè)正處在轉型升級的關鍵時期。在深化對全縣養(yǎng)牛業(yè)生產形勢認識、比較資源優(yōu)勢、分析發(fā)展前景的基礎上，做出了把乳肉兼用牛作為建設肉牛產業(yè)大縣的重要內容來抓的重大決策，集中全縣各方面力量，強力推進乳肉兼用?？焖侔l(fā)展。

1.2 強化組織領導，優(yōu)惠政策激勵，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

2009年臨澤縣被省農牧廳確定為全省肉牛產業(yè)大縣以來，縣委縣政府高度重視肉牛產業(yè)大縣建設工作，采取一系列強有力的措施推動發(fā)展。

1.2.1 成立了由縣政府縣長任組長的肉牛產業(yè)大縣建設工作領導小組 著力研究謀劃肉牛產業(yè)發(fā)展的方向和策略，協(xié)調解決生產建設中遇到的困難和問題。嚴格落實縣級領導包鄉(xiāng)抓產業(yè)，業(yè)務部門領導包片抓指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村抓協(xié)調，村干部包戶抓落實，專業(yè)技術人員包小區(qū)（場）抓服務，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

1.2.2 優(yōu)惠政策扶持 2008年以來連續(xù)六年出臺的縣委1號文件，都把肉牛產業(yè)發(fā)展提高到促進臨澤農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出了加快肉牛產業(yè)發(fā)展的思路、目標、產業(yè)布局和政策措施，制定優(yōu)惠政策，推動肉牛產業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。對標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設補助水電路等基礎設施配套資金，對重點肉牛養(yǎng)殖大戶給予貸款貼息，對能繁母牛購進給予資金幫助，對青貯氨化窖建設積極落實支持政策，對養(yǎng)牛企業(yè)和養(yǎng)牛大戶無償劃撥養(yǎng)殖用地等。優(yōu)惠扶持政策，調動了廣大農戶養(yǎng)殖肉牛的積極性，激發(fā)了一大批能人大戶和企業(yè)投資肉牛產業(yè)的熱情。

1.2.3 實施規(guī)模發(fā)展 規(guī)?；l(fā)展是肉牛產業(yè)做大做強的前提基礎，為了加快肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的合理擴張，我們大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村社、規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體的規(guī)模養(yǎng)殖形式，取得了顯著成效。

1.3 合理利用專項資金，地方財政強力支持，盤活肉牛產業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

合理利用專項資金。我縣列為肉牛產業(yè)大縣以來，肉牛生產共落實國家、省投資約1233萬元，地方配套2500多萬元，銀行貸款3.2億元，撬動民間資金1.2億元。地方財政強力扶持。

1）從信貸資金、基礎母牛保護、幼犢繁育、疫病防控、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、青貯氨化窖建造等方面，積極落實金融支持政策，對肉牛產業(yè)進行重點扶持。

2）結合全省婦女小額擔保貸款試點項目實施的機遇，擴大養(yǎng)殖貸款力度，積極協(xié)調銀行推行的小額信貸和聯(lián)戶擔保貸款，加大對肉牛產業(yè)的支持力度。邀請金融部門參觀肉?；亟ㄔO現(xiàn)場、參與項目論證，增強金融部門對肉牛產業(yè)的投資信心，金融部門從放寬貸款條件、增加貸款額度、延長貸款期限等方面，支持肉牛產業(yè)發(fā)展。

3）把整合項目、財政扶持、農戶投入三者相結合，在保證省、市肉牛產業(yè)大縣建設專項資金?？顚Ｓ玫耐瑫r，把肉牛良種補貼項目資金、牛羊產業(yè)大縣建設項目資金、奶肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設項目資金和奶牛保險、補貼等資金有效整合，加大肉牛生產扶持力度。

1.4 挖掘飼草資源優(yōu)勢，加快秸稈轉化利用

臨澤縣制種玉米面積大，年種植面積約2萬hm2，玉米秸稈產量每年在100萬t左右，這為我縣肉牛產業(yè)發(fā)展提供了寶貴的飼草資源。我們堅持把玉米秸稈青貯作為促進肉牛產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，做好玉米秸稈青貯大文章。

1）積極引進玉米秸稈加工新技術、新機械，開辟玉米秸稈加工新途徑。引進玉米秸稈打捆包膜青貯、袋裝青貯新技術，大力開展玉米秸稈打捆包膜青貯、袋裝青貯。

2）積極發(fā)動養(yǎng)殖戶開展大窖青貯、池貯、揉碎發(fā)酵等新技術。

3）抓青貯窖建設。對所有新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)場，全部配套建設永久性青貯窖。飼草加工利用率達到70%以上，秸稈的飼料化程度提高了35%以上，有效解決了秋季農忙季節(jié)勞力緊張，冬季飼草缺乏等問題和困難。玉米秸稈的有效利用，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又為肉牛養(yǎng)殖提供了飼草保障。

1.5 強化保障措施，提升產業(yè)科技含量

1）堅持以良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法技術組裝配套，縣鄉(xiāng)畜牧部門實行包技術服務、包疫病防治、包凍配改良。結合“科技三下鄉(xiāng)”、張掖市30萬農村勞動力技能培訓工程和“11555”農村能人培養(yǎng)計劃實施，采取會議、電視、廣播、印發(fā)宣傳資料、典型示范等形式，對規(guī)模養(yǎng)殖農戶定期或不定期進行肉牛生理特性、飼養(yǎng)管理、飼草料加工調制等方面的技術培訓。

2）在小區(qū)建設過程中，改變以前把分散養(yǎng)殖簡單集中起來的養(yǎng)殖方式，大力推行標準化小區(qū)養(yǎng)殖，切實把好選址、建設、運行三個環(huán)節(jié)，在全縣范圍內選擇有一定養(yǎng)殖條件、有一定經濟實力、有一定科技頭腦的農戶到養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，逐步建立健康的養(yǎng)殖方式，標準化的生產體系。

3）狠抓黃牛凍配改良。在加大良種引進的同時，把凍配改良作為提高良種化程度的關鍵措施，黃牛凍配點累計達到70個，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級改良體系，使黃牛改良步伐不斷加快。同時，加大原有牛改點整治修繕，規(guī)范硬件設施和操作標準，牛改點在提高良種化水平方面作用巨大，全縣肉牛良種化程度已達到96%以上。

1.6 加快市場流通，注重循環(huán)發(fā)展

1）堅持抓生產先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進發(fā)展的思路，大力培育流通隊伍和銷售市場。積極扶持中介組織，經紀人隊伍和專業(yè)協(xié)會（養(yǎng)殖協(xié)會）等民間販運組織發(fā)展，完善市場流通網絡，加快市場流通步伐。

2）按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極探索實踐種植、養(yǎng)牛、沼氣、設施農業(yè)循環(huán)利用的循環(huán)發(fā)展模式，初步形成了“飼草→肉牛養(yǎng)殖→沼氣池→沼渣沼液→設施有機農業(yè)”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。

2 存在問題及發(fā)展對策

雖然臨澤縣肉牛產業(yè)建設取得了一定成效，發(fā)展前景良好，但由于受地理、自然生態(tài)環(huán)境條件和經濟發(fā)展的制約，也還存在肉牛品種單一，加工企業(yè)滯后，飼草資源轉化利用不充分，標準化養(yǎng)殖水平還需進一步提升，缺乏龍頭企業(yè)帶動，技術力量薄弱，科學化經營水平還不高等問題。從我縣的肉牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農戶發(fā)展養(yǎng)殖勢頭良好，只要加強引導，在政策上，經濟上繼續(xù)給予扶持，就能使牛產業(yè)大縣建設取得明顯成效。

2.1 完善扶持政策，夯實產業(yè)發(fā)展基礎

在制定優(yōu)惠政策時，既考慮扶持養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，又注重補欄、新品種引進、流通等環(huán)節(jié)，進一步加強同金融部門的協(xié)調溝通，增加對肉牛產業(yè)的貸款指標，擴大貸款規(guī)模，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度和年限，切實解決養(yǎng)殖戶有建設資金無流動資金的難題，避免空欄現(xiàn)象發(fā)生，使建成的養(yǎng)殖小區(qū)（場）真正產生效益。

2.2 做大基地規(guī)模，打造特色肉牛品牌

1）把規(guī)?；l(fā)展作為主攻方向。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的要求，引導肉牛生產向相對集中、連片開發(fā)的方向發(fā)展，加快養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村建設步伐，形成特色明顯、具有較強市場競爭力的肉牛生產基地。

2）擴張肉牛飼養(yǎng)總量。千家萬戶分散飼養(yǎng)仍是我縣肉牛產業(yè)的主力軍，要廣泛宣傳養(yǎng)殖肉牛發(fā)家致富的先進典型，引導散養(yǎng)農戶適度擴大規(guī)模，實現(xiàn)肉牛量的擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢。

3）把實施品牌化戰(zhàn)略作為根本途徑。要把實施品牌化戰(zhàn)略作為促進肉牛產業(yè)提質增效的根本途徑，瞄準國內外高檔消費群體，生產優(yōu)質高效、高附加值的肉牛產品，打響“金張掖”肉牛品牌，提高市場占有率和競爭力。

2.3 健全服務體系，轉變產業(yè)發(fā)展方式

1）加強良種繁育體系建設，加大肉牛新品種的引進力度，重點推廣生長快、產肉率高、品質好的肉牛品種。

2）注重循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展“畜－沼－果（菜）循環(huán)經濟模式，探索建立種植養(yǎng)殖加工耦合的運行機制，解決肉牛養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。

3）強化疫病防治。在肉牛引進、飼養(yǎng)、流通等各個環(huán)節(jié)，嚴格進行疫病監(jiān)測，對帶疫病的牛犢堅決不引進，對管理過程中發(fā)生疫病的要及時采取有力措施予以控制，對販運帶病活畜的要予以嚴懲，重點抓好肉牛重大傳染病的強制免疫，降低養(yǎng)殖疫病風險。

4）加強組織領導，營造良好發(fā)展環(huán)境。每年表彰獎勵一批肉牛養(yǎng)殖大戶、販銷大戶及有功人員營造“念牛經，唱牛戲、發(fā)牛財”的濃厚氛圍；健全工作責任制，層層簽訂責任書，通過獎優(yōu)罰劣，確保責任落實到位；加大對專業(yè)技術人員的培訓力度，不斷提高畜牧獸醫(yī)隊伍的整體素質；通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，把臨澤的肉牛產業(yè)做大做強、品牌做響做亮，為農民群眾持續(xù)增收夯實產業(yè)支撐，為縣域經濟跨越發(fā)展增強核心動力。