王冰雁
(河南省南陽市黃??萍贾行?,河南 南陽473000)
新野從1986年開始,圍繞改良南陽黃牛品質(zhì),開發(fā)優(yōu)良肉牛品種,積極引進(jìn)皮埃蒙特牛冷凍精液改良南陽黃牛,大力培育發(fā)展皮南牛產(chǎn)業(yè)。該縣瞄準(zhǔn)建設(shè)全國皮南肉牛強(qiáng)縣目標(biāo),堅(jiān)持圍繞“牛”字做文章,以工業(yè)理念謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過抓集群促帶動(dòng)、抓基地育牛源、抓改良創(chuàng)品牌,抓規(guī)模上檔次,抓政策促保障等措施,加快了皮南肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已成為全國皮南肉牛核心產(chǎn)區(qū)。至目前,全縣已建成1個(gè)10萬頭肉牛屠宰加工廠、1個(gè)萬頭肉牛育肥場、1個(gè)肉牛電子商務(wù)交易市場、10個(gè)千頭肉牛場、46個(gè)百頭以上養(yǎng)牛場、30個(gè)母牛重點(diǎn)村,全縣肉牛規(guī)?;曫B(yǎng)比重達(dá)到60%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年底,全縣存欄牛13.3萬頭,出欄7.99萬頭。我縣被農(nóng)業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(肉牛)示范區(qū),新野縣肉牛產(chǎn)業(yè)化集群被確定為河南省三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群試點(diǎn)之一。
我縣皮南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較長歷史,從上世紀(jì)80年代至今,經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
第一階段:引進(jìn)試驗(yàn)階段(1986年~1996年)。1986年,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與意大利國家農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)簽訂了“引進(jìn)意大利皮埃蒙特良種肉?!钡目萍己献黜?xiàng)目,與此同時(shí)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所(原畜牧所)原所長陳幼春研究員與南陽地區(qū)行署畜牧局、黃牛研究所等有關(guān)同志共同制定了利用皮埃蒙特牛對(duì)南陽牛實(shí)施雜交改良試驗(yàn)方案,1987年8月從意大利引進(jìn)的第一批500支皮埃蒙特牛凍精細(xì)管在南陽地區(qū)新野縣王集鄉(xiāng)、唐河縣桐寨鋪等與南陽牛進(jìn)行雜交試驗(yàn),該項(xiàng)目由南陽行署畜牧局負(fù)責(zé)實(shí)施,由中國農(nóng)科院畜牧研究所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。雜交改良試驗(yàn)取得了較為理想的成果,改良后的南陽牛體型發(fā)生了改變,日增重提高了,出肉率增加了,深得廣大養(yǎng)牛戶喜歡,肉牛改良逐步擴(kuò)大到全縣范圍內(nèi)。
第二階段:推廣普及階段(1997年~2003年)。1997年10月縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人走出去考察黃牛產(chǎn)業(yè)之后,決定將黃牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。1997年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》,縣委、縣政府歷屆班子始終把畜牧業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,強(qiáng)力推進(jìn)。1998年縣委、縣政府把改良站建設(shè)列為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長工程,全縣投資248萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成58個(gè)改良站,形成縣、鄉(xiāng)、片、村四級(jí)改良網(wǎng)絡(luò),全面普及推廣皮埃蒙特牛雜交改良南陽黃牛,全縣黃牛改良率達(dá)100%。
第三階段:品種選育階段(2004年至今)??h高度重視種公牛選育,創(chuàng)立了社會(huì)開放式群選群育與良種場集中繁育相結(jié)合選育種公牛。經(jīng)選育的種公牛,統(tǒng)一集中皮南牛良種繁育場飼養(yǎng),達(dá)到配種年齡的種公牛由南陽市種公牛站集中飼養(yǎng)。選出尖端種子公牛,開展選種選配工作,從而使牛群質(zhì)量不斷得到改進(jìn)和提高。2004年率先在國家工商總局注冊(cè)了“十二黑”牌皮南?;钆I虡?biāo),成為全國第一個(gè)活牛注冊(cè)商標(biāo)。2006年5月25日,在北京舉辦了中國·新野皮南牛肉品鑒定新聞發(fā)布會(huì),皮南牛肉被中外肉牛專家確定為高檔營養(yǎng)性保健性雙肌型牛肉,確立了新野皮南牛生產(chǎn)核心區(qū)地位。
冷配站(點(diǎn))建設(shè)是搞好黃牛改良的基礎(chǔ),全縣按照“合理布局,方便群眾,服務(wù)半徑不超過5華里”原則,把冷配站(點(diǎn))建設(shè)作為一項(xiàng)突擊任務(wù)和重點(diǎn)工作,采取以冷配員出資為主,鄉(xiāng)村扶持為輔的辦法,全縣籌資248萬元,新建冷配站(點(diǎn))58個(gè)。每個(gè)站(點(diǎn))均為三間以上平房,單家獨(dú)院,磚混結(jié)構(gòu),內(nèi)墻粉刷,外粘瓷磚,水泥地坪,玻璃門窗,配種架安裝在室內(nèi),配種室內(nèi)墻貼瓷磚1m以上,室內(nèi)懸掛皮埃蒙特牛簡介、冷配技術(shù)操作規(guī)程等宣傳版面,形成了縣、鄉(xiāng)、片、村四級(jí)冷配改良網(wǎng)絡(luò),全面推廣黃牛改良??h畜牧局對(duì)冷配站點(diǎn)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一供應(yīng)凍精、統(tǒng)一皮埃蒙特牛品種、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一檔案記錄、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),全縣黃牛冷配改良率達(dá)100%。
每年要對(duì)全縣皮雜牛進(jìn)行拉網(wǎng)式普查,以村為基礎(chǔ),以戶為單位,深入到村到戶到場,對(duì)皮雜牛進(jìn)行普查,包括戶主姓名、地址、代次、毛色、年齡、系譜等進(jìn)行詳細(xì)登記??h改良站(點(diǎn))人員搞好皮雜牛生性能跟蹤測量,建立經(jīng)常性測量制度,按照出生、6月、12月、18月、24月、成年等階段測量,重點(diǎn)對(duì)體高、胸圍、體斜長、坐骨寬、管圍等測量,詳細(xì)記錄各階段數(shù)據(jù)。同時(shí)將肉牛生產(chǎn)性能、繁殖生產(chǎn)性能及譜系信息登記在皮南牛信息庫,包括牛個(gè)體信息普查、核心母牛群登記、種公牛檔案登記,建立完整的牛群個(gè)體信息庫,使每頭牛的資料記錄詳細(xì)清楚,便于數(shù)據(jù)整理、保存和分析,并建立遺傳評(píng)估體系,為下步全面開展育種工作奠定基礎(chǔ)。
全縣按照“擴(kuò)牛、增羊、穩(wěn)豬、限禽”的發(fā)展思路,圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),全縣重點(diǎn)發(fā)展以肉牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣政府辦公室出臺(tái)了新政辦【2013】13號(hào)《新野縣扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》,縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金1000萬元扶持肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,連續(xù)扶持3年。全縣百頭以上肉牛育肥場與科爾沁牛業(yè)公司簽訂售牛合同,對(duì)養(yǎng)牛貸款享受30%貸款貼息;對(duì)全縣范圍內(nèi)所有能繁母牛使用皮埃蒙特牛細(xì)管配種的全部實(shí)行免費(fèi);對(duì)6~8月齡,體重在200kg左右的優(yōu)質(zhì)皮南犢牛,出售給縣皮南牛擴(kuò)繁場的,每頭按市場價(jià)收購?fù)?,另再補(bǔ)貼養(yǎng)牛戶1 000元。同時(shí)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛大縣項(xiàng)目、菜籃子畜產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目等扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛場建設(shè),加快了肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2009年招商引資內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司入駐,總投資3.5億元,建設(shè)年屠宰10萬頭肉牛加工廠、1個(gè)萬頭肉牛育肥場、10個(gè)千頭肉牛場、1個(gè)3 000頭肉牛電子商務(wù)交易市場、1個(gè)15萬t有機(jī)肥加工廠等??茽柷吲I(yè)南陽有限公司被認(rèn)定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),科爾沁萬頭肉牛育肥場被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化示范場,被商務(wù)部確定為全省唯一的活牛儲(chǔ)備基地。肉牛加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)新野發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場57個(gè),帶動(dòng)1萬余戶從事肉牛養(yǎng)殖,戶均增收6 000元以上。
規(guī)模養(yǎng)殖場用地只能選擇建在一般農(nóng)用地上。但一般農(nóng)用地占比很小,且零星分散,面積大的地塊很少,在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的過程中,土地審批成為制約標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展的難點(diǎn)。
大個(gè)龍頭企業(yè)少,雖然有肉牛龍頭企業(yè),但發(fā)展緩慢,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
疫病問題是制約畜牧業(yè)快速發(fā)展的重要因素,規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控較好,但一部分散養(yǎng)戶疫病防控不到位,質(zhì)量不高,疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題社會(huì)關(guān)注程度越來越高,且監(jiān)管難度大,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污排放量大,養(yǎng)殖場戶因糞污處理設(shè)施建設(shè)投資大、運(yùn)行成本高,在建場時(shí)都沒有把糞污無害化處理納入建設(shè)內(nèi)容,絕大多數(shù)糞污處理主要通過直接外排到一個(gè)臨時(shí)糞坑,或簡單堆積發(fā)酵后直接對(duì)外排放,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
規(guī)模養(yǎng)殖是高投入低利潤行業(yè),需要資金量大,但由于無抵押手續(xù),銀行貸款門檻高,手續(xù)復(fù)雜,且貸款利率高,造成規(guī)模場貸款難。
國家雖然出臺(tái)能繁母豬補(bǔ)貼政策,但肉牛沒有政策扶持,從一定程度上也制約了肉牛發(fā)展速度。
新野縣是全省畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、河南省肉牛發(fā)展大縣,2008年被列入農(nóng)業(yè)部《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008~2015年)》,堅(jiān)持20多年皮埃蒙特牛改良南陽黃牛不動(dòng)搖,已成為全國皮南肉牛核心產(chǎn)區(qū),全縣確立了以皮南肉牛為主導(dǎo)的畜牧業(yè),提出了建設(shè)全國皮南肉牛強(qiáng)縣的目標(biāo),并制定了皮南肉牛產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃,力爭建成“肉牛加工企業(yè)為龍頭,規(guī)模肉牛場為支撐,母牛重點(diǎn)村為基地,千家萬戶繁育為基礎(chǔ)”的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
1)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。縣委、縣政府成立由四大家領(lǐng)導(dǎo)任組長,發(fā)改、財(cái)政、土地、環(huán)保、工商、畜牧等有關(guān)職能部門為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強(qiáng)力組織,強(qiáng)力實(shí)施,強(qiáng)力推進(jìn)。
2)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議等多種形式,大力宣傳縣委、縣政府發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾及社會(huì)各界投資肉牛養(yǎng)殖的積極性。
3)建立目標(biāo)責(zé)任制??h委、縣政府將皮南肉牛產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)管理,實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制,即:一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)目標(biāo)、一套扶持政策、一套考評(píng)辦法,堅(jiān)持縣四大家領(lǐng)導(dǎo)捆在一起抓畜牧,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,努力把皮南肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
4.2.1 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式 從傳統(tǒng)粗放飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛轉(zhuǎn)變,從單純注重?cái)?shù)量擴(kuò)展向數(shù)質(zhì)并舉的良性發(fā)展轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)單一的養(yǎng)殖模式向農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,由單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)向農(nóng)企結(jié)合、專業(yè)合作的聯(lián)營共利生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
4.2.2 實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合模式 堅(jiān)持走農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合、動(dòng)植物互惠、生態(tài)循環(huán)之路,以適度規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模場為載體,推廣“糧—沼—牧”、“林—沼—牧”、“菜—沼—牧”等多種立體生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式,常年推廣種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米2.7萬hm2,開展秸稈飼料青貯氨化20萬t,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展畜牧生產(chǎn)與資源生態(tài)循環(huán)利用的雙贏。
4.2.3 品牌發(fā)展理念 樹立畜牧品牌意識(shí),把實(shí)施品牌戰(zhàn)略、開發(fā)和培育優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品作為加速畜牧業(yè)進(jìn)程中的一項(xiàng)突出的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,帶動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)圍繞我縣皮南牛品牌、科爾沁肉牛品牌,大力實(shí)施品牌畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提升品牌價(jià)值,拓寬產(chǎn)品的銷售渠道,增強(qiáng)市場競爭力。
近年來,該縣加大肉牛產(chǎn)業(yè)投入,為肉牛業(yè)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
4.3.1 設(shè)立肉牛業(yè)專項(xiàng)資金 縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金1 000萬元,支持肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.3.2 積極爭取政策性資金 中央、省、市出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,積極爭取國家項(xiàng)目扶持,先后爭取農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、“菜籃子”畜產(chǎn)品項(xiàng)目、良種肉牛補(bǔ)貼項(xiàng)目等,每年?duì)幦№?xiàng)目資金2 000萬元以上,為肉牛業(yè)注入了強(qiáng)大發(fā)展資金動(dòng)力。
4.3.3 招商引資 堅(jiān)持“內(nèi)外開放相結(jié)合,內(nèi)商外商一齊招,內(nèi)資外資一齊引”的原則,最大限度地把投資者吸引過來,把資金、技術(shù)聚集過來,提高畜牧業(yè)發(fā)展水平??h內(nèi)招商,吸引社會(huì)閑散資金,通過個(gè)人投資、合作入股等方式,每年投入養(yǎng)殖項(xiàng)目資金達(dá)5 000萬元以上。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外招商引資新突破,吸引內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司,投資3.5億元,建設(shè)年屠宰10萬頭肉牛加工廠、1個(gè)萬頭肉牛育肥場,吸引了廣東金寶師食品股份有限公司投資2億元種植甜玉米加工2萬t甜玉米加工項(xiàng)目,吸引了金正佳投資2 000萬元建立年產(chǎn)15萬t有機(jī)肥加工項(xiàng)目等。
為激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,解決好政府、企業(yè)、養(yǎng)牛戶三方利益,我們推行"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、銀行支持、協(xié)會(huì)管理、農(nóng)民參與"的運(yùn)行機(jī)制,形成“政府+企業(yè)+金融+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”五位一體運(yùn)作新模式,較好地保障了各方利益。政府方面,負(fù)責(zé)制定規(guī)劃,落實(shí)激勵(lì)政策。企業(yè)方面,由科爾沁牛業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化千頭育肥場,養(yǎng)牛戶承租、經(jīng)營,委托保安公司統(tǒng)一安全管理,企業(yè)保護(hù)價(jià)收購養(yǎng)牛戶育成牛。金融方面,由縣政府和科爾沁牛業(yè)分別出資500萬元,在縣信用聯(lián)社建立1 000萬元的養(yǎng)牛信用貸款擔(dān)保基金,信用社放大5倍比例向養(yǎng)牛戶提供貸款,解決養(yǎng)牛戶流資不足的問題。農(nóng)戶方面,農(nóng)民入駐千頭場,根據(jù)發(fā)展規(guī)模,租賃畜位。協(xié)會(huì)方面,以千頭育肥場為單位,養(yǎng)牛戶成立養(yǎng)牛貸款擔(dān)保協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互保,相互監(jiān)督、相互約束,自我管理,自主經(jīng)營。
創(chuàng)新服務(wù)方式,做到畜牧技術(shù)服務(wù)到戶、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)人員指導(dǎo)到戶。
1)建立了新野縣畜牧信息網(wǎng),發(fā)布畜產(chǎn)品供求信息,使養(yǎng)殖戶足不出戶把自己的產(chǎn)品賣出去。
2)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到戶,為確保全縣肉牛規(guī)模場建一個(gè),成一個(gè),確保管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定,對(duì)業(yè)主從建場、購牛、疫病防治、經(jīng)營管理、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn),使之成為職業(yè)養(yǎng)牛人。
3)技術(shù)人員指導(dǎo)到戶,借助全國基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目,全縣派出30名畜牧技術(shù)人員分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)牛場,負(fù)責(zé)規(guī)模場肉牛飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼料配制、青貯糖化飼料制作等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),確保每個(gè)養(yǎng)殖場有一個(gè)懂管理、有技術(shù)的能人,使養(yǎng)牛場能健康發(fā)展。
4)部門合力服務(wù)。各職能部門圍繞部門職責(zé),創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,形成發(fā)展合力,確保規(guī)模場建到哪里,電架到哪里,井打到哪里,路修到哪里,治安室建到哪里,資金扶持到哪里,技術(shù)服務(wù)到哪里。
4.6.1 強(qiáng)化投入品監(jiān)管 為規(guī)范飼料獸藥經(jīng)營門店開展誠信經(jīng)營,提供安全的投入品。全縣開展了經(jīng)營門店的整治活動(dòng),對(duì)不符合條件的予以取締,保留獸藥飼料網(wǎng)點(diǎn)36個(gè),實(shí)行掛牌經(jīng)營,并定期開展飼料、獸藥抽檢活動(dòng),從源頭上提供安全的投入品。
4.6.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測 縣成立立了畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),配備人員和檢測儀器設(shè)備,開展動(dòng)物疫情檢測、動(dòng)物免疫抗體檢測和畜產(chǎn)品藥殘檢測,搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)。
4.6.3 完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防檢網(wǎng)絡(luò) 建立鄉(xiāng)村動(dòng)物檢疫測報(bào)點(diǎn)和集貿(mào)市場動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn),建立動(dòng)物疫情測報(bào)和申報(bào)制度,加強(qiáng)動(dòng)物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站辦公條件,使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站有相應(yīng)的辦公場地、基本的物資儲(chǔ)備和診斷設(shè)施設(shè)備,每個(gè)基層動(dòng)物防檢員有基本的防檢疫工具,促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展。