從龍山縣和花垣縣現(xiàn)狀淺談湘西黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龍漢青，朱永華，黃若琪

（1.湖南省花垣縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 花垣416400；2.湖南省龍山縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 龍山416800）

隨著人們生活水平的提高，生活質(zhì)量的改善，對低脂肪高蛋白的食物需求量越來越大，以湘西黃牛為主的草食牧業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就從龍山縣和花垣縣的實際情況作以探討。

1 基礎條件

1）花垣縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員有編制數(shù)63名，實有人員57名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達3名。目前，該縣288個均擇優(yōu)聘請了一名村級動物防疫員，建立健全了動物防疫保障機制和村級防疫員報酬補助機制。通過示范帶動，2012年由德農(nóng)牧業(yè)擔保農(nóng)戶貸款購置能繁母牛，先后在全縣范圍內(nèi)建設了9個肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)。今年新發(fā)展5個養(yǎng)殖合作村，即長樂鄉(xiāng)長潭村，邊城鎮(zhèn)茶園坪村，新街村，和平鄉(xiāng)通州村，雅橋鄉(xiāng)巖科村，發(fā)展農(nóng)戶140戶，共存欄黃牛882頭，其中能繁母牛640頭、牛犢242頭。支持新農(nóng)源養(yǎng)牛合作社，新建了高標準養(yǎng)殖示范場。目前，現(xiàn)代肉牛示范縣項目已完成3家養(yǎng)殖場、5戶養(yǎng)殖大戶的標準化改造。

2）龍山縣畜牧水產(chǎn)局有一支由40多名高、中級畜牧科技人員組成的專業(yè)科技隊伍，在秸稈處理、種草養(yǎng)畜方面，積累了豐富經(jīng)驗。二是湘西黃牛種群基礎較好。據(jù)2013年7月畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，全縣湘西黃牛存欄5.8萬頭，其中能繁母牛2.4萬頭。三是肉牛品改已初見成效。近年來，我縣得到省局支持，建立完善了牛品種改良網(wǎng)絡建設。全縣設立縣級品改站1個、鄉(xiāng)級品改站34個，先后培養(yǎng)縣級品改員12名、鄉(xiāng)級品改員40名。2012年，全縣引進良種牛凍精6 000支，完成牛冷配4 500胎次，受胎率達66.8%，產(chǎn)2011年品改犢牛3 800余頭。

2 天然資源的優(yōu)勢

1）花垣縣有天然草場4.58萬hm2，占全縣國土面積41.2%。其中66.7hm2以上集中連片草場27處，66.7hm2以下草場46處，70%的草場分布在蓮花山、臺山、高原高球、長潭山五臺山、摩天嶺、太陽山等六大天然草場。全縣林間草場、天然草場理論載畜量達5.7萬個黃牛單位，加上秸稈作物12萬t、常年人工種草0.5萬hm2，全縣理論載畜量約7.2萬個黃牛單位。目前我縣實際利用約3萬個黃牛單位，有4萬個以上黃牛單位的載畜量可利用。2012年全縣存欄湘西黃牛6 725頭，比2011年增長26%；能繁母牛由1 700頭增加到目前的3 000頭。全縣已建成年存欄能繁母牛達50頭以上的湘西黃牛小區(qū)9個，發(fā)展年存欄能繁母牛達5頭以上養(yǎng)牛專業(yè)大戶138戶。“湘西黃?！鄙虡艘勋@國家工商總局頒發(fā)的全國地理標志保護產(chǎn)品，是湖南省肉牛標準化養(yǎng)殖示范基地縣之一。

2）龍山縣草場總面積為10.8萬hm2。加之，過來10多年來退耕還林還草以及撩荒地面積，目前，全縣實際草場擁有面積可達15萬hm2，占全縣總面積31.3萬hm2的47.8%。全縣2 188片草場中，66.7hm2以上成片草場有345處，66.7hm2以下的成片草場有1 843處，666.7hm2以上的草場有11處。尤以武陵山脈為主體的黃連界、洛塔界、可立坡、八面山等四個草場面積最大，如八面鄉(xiāng)云青草場面積為769.2hm2；大安鄉(xiāng)翻身草場面積為802.8 hm2；洛塔鄉(xiāng)的滿梭草場面積為1 549.9hm2，遼葉鄉(xiāng)可立坡草場面積為1 293.5hm2。

3 政策發(fā)展保障

1）花垣縣過去牛肉加工以家庭作坊為主，產(chǎn)能低、品質(zhì)參差不齊，效益也難以保證的現(xiàn)狀，如見以湖南德農(nóng)牧業(yè)公司為龍頭，在基地建設、加工生產(chǎn)線、技術服務等進行了重點扶持。其中，德農(nóng)牧業(yè)累計完成投資1.32億元。核心示范場完成投資4 656萬元，種植牧草98hm2，修建欄舍17棟，存欄湘西黃牛1 300頭，其中核心保護群600頭，現(xiàn)德農(nóng)牧業(yè)公司已被確定為國家級保種場及省級肉牛標準化示范養(yǎng)殖場；在州內(nèi)建設黃牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村20個，發(fā)展養(yǎng)殖戶400戶，存欄湘西母本黃牛2 100頭。目前大型育肥場和屠宰加工生產(chǎn)線已完成選址，正進行環(huán)評。

2）龍山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湖南省扶貧攻堅湘西地區(qū)的主戰(zhàn)場，具有前進的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展后勁，特別是國務院批復《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020年）》以后，把湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣作為全國14個扶貧攻堅片區(qū)，唯一的一個經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)建設、區(qū)域合作等方面實行先行先試。2012年開工建設了龍永高速公路，2014年即將開工建設貫穿我縣境內(nèi)的黔張常鐵路，以及縣內(nèi)交通網(wǎng)絡的提速升級，將徹底破解制約龍山經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，同時也將凸顯龍山縣交通樞紐的重要地理位置。

4 存在的問題

1）長期以來，龍山縣以牛羊為主的草食牧業(yè)發(fā)展緩慢，得天獨厚的草山草坡優(yōu)勢未能得到合理的開發(fā)利用，大部分成片連塊草場因距離農(nóng)民村寨較遠，大多為未利用的處女草地，處于自生自滅狀態(tài)。而距離農(nóng)民村寨較近的田、土、河、路等四邊零星草場重度被放牧利用，以致草場退化。據(jù)理論測算，全縣草場載畜量為20萬個黃牛單位，加之全縣年產(chǎn)40萬噸的農(nóng)作物秸桿及疏菜瓜果等資源，若加以開發(fā)利用，全縣總載畜量可達30萬個黃牛單位。目前，全縣實際年載畜量不足8萬個黃牛單位，其利用率僅為26%。①是科技實力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，往往偏重于養(yǎng)殖數(shù)量的增加，缺乏對一些科學技術的運用，所以養(yǎng)殖業(yè)商品率不高，品質(zhì)差，市場競爭力不強，往往是養(yǎng)殖風險大于收益。譬如龍山縣八面山傳統(tǒng)養(yǎng)牛習慣較好，據(jù)最近統(tǒng)計，存欄湘西黃牛20頭以上的養(yǎng)殖戶有18戶，但90%以上的養(yǎng)殖戶沒有修建專門的、標準的牛舍，沒有青貯、氨化等飼草加工貯藏設施設備；②是產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系不健全。目前龍山縣分散養(yǎng)殖為主的模式與市場經(jīng)濟的規(guī)模效益難以對接，大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟實力與政策投資導向難以良性接軌，主要是沒有“龍頭”企業(yè)帶動，產(chǎn)品銷售難以保證，受市場影響的因素較大。縣內(nèi)僅有一些規(guī)模小、設備落后的肉食品粗加工作坊，除此而外畜禽水產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣。所以，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟效益低；③是經(jīng)濟實力不足。與發(fā)達地區(qū)相比較，龍山縣目前還處于貧困落后時期，財政、農(nóng)民無力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖難以完全實現(xiàn)。

2）花垣縣縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入量較少，在養(yǎng)殖戶的基礎設施建設及冷凍精液補貼上，養(yǎng)牛農(nóng)戶沒有得到直接的扶持，加上品改經(jīng)費、培訓經(jīng)費欠缺等原因，養(yǎng)殖技術指導與服務比較滯后。由于肉牛養(yǎng)殖周期長，投資回報慢，每頭牛養(yǎng)殖成本5 000元左右，在正常情況下，2～3年內(nèi)沒有效益，造成養(yǎng)殖農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)空缺。加上融資困難，信貸資金額度小，補欄資金不足，導致農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性降低。雖然有德農(nóng)牧業(yè)公司這一龍頭企業(yè)帶動，但是公司是由礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型的公司，在其思考方式和推廣模式存在一定的弊端，需要探索和改進?；ㄔh肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強的內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場、引導生產(chǎn)、深化加工、帶動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，尤其缺少精深加工產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。肉牛產(chǎn)品多為活牛，產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)銜接不緊，"利益共享、風險共擔"的利益聯(lián)結機制不健全，對肉牛養(yǎng)殖業(yè)的拉動力、支撐力很弱，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較差，使千家萬戶分散的養(yǎng)殖戶進入大市場缺乏穩(wěn)定的支撐載體。

5 看前景需創(chuàng)新機制

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，改善膳食結構不斷改善，加之新一輪消費升級，畜產(chǎn)品市場需求不斷增加，尤以草食動物產(chǎn)品需求最為突出，對畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的拉動力。2012年牛肉人均占有量，世界發(fā)達國家在50kg以上，世界人均10kg，而我國卻不足5kg，特別是南方一些地區(qū)不足2kg，市場需求潛力巨大。

1）龍山縣里耶秦簡的發(fā)掘，引來了龍山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大了肉食品的市場需求，在“吃”、“購”要素方面將形成巨大消費市場，為草食牧業(yè)的發(fā)展提供了巨大的本地消費市場。

2）德農(nóng)公司從礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型為草食牧業(yè)龍頭企業(yè)，也為花垣縣未來的發(fā)展道路提供了一個思考和探索方向。礦產(chǎn)資源的不可再生性，對經(jīng)濟的長效發(fā)展存在著一定的制約性?；ㄔh委縣政府也高度重視，大力扶持龍頭企業(yè)，狠抓“省級肉牛示范縣”的帶動作用，減小養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風險，確保養(yǎng)殖戶能夠真正受益。

3）探索建立生態(tài)化家庭農(nóng)場模式，2013年中央一號文件的一大亮點就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，提出鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。

畜牧業(yè)要想得到長足發(fā)展，建設生態(tài)家庭農(nóng)場是一個值得探索和研究的良好發(fā)展模式。家庭農(nóng)場至少要具備兩個方面的條件：一個是要保證家庭勞動力的數(shù)量和素質(zhì)，這個素質(zhì)就包括文化技術知識水平，勞動力的競爭本領和商品意識的高低以及家庭成員的和諧程度。另一個就是草牧場的面積和質(zhì)量。特別是有了適當規(guī)模的草場，提高載畜量，家庭農(nóng)場就成功了一半。家庭農(nóng)場的探索發(fā)展模式，并不是無源之本。湘西有著豐富天然的草山草坡，勤勞樸實的民族本色，建立生態(tài)家庭農(nóng)場有著取之不盡的資源。就實際了解的情況看，我們已經(jīng)存在一些家庭農(nóng)場的雛形模式。例如德農(nóng)牧業(yè)公司在吉首市雅溪社區(qū)建立的第一個湘西黃牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場示范基地。場主叫覃建湘，40多歲，曾經(jīng)是一位屠夫。自去年女婿參加了吉首市政府舉辦的免費畜牧養(yǎng)殖技術培訓班后，全家老小一共8口人遠離喧囂，移居深山，和當?shù)卮迕窈炗喠?0hm2荒山的租賃合同，開始建立自己的家庭農(nóng)場。由于畜牧養(yǎng)殖事業(yè)辛苦見效較慢，加之是本地人的優(yōu)勢，村民們前三年免其租金，以后適當表示即可。覃建湘先期投入10來萬，解決了水電問題，修繕了部分毛坯路，種植了桂牧一號和黑麥草改良了部分荒山?，F(xiàn)有規(guī)模除了德農(nóng)公司配備的30頭已孕能繁母牛外，尚有波爾山羊100余頭，生豬5頭，土雞幾十羽，無公害蔬菜一兩畝。如今雖然都是處于投入和付出階段，但是全家人的熱情和勢頭都很高。特別是有了德農(nóng)公司的支持，覃建湘更是覺得信心百倍。他表示，即使得不到任何外界的支持，全家人也會把這個產(chǎn)業(yè)堅持做下去，相信付出總有回報。

從其他縣市畜牧水產(chǎn)局的一些資料顯示，可以看出規(guī)?；⌒突募彝マr(nóng)場模式已經(jīng)初見雛形，以后必將成為湘西自治州家庭農(nóng)場發(fā)展模式的主流。家庭農(nóng)場模式的發(fā)展，不僅可以環(huán)?；?jié)約化循環(huán)利用降低養(yǎng)殖成本，還可以增加部分勞動力的就業(yè)渠道，緩解“留守”“空巢”等社會現(xiàn)狀。

孟子曰“天時不如地利，地利不如人和”。湘西這塊神秘富饒的土地，集天地之靈氣，為我們每一個湘西兒女提供了良好和獨特的資源優(yōu)勢，提供了優(yōu)秀的“天時地利”之本，我們自然懂得去珍惜和發(fā)展。湘西黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是某一個縣市的方針政策，而是整個湘西自治州在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上刻不容緩的發(fā)展路徑。當?shù)卣?、畜牧部門以及上級政府，畜牧等相關部門已經(jīng)意識到整合全州資源優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性很緊迫性。如何將“人和”發(fā)揮到極致，是值得我們深思的首要問題。我們要保護和扶持現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，加大“花垣肉牛示范縣”的推動力量，因地制宜在州內(nèi)其它縣市建立牛源基地，“因材施教”地推廣和發(fā)展農(nóng)戶。學習和借鑒重慶豐都，懷化新晃等的先進經(jīng)驗，在能繁母牛、欄舍建設等補貼上給予傾斜，重視基層畜牧技術人員的改革體制和激勵機制。整合全州的資源優(yōu)勢，在政府引導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶主動三者之間形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，形成緊密的利益關聯(lián)，達到“人和”，努力打造武陵山扶貧攻堅計劃“草食牧業(yè)示范窗口”，確保湘西黃牛產(chǎn)業(yè)長效穩(wěn)定發(fā)展。