淺析文山市影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因和對策

楊薇,鄒莊,張富賢

（1.云南省文山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，663000；2.云南省文山市動物疫病預(yù)防控制中心，663000；3.云南省文山市東山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，663000）

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩P(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。動物產(chǎn)品是食物的重要組成部分，改革開放以來，我市城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，我市人均動物產(chǎn)品消費量持續(xù)上升。隨著畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，動物產(chǎn)品數(shù)量迅速增加?，F(xiàn)代畜牧業(yè)在為人們提供更多、更豐富的動物產(chǎn)品的同時，也帶來了許多不利于健康的問題。媒體報道2008 年三鹿奶粉的“三聚氰胺”風(fēng)波，2011 年河南雙匯“瘦肉精”事件以及2012 年山東“快大雞”事件，近幾年來高致病性禽流感疫情頻發(fā)及江西省高安市等地出現(xiàn)大量病死豬肉流入市場問題及江蘇省南京市溧水區(qū)出現(xiàn)鴨子養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用抗生素問題等，不僅引起了全社會的廣泛關(guān)注，而且直接影響了消費者的身體健康和生命安全，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題和敏感問題。因此，掌握影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保動物產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全，維護消費者的身體健康及合法權(quán)益，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。找到解決防范的辦法，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障人民群眾的身體健康具有積極的重要意義。

1 動物產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

獸藥、飼料和飼料添加劑的使用，為畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極作用，同時也給動物性食品安全帶來了隱患。工業(yè)上產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣及重金屬的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥，假劣獸藥、違禁藥品、動物激素的濫用，都會導(dǎo)致動物產(chǎn)品因獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件時有發(fā)生。

2 影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

2.1 動物疫病、寄生蟲病的影響

目前在已知的350 多種動物疫病中，其中有100 多種可以在人類和動物之間互相感染和傳播，很多人畜共患病嚴(yán)重危害著人類的健康。媒體報道2005 年四川省31 人因感染豬鏈球菌病而死亡。2003 年至2007 年，全球共發(fā)生人感染禽流感病例336 例，其中207 人死亡。人畜共患病不僅給人們的身體健康帶來威脅，更給我國的養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)發(fā)展。一些不法分子為了牟取暴利，私自將患病的、病死的畜禽屠宰銷售，或制作成臘肉、臘腸，這不僅給人們食肉安全造成嚴(yán)重威脅，更給疫病的流行傳播帶來了風(fēng)險隱患。隨著人民生活水平的提高，飲食來源和食用方式的多樣化，由寄生蟲病造成的動物產(chǎn)品安全問題日益突出。如：絲蟲病、豬囊尾蚴病、旋毛蟲病、肝吸蟲病等。

2.2 國家嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售使用的藥品及藥物殘留的影響

2.2.1 獸藥、飼料和飼料添加劑、違禁藥品等的違規(guī)使用

在養(yǎng)殖過程中，各種獸藥、飼料和飼料添加劑及其他化學(xué)合成物的大量使用。這些藥物的使用，有效地預(yù)防了動物疫病的發(fā)生，減少了動物的死亡，縮短了動物的養(yǎng)殖周期，提高了產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，促進了養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。但一些養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，無視國家有關(guān)禁令，在養(yǎng)殖過程中非法添加違禁藥品如生長激素、催眠鎮(zhèn)靜劑、β-興奮劑或超劑量使用抗生素等，大量有害物質(zhì)在動物體內(nèi)蓄積，嚴(yán)重影響了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。消費者食用后，輕則出現(xiàn)過敏、心悸、震顫、嘔吐、頭暈等現(xiàn)象，重則致癌、致突變、致胎兒畸形，有些少年兒童會出現(xiàn)早熟、肥胖、身高猛長等。

2.2.2 不遵守休藥期規(guī)定和濫用獸藥

動物組織中存在的殘留藥物需要經(jīng)過一定時間的代謝才可逐漸消除，在生產(chǎn)中，飼養(yǎng)者不按規(guī)定實行休藥期，就會導(dǎo)致動物體內(nèi)的藥物殘留超標(biāo)。不嚴(yán)格按照用藥規(guī)定合理使用獸藥，在用藥劑量、給藥途徑等方面不符合用藥規(guī)定，也容易導(dǎo)致藥物在動物體內(nèi)殘留，如濫用青霉素、土霉素、磺胺類抗菌藥等。屠宰前不執(zhí)行休藥期，消費者食用藥物殘留超標(biāo)的動物產(chǎn)品后，會導(dǎo)致人體對病原菌耐藥性的增強。

2.3 環(huán)境污染對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害

動物產(chǎn)品質(zhì)量安全受飼養(yǎng)環(huán)境的影響較大。環(huán)境中的工業(yè)“三廢”污染等都會對動物產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。被工業(yè)“三廢”污染的環(huán)境中，有毒有害物質(zhì)先在植物或浮游生物體內(nèi)富集，在食物鏈中一層一層向上傳遞，最終傳遞給人類，對人體健康造成危害。

2.4 化肥、農(nóng)藥大量使用對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害

在種植過程中，違規(guī)施用農(nóng)藥化肥或農(nóng)藥化肥施用過量，都會導(dǎo)致農(nóng)藥化肥大量殘留在作物上，將其制成飼料后，動物長期食用，體內(nèi)大量蓄積，有毒有害物質(zhì)排泄、轉(zhuǎn)化不了，就會造成動物產(chǎn)品的污染。

2.5 動物產(chǎn)品屠宰加工過程污染的危害

動物產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)突出，在屠宰加工過程中屠宰場一些功能性設(shè)施不完善，病畜隔離間、急宰間、無害化處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、消毒設(shè)施等不完善還有衛(wèi)生條件差，操作不規(guī)范、技術(shù)落后導(dǎo)致的二次污染也較嚴(yán)重，成為影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。

2.6 動物產(chǎn)品在流通、銷售環(huán)節(jié)中的污染危害

在動物產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)中，熱天溫度高容易造成微生物大量繁殖，產(chǎn)生二度感染。動物產(chǎn)品在運輸、存儲、銷售過程中都可能會污染、變質(zhì)和腐敗。少數(shù)不法商販為了多賺錢，注水、注膠等摻假情況時有發(fā)生，黑心商販被利欲驅(qū)使利用化工原料卡拉膠極強的黏稠性能，將其加水稀釋后注入動物體內(nèi)坑害消費者。

3 保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措

3.1 利用國家制定的法律武器，建立健全監(jiān)管機制

我國對保護動物產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《動物檢疫管理辦法》等，隨著這些法律、法規(guī)的實施，對保障動物產(chǎn)品質(zhì)量起到了重要的作用。 這些法律法規(guī)為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了堅實的執(zhí)法依據(jù)。在實際的監(jiān)管過程中，涉及部門眾多，各部門職責(zé)不同。只有各職能部門都充分發(fā)揮自身作用，加強監(jiān)管，才能保證動物產(chǎn)品質(zhì)量的安全。因此，強化政府監(jiān)督、加強行業(yè)自律及社會監(jiān)督，建立起一個以法律為主、道德為輔的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信管理機制，逐步形成以“法律保障、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、公眾參與”的動物產(chǎn)品安全監(jiān)管新局面。

3.2 加大宣傳力度，提高全民安全防范意識

強化宣傳引導(dǎo)工作，建立健全宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。利用新聞媒體等現(xiàn)代宣傳工具，如報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)對食品安全含動物產(chǎn)品安全知識的大力宣傳，在農(nóng)村大力宣傳養(yǎng)殖新技術(shù)，獸藥、飼料、添加劑的安全使用知識，非法添加違禁藥物對人類身體健康的危害，嚴(yán)格遵守休藥期制度等養(yǎng)殖知識，普及到家家戶戶，做到家喻戶曉。提高人民群眾對非法拋棄病死畜禽和加工、出售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為危害性的認識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家要求無害化處理病死畜禽的自覺性。使廣大人民群眾自覺維護、自覺遵守，嚴(yán)防病死畜禽產(chǎn)品流入市場和餐桌。宣傳國家法律法規(guī)，開展警示教育，曝光動物及動物產(chǎn)品安全的典型案例，震懾違法犯罪分子，從嚴(yán)從重打擊違法犯罪活動，積極調(diào)動社會力量共同參與動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

3.3 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖即養(yǎng)殖過程、經(jīng)營管理均按特定的標(biāo)準(zhǔn)進行。標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖是一種生產(chǎn)過程管理，能有效避免或控制前文分析到的產(chǎn)地環(huán)境污染、養(yǎng)殖源頭污染和動物疫病的發(fā)生。比如，生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品，則要按照相應(yīng)的無公害標(biāo)準(zhǔn)，在場址位置、場內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備、管理制度、投入品控制、衛(wèi)生防疫、生產(chǎn)記錄、污物處理等方面嚴(yán)格按國標(biāo)或行標(biāo)去做。使其生產(chǎn)出大量質(zhì)量安全的動物及其產(chǎn)品，滿足市場的需要。

3.4 完善動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系的建設(shè)，是近幾年來正在實施的監(jiān)管新措施，它是利用識讀器對動物佩戴的耳標(biāo)上二維碼進行掃描，動物飼養(yǎng)、防疫、檢疫、運輸、屠宰等相關(guān)信息就會顯示出來，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，匯集信息到追溯體系數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了動物從出生到屠宰的可追溯鏈。最終實現(xiàn)“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”，在發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時，能進行有效追蹤和溯源。此項技術(shù)的應(yīng)用，一是利于政府職能部門對動物疫病的監(jiān)控；二是增加動物產(chǎn)品信息維護消費者利益；三是促使養(yǎng)殖戶合法養(yǎng)殖，動物產(chǎn)品從業(yè)人員不敢銷售部不合格產(chǎn)品。

3.5 積極探索監(jiān)管工作新方法

根據(jù)動物產(chǎn)品安全特點，動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的指導(dǎo)原則應(yīng)是立足源頭斬病根，抓好監(jiān)管保安全，管住生產(chǎn)加工企業(yè)，監(jiān)督市場流通環(huán)節(jié)。對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）、動物屠宰加工企業(yè)，分別制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，開展全面專項整治，定期不定期進行檢查，并將檢查結(jié)果由監(jiān)管部門予以公示。檢查出質(zhì)量問題實行責(zé)任追溯制，承擔(dān)經(jīng)濟損失，按相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重進行處理。對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、加工企業(yè)、嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅決給予取締關(guān)閉，斬斷動物產(chǎn)品安全隱患的病根。通過嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，使部分的生產(chǎn)、經(jīng)營人員不敢抱著僥幸心理進行違法活動。

動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是涉及千家萬戶根本利益的問題。必須要引起政府和有關(guān)部門的高度重視，形成全社會共同關(guān)注的良好氛圍，隨著各項保障措施的穩(wěn)步推進和完善，相信我市動物產(chǎn)品質(zhì)量會越來越好。