統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀與思考

陳明紅

(華僑大學 公共管理學院，福建 泉州 362021)

1 我縣統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，縣統(tǒng)計局局域網(wǎng)于去年開通，只局限于局內(nèi)文件共享，沒有更廣泛的用途，發(fā)揮不出很大的功效。而局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門統(tǒng)計的計算機網(wǎng)絡應用上則幾乎一片空白，根本沒有形成一個網(wǎng)絡化大平臺，各種信息資源不能實現(xiàn)共享，不能從根本上改變?nèi)说墓ぷ鞣绞?。上下級，各部門之間信息傳遞，文件資料發(fā)送，仍要通過有紙化來實現(xiàn)，辦事方式較為落后，辦事效率相對較低。因此，我縣統(tǒng)計信息化水平還比較低。這種狀況，不僅直接影響到我縣的政府統(tǒng)計形象，而且也無法滿足信息時代日益發(fā)展的要求，這顯然不利于我縣統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

阻礙我縣統(tǒng)計信息化建設發(fā)展進程的主要原因有以下幾個方面：

1.1 資金投入不足

資金問題一直是困擾統(tǒng)計部門特別是基層統(tǒng)計部門最為突出的問題，作為行政部門，除財政撥款外，沒有其他的經(jīng)濟來源，而統(tǒng)計信息化建設又不在財政列支之內(nèi)，導致基層統(tǒng)計部門在整個統(tǒng)計信息化建設過程中的硬件建設方面進展非常緩慢，軟件不能配套使用，基層單位聯(lián)網(wǎng)受到限制。目前，全縣22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計業(yè)務上只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行網(wǎng)上直報處理嘗試，嚴重影響了統(tǒng)計信息化的建設進程。

1.2 專業(yè)人才奇缺

博羅縣統(tǒng)計局，比較熟悉電腦知識的專業(yè)人才共有5 人，其中數(shù)據(jù)處理中心（原為電腦室）2 人，專業(yè)股室2 人，領導1 人，作為縣一級統(tǒng)計管理技術力量還比較強，但是基層這方面的人才就比較奇缺。據(jù)了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門員是比較固定以外，其他部門基本上是兼職或根本不設統(tǒng)計員；另一方面，在比較固定做統(tǒng)計工作的人員中，懂得統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機基礎知識的為數(shù)不多。從全縣來講，博羅統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)較差，這是阻礙統(tǒng)計信息化建設的不可忽視的一方面。

1.3 統(tǒng)計應用軟件水平落后

隨著現(xiàn)代信息社會的發(fā)展，市場上計算機軟、硬件產(chǎn)品日新月異，更新?lián)Q代的節(jié)奏進一步加快，而我們統(tǒng)計系統(tǒng)特別是基層統(tǒng)計部門卻是以“不變應萬變”，在DOS 操作系統(tǒng)下的SARP 數(shù)據(jù)處理軟件，已經(jīng)延用了十幾年，卻不見“退位讓賢”。如綜合年報數(shù)據(jù)處理太多數(shù)還停留在UCDOS 的水平上，這在當今鋪天蓋地的WINDOWS 大旗下顯得很不和諧，這對基層統(tǒng)計部門在處理數(shù)據(jù)中卻增添了不少麻煩，幾個操作系統(tǒng)之間沒有有效的數(shù)據(jù)庫組織和管理軟件，致使好不容易搜集起來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只在基層作了個簡單分組匯總或疊加匯總就上報出去了，然后這些數(shù)據(jù)或者被清除或者被擱置一邊。統(tǒng)計應用軟件水平落后，造成了信息資源嚴重浪費，在這種情況下，就更談不上為當?shù)卣峁﹥?yōu)質(zhì)的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢服務。統(tǒng)計服務的網(wǎng)絡化、社會化、統(tǒng)計信息資源共享等也只能成為一句空話。

1.4 信息意識形態(tài)比較落后

我縣不少干部群眾的統(tǒng)計信息化觀念比較落后，特別一些單位領導干部對統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務及作用的認識比較模糊。對計算機領域有恐懼感，認為電腦很復雜和神秘，是高新技術人才的專利，或只停留在購買計算機打打文件，根本不知道信息化如何入手，不懂得利用信息資源來促進工作，提高工作效率。

2 對我縣統(tǒng)計信息化建設的思考

對我縣統(tǒng)計信息化建設，應在立足我縣實際的基礎上，充分挖掘有利條件，揚長避短，循序漸進，分步實施的策略，逐步加大統(tǒng)計信息化工作力度。

2.1 成立統(tǒng)計信息工作領導機構，廣泛宣傳統(tǒng)計信息化意義，提高全民的統(tǒng)計信息化意識

統(tǒng)計信息化工作涉及到眾多的行業(yè)和部門，協(xié)調(diào)和管理工作量相對較大，這必須成立一個以縣政府牽頭的領導機構，專門負責規(guī)劃、領導、管理全縣的統(tǒng)計信息化工作，而目前我縣統(tǒng)計信息化工作還處于一種分散、無序、缺乏有效領導。因此必須盡快成立由主管統(tǒng)計的副縣長任組長的統(tǒng)計信息化工作領導小組，加強對全縣統(tǒng)計信息化建設工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)管理，同時，應一并設立領導小組辦公室（簡稱統(tǒng)計信息辦），具體執(zhí)行領導小組交辦的各項工作，如組織制定全縣的統(tǒng)計信息化規(guī)劃，并在實踐中不斷對信息化各方面的建設進行協(xié)調(diào)，組織開發(fā)信息資源，制定統(tǒng)計信息網(wǎng)絡管理規(guī)定和有關保密措施。通過機構的設立，使我縣的統(tǒng)計信息化工作走上規(guī)范發(fā)展的軌道。

制約我縣統(tǒng)計信息化建設因素是多方面的，其中全民統(tǒng)計信息化意識，尤其是一些領導的統(tǒng)計信息化意識不高就是一個重要原因。而信息化意識的提高，恰是統(tǒng)計信息化工作順利開展的一個很重要的前提保證。因此，我們要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳統(tǒng)計信息化的重要意義，普及統(tǒng)計信息化知識，提高全民尤其是各級領導干部的統(tǒng)計信息化意識，提高人們提供和利用統(tǒng)計信息化的能力。要通過報紙、電視、廣播等宣傳媒體，讓更多的人了解統(tǒng)計信息化工作，支持統(tǒng)計信息化工作，參與統(tǒng)計信息化工作。

2.2 統(tǒng)計信息化建設要堅持統(tǒng)一、開放的方針，堅持內(nèi)、外網(wǎng)建設并舉，構建一個部門間互動，建立對社會開放的統(tǒng)一技術平臺，實現(xiàn)信息共享

我們要提升和完善統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)信息化建設，特別是應用系統(tǒng)建設，通過網(wǎng)絡化手段，把統(tǒng)計局推向社會，為社會公眾提供網(wǎng)上服務，建立一種開放式的服務格局，以此來發(fā)掘和捕捉企業(yè)和公眾需求，進一步推動統(tǒng)計方法制度的改革和統(tǒng)計業(yè)務發(fā)展。同時，統(tǒng)計信息化建設必須加強與各部門之間合作、溝通，實現(xiàn)信息廣泛而快速共享。

2.3 加強統(tǒng)計信息服務平臺建設，即健全和完善網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上報送，建立統(tǒng)計信息網(wǎng)站和綜合信息反饋服務的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系

1）網(wǎng)上直報的試點工作要盡快取得新突破，利用因特網(wǎng)接入和身份證加密系統(tǒng)建立網(wǎng)上直報系統(tǒng)。目前在我市工業(yè)企業(yè)3000 萬元以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送已開始采用這種方式進行試點應用。由于種種原因，試點工作仍未取得突破性的進展，上報率未達到預期效果。網(wǎng)上直報實現(xiàn)統(tǒng)計無紙化、辦公自動化是加快統(tǒng)計自動化建設而采取一項技術措施，應盡快取得業(yè)務上、技術上的全面突破。

2）加快和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設步伐。統(tǒng)計工作網(wǎng)絡化運行少不了統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，這是統(tǒng)計信息化建設的基礎工作，應結合統(tǒng)計改革要求，建立完整規(guī)范的統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計標準體系；根據(jù)統(tǒng)計工作需求，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為提供數(shù)據(jù)檢索及資料開發(fā)奠定基礎。

2.4 加強技術培訓，提高人員素質(zhì)

科技，以人為本。人是科技創(chuàng)造者又是使用者。在統(tǒng)計信息化建設中，人是最重要的因素。如果具有先進設備，先進的系統(tǒng)，但對信息化工作不了解，對信息化的設施、設備所采取手段不熟悉，不會使用，口頭說利用信息資源促進工作，提高工作效率只能成為一句空話，因此必須加強專業(yè)人員計算機基礎知識培訓。通過在職培訓、在職教育和脫產(chǎn)學習等多種形式，大力開展人才培養(yǎng)活動，造就一批具有較高專業(yè)水平的專業(yè)型人才，具有知識豐富，專業(yè)精通的復合型人才。

信息化是全球發(fā)展的必然趨勢，盡管在我縣開展統(tǒng)計信息化工作會遇到這樣或那樣的困難和問題，但只要我們知難而上，充分利用各種有利條件，在縣委縣政府的領導和上級主管部門大力支持下，在各有關單位的配合下，我縣的統(tǒng)計信息化工作就能順利開展起來，統(tǒng)計信息化水平將會不斷得到提高。