加快推進秸稈機械化還田機制

于一蘇 【人大代表】 安徽省林業(yè)科學研究院研究員

本刊記者/齊尚

于一蘇代表認為：隨著糧食連年豐收，秸稈產(chǎn)生量也逐年增多。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活條件改善的同時，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象較為嚴重，帶來了一系列的環(huán)境問題。加快推進秸稈還田步伐，有利于緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、提升耕地質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

秸稈是寶貴的生物資源，農(nóng)作物秸稈中含有大量的有機質(zhì)、氮、磷、鉀和中微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥源之一。秸稈還田可以提高土壤肥力，降低生產(chǎn)成本。

目前秸稈還田存在問題：一是秸稈還田技術(shù)推廣力度不足，秸稈還田雖然科技含量較低，但一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。二是廣大干群認識需進一步引導，用“疏”的渠道改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是政策支持力度需進一步加大，國家已經(jīng)出臺了財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)推廣等一系列鼓勵秸稈還田的政策，需要進一步加大落實力度。四是科技支撐能力需進一步加強，如秸稈便捷處理設施配套不足，缺乏適應小地塊、便于操作的還田、打捆機具等等。五是秸稈還田機械需進一步改善，如現(xiàn)行的聯(lián)合收割機，收割、脫粒效果好，但粉碎后的秸稈長短不一，玉米秸稈整株漏粉、漏收的較多，還田機械粉碎質(zhì)量差，成本高。

于一蘇代表建議：1.進一步完善政策措施，加大扶持力度。一是拓寬融資渠道，加大各級政府及相關(guān)部門資金支持力度，引導社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機制，用于購機補貼和秸稈綜合利用。二是實行專項補貼，增加機械數(shù)量，逐年加大購機補貼力度，重點補貼90馬力以上秸稈還田機、深耕（松）機械、旋耕機等，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。三是實行作業(yè)補貼，加快還田步伐。四是鼓勵結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行定額補貼，逐步提高補貼標準，進行資金扶持。

2.進一步加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提供技術(shù)支撐。圍繞秸稈還田中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，遴選優(yōu)勢科研單位和龍頭企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升秸稈還田技術(shù)水平。

3.進一步創(chuàng)新服務機制,實行多元化服務。加快培育專業(yè)化合作組織和種植大戶，積極引導發(fā)展農(nóng)機社會化專業(yè)服務組織，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織購買大型秸稈還田機械，開展統(tǒng)一秸稈還田、深松深耕、施肥技術(shù)推廣等服務，有效解決秸稈直接還田存在的實際問題。