農(nóng)作物新品種推廣的問題分析

陳虹夙

湖南省婁底市科技局，湖南婁底 417000

自從我國加入WTO之后,隨著國外農(nóng)產(chǎn)品的大量引入和我國農(nóng)產(chǎn)品的大量出口，農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的競爭日趨激烈。因而，如何提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。這進(jìn)而對我國農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用指明了全新的方向。然而，在現(xiàn)實操作過程中，由于體制、機(jī)制及其他原因，我國農(nóng)作物新品種的推廣還存在若干問題，比如良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢等等。下一步，如何應(yīng)對農(nóng)作物新品種推廣的問題，構(gòu)建農(nóng)作物新品種推廣體系是擺在我們面前的課題。

1 農(nóng)作物新品種推廣存在的問題

農(nóng)作物新品種推廣面臨著良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢、試驗示范力度不夠、老品種退出市場困難、新品種雜亂問題突出等多種問題。

1.1 良種良法不配套

良種良法不配套是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第一大問題。一般而言，有了良種必須輔之以良法的配套才能確保種子成活率更高。然而在現(xiàn)實過程中由于種子部門、農(nóng)技推廣部門和購買者之間存在脫節(jié)，賣種子的種子部門不負(fù)責(zé)推廣技術(shù)，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣，而購買種子的人將種子種到地里后，又不一心專研種子推廣技術(shù)。有的種子雖然明確寫著技術(shù)說明，但由于水土不服，并不能獲得應(yīng)有的效果，不能很好地指導(dǎo)生產(chǎn)，有的甚至誤導(dǎo)生產(chǎn)。最終倒霉的還是那些購買者，以至于農(nóng)民花錢購買新品種后卻沒有獲得期望的收益，弄不好就減產(chǎn)減收，這大大影響了農(nóng)民下一步買種試種的興趣。

1.2 農(nóng)技推廣機(jī)制不暢

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制不暢是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第二大問題。如前所述，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣。從根本上講，這是當(dāng)今農(nóng)技推廣體制機(jī)制不暢所導(dǎo)致的一大原因。從根本上講，負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣的當(dāng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和我國財政體制的自身特點使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源單一、質(zhì)量不高，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政嚴(yán)重缺乏，事權(quán)財權(quán)極不統(tǒng)一，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)大幅度上升。其次，不良政績觀使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏遠(yuǎn)見，工作重點偏離軌道。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識老化，思想觀念落后，缺乏文化科技知識和帶領(lǐng)群眾致富的能力，綜合素質(zhì)亟待提高，第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部權(quán)力運行較為復(fù)雜，條塊矛盾容易激化。以上種種原因?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制造成了重要的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)技推廣的隊伍人心渙散，專門從事農(nóng)技推廣的人員較少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站成員都在自找職業(yè)謀生，沒有心思去推廣交水稻新品種，指導(dǎo)農(nóng)民采用良法栽培。

1.3 試驗示范力度不夠

試驗示范力度不夠是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第三大問題。一般來講，試驗示范是推動種子推廣的最有效手段。在以往，很多高產(chǎn)高效的種子品種都是通過試驗示范才最終得到農(nóng)民的認(rèn)同的。實踐證明，對全新的種子品種進(jìn)行全方位多形式的試驗示范是廣泛宣傳推廣良種的關(guān)鍵方式。為此，作為農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗、示范、推廣主體的各級種子管理部門應(yīng)做好種子的試驗示范工作。但由于經(jīng)費不足、工作人員素質(zhì)不夠以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的眼光短線等因素，基層種子部門不能通過劃分區(qū)域的方式將新的種子品種予以多方位、大面積布點試驗示范，無法讓大多數(shù)農(nóng)民在在短期內(nèi)認(rèn)識新品種，從而應(yīng)用新品種。再者，加之農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致其很容易對新品種產(chǎn)生排斥，從而很難接受農(nóng)作物新品種，致使農(nóng)作物品種在宣傳推廣中失去先機(jī)。

1.4 老品種退出市場困難

老品種退出市場困難是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第四大問題。現(xiàn)階段,在不少地方銷售的農(nóng)作物種子屬于老品種，究其推廣年限竟可高達(dá)二、三十年。之所以出現(xiàn)這種情況是因為不少種子企業(yè)沒能推陳出新，沒能研發(fā)出具有核心競爭能力的新品種,致使他們一直在推廣這些老品種這是老品種退出市場困難的原因之一。再者，一些地方由于地形特殊，農(nóng)作物老品種即使不能增產(chǎn)增效但至少保證早熟穩(wěn)產(chǎn)，因而很多農(nóng)民為了求穩(wěn)，自然而然選擇老品種，這是老品種遲遲不能退出市場的又一個原因。

1.5 新品種雜亂問題突出

新品種雜亂問題突出是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第五大問題。在一些地區(qū)，由于銷售商的原因，一個農(nóng)作物的品種可多達(dá)幾十個。銷售商為了自己的利益而不惜通過欺騙等手段讓農(nóng)民購買自己經(jīng)銷的種子。這讓農(nóng)民無所適從，不能安心選擇自己想要的品種，只能聽任經(jīng)銷商單方面的夸大宣傳，這對品種好、生長能力強(qiáng)、高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種的推廣極大地受到影響。面對如此眾多的品種,就連售種者也無法一一說清其在本地的具體表現(xiàn),購種者更是無所適從，不知究竟種植什么品種好，難免出現(xiàn)盲目、盲從購種現(xiàn)象。

2 優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的對策

應(yīng)該從配套良種種植技術(shù)、理順農(nóng)技推廣機(jī)制、加強(qiáng)試驗示范力度、深化新品種的宣傳帶動、規(guī)范農(nóng)作物種子市場等角度優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣。

2.1 配套良種種植技術(shù)

配套良種種植技術(shù)是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第一大策略。如前所述，由于種子部門、農(nóng)技推廣部門和購買者之間存在脫節(jié)，賣種子的種子部門不負(fù)責(zé)推廣技術(shù)，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣，因此導(dǎo)致了良種良法不配套的情況。因此，下一步在引進(jìn)新品種時，必須引進(jìn)配套技術(shù)，同時要通過當(dāng)?shù)胤N植試驗，摸索一套適合當(dāng)?shù)卦耘嗯涮准夹g(shù)，種子企業(yè)要對農(nóng)民所購新品種實行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保證農(nóng)民能夠得到優(yōu)種增產(chǎn)增收的實惠。

2.2 理順農(nóng)技推廣機(jī)制

理順農(nóng)技推廣機(jī)制是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第二大策略。從根本上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心是農(nóng)作物品種技術(shù)推廣的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，唯有把握好這一環(huán)節(jié)，理順農(nóng)技推廣機(jī)制，才能從根本上做好農(nóng)作物新品種推廣。為此，政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)基層推廣環(huán)節(jié)，應(yīng)該通過行政、經(jīng)濟(jì)等各種方式，不斷豐富鄉(xiāng)村農(nóng)技人才，增加人員經(jīng)費，從而大力改善現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心人員、技術(shù)、經(jīng)費等問題，從而大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣職能，使新品種推廣形成網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民盡快用上適合本生態(tài)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效品種。

2.3 加強(qiáng)試驗示范力度

加強(qiáng)試驗示范力度是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第三大策略。為此，農(nóng)業(yè)主管部門要對農(nóng)作物新品種試驗示范加大重視力度，并大力投入資金，大力加強(qiáng)種子部門的農(nóng)作物示范推廣功能。對于農(nóng)作物新品種，政府部門應(yīng)該做到大規(guī)模撒網(wǎng)布點，要形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動推廣體系，做到縣有中心示范區(qū)，鄉(xiāng)有示范點，村有示范戶。如此一來，能夠切實解決農(nóng)作物推廣最后一公里問題，讓農(nóng)民能夠及時有效地認(rèn)識新品種，了解新品種，為下一步推廣打好基礎(chǔ)。此外，從省級層面講，應(yīng)當(dāng)選擇一批有一定基礎(chǔ)技術(shù)力量的市縣良種場和農(nóng)業(yè)試驗站建立省級綜合區(qū)試站,并保證必要的日常運行經(jīng)費。

2.4 深化新品種的宣傳帶動

深化新品種的宣傳帶動是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第四大策略。政府相關(guān)部門要加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程建設(shè)力度，做到每村都有科技書屋。要通過多渠道、多層次、多形式的方式向農(nóng)民宣傳育種知識和農(nóng)業(yè)知識。對于那些高產(chǎn)、抗病能力強(qiáng)以及早熟的優(yōu)質(zhì)品種，通過報紙專欄、電視專題節(jié)目、通過宣傳資料宣傳以及通過“三下鄉(xiāng)”活動到農(nóng)村面對面講解等方式，對農(nóng)作物新品種的的特點和種植注意事項作詳細(xì)宣傳，盡快使農(nóng)民接受信任新品種。

2.5 規(guī)范農(nóng)作物種子市場

規(guī)范農(nóng)作物種子市場是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第五大策略。根據(jù)各地不同地生態(tài)區(qū)域特點,因地制宜地確定主推品種與搭配品種的合理布局。建立健全品種知識產(chǎn)權(quán)制度,把育成品種與良種推廣聯(lián)系在一起,加大良種推廣力度；制定良種推廣公平競爭政策,良種補(bǔ)貼項目要公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇供種企業(yè),公開選拔確定補(bǔ)貼品種；設(shè)立國家和省級良種推廣獎勵項目,對取得突出經(jīng)濟(jì)效益的良種推廣組織、人員給予重獎。

綜上，隨著國外農(nóng)產(chǎn)品的大量引入和我國農(nóng)產(chǎn)品的大量出口，農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的競爭日趨激烈。因而，如何提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。這進(jìn)而對我國農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用指明了全新的方向。然而，在現(xiàn)實操作過程中，由于體制、機(jī)制及其他原因，我國農(nóng)作物新品種的推廣還存在若干問題，比如良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢等等。下一步，應(yīng)該從配套良種種植技術(shù)、理順農(nóng)技推廣機(jī)制、加強(qiáng)試驗示范力度、深化新品種的宣傳帶動、規(guī)范農(nóng)作物種子市場等角度優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣。

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