基于社會(huì)水循環(huán)概念的水資源管理理論探討

金 穎

吉林省水文水資源局，吉林長(zhǎng)春 130022

0 引言

水資源污染和短缺是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)戰(zhàn)略瓶頸。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水循環(huán)將傳統(tǒng)水資源問題擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)水循環(huán)研究，尋找解決水資源問題的根本途徑，實(shí)現(xiàn)了水資源管理的創(chuàng)新。水資源問題集中在水污染和水稀缺兩個(gè)方面，其根源在于水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不合理開發(fā)利用。因此，要真正解決水資源問題，必須創(chuàng)新管理機(jī)制，從社會(huì)水循環(huán)入手，進(jìn)行合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。我們要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)水循環(huán)概念出發(fā)，剖析社會(huì)經(jīng)濟(jì)水循環(huán)及與水資源管理關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)水循環(huán)的研究框架，進(jìn)而總結(jié)提出相應(yīng)的管理調(diào)控手段，從而推動(dòng)我國(guó)水資源管理領(lǐng)域的創(chuàng)新和研究。

1 社會(huì)水循環(huán)的概念和原理

地球上水的儲(chǔ)存量是有限的，自然界中的水是不能新生的，只能通過大循環(huán)而再生。水是地球上最豐富的化合物，大約是在30億年前形成的。地球上這些水在不斷地進(jìn)行著循環(huán)，處于平衡狀態(tài)。因此，江河奔流不息，地下水位相對(duì)穩(wěn)定，海拔沒有明顯的變化。這樣，就形成了水的無終止往復(fù)循壞過程。

水的循環(huán)分為自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)兩種。自然循環(huán)地球上的水在陽光照射下，通過江河、湖泊、海洋等地面水、表土水的蒸發(fā)，植物莖葉的蒸騰，形成水蒸氣，進(jìn)人大氣，遇冷凝結(jié)，以雨、雪、截等形式重返地面。返回地面的水，一部分滲人地下成為土壤水和地下水，再供植物蒸騰，或直接從地面蒸發(fā)；一部分流人江河、湖泊、海洋，再經(jīng)這些水面蒸發(fā)或植物蒸騰等，無終止地往復(fù)循環(huán)。自然界中的水在太陽照射和地心引力等的影響下不停地流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，通過降水、徑流、滲透和蒸發(fā)等方式循環(huán)不止，構(gòu)成水的自然循環(huán)，形成各種不同的水源。

社會(huì)循環(huán)人類為滿足生產(chǎn)與生活需要，要從自然界獲取大量的水，這些水經(jīng)使用后就成為生活污水和生產(chǎn)廢水。這樣，水在人類社會(huì)中又構(gòu)成-個(gè)局部的循環(huán)體系，即水的社會(huì)循環(huán)。每人每天至少需要5L水，生活水準(zhǔn)越高，用水量也越大。當(dāng)然，用水量的大小與不同地區(qū)的氣候條件、生活習(xí)慣有關(guān)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)更是用水大戶。

2 基于社會(huì)水循環(huán)概念的水資源管理探索

2.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制問題

論“節(jié)流”與“開源”是解決水資源短缺的兩個(gè)主要途徑，在水資源供應(yīng)不斷減少的今天，其核心在于水的循環(huán)利用，即通過污水資源化、雨水資源化、節(jié)約用水等措施，增加水資源的間接供應(yīng)，盡量減少水的使用量。這樣不僅可以減少無效需求、減輕供水壓力，還可以相應(yīng)減少污水排放和污水處理的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)環(huán)境的污染。

要實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，必須不斷更新處理設(shè)施和技術(shù)，以提高污水的處理水平；同樣，要實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用，需要對(duì)飲用水、循環(huán)水的管道系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造。這些工作，需要根據(jù)各地的水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、科學(xué)技術(shù)水平等因素，對(duì)各類循環(huán)水的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的分類，并提出相關(guān)的技術(shù)識(shí)別評(píng)價(jià)指標(biāo)，以為水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2.2 建立健康水循環(huán)系統(tǒng)的理論研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來的快速發(fā)展，不少地區(qū)的水短缺和水污染等水問題日顯嚴(yán)重，傳統(tǒng)的水資源分割管理模式越來越成為制約水資源可持續(xù)利用的障礙。加強(qiáng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制問題的研究是實(shí)踐水循環(huán)系統(tǒng)工作的突破口，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，為解決水危機(jī)，應(yīng)當(dāng)建立起健康的社會(huì)水循環(huán)。健康的社會(huì)水循環(huán)是指，在水的社會(huì)循環(huán)中，尊重水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律和品格，合理科學(xué)地使用水資源，同時(shí)將使用過的廢水適當(dāng)再生和凈化，使得水的社會(huì)循環(huán)不損害水的自然循環(huán)的客觀規(guī)律。在一個(gè)流域內(nèi)，人類活動(dòng)要與水環(huán)境保護(hù)取得一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶?，以此保證水在地表、地下的流動(dòng)過程中滿足自然環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)用水的需求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)過度發(fā)展破壞了水循環(huán)體系。在人類生產(chǎn)、生活與水環(huán)境的協(xié)調(diào)中，應(yīng)重新返回到或接近自然循環(huán)狀態(tài)。

2.3 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建措施

健康社會(huì)水循環(huán)的概念是解決我國(guó)水危機(jī)的總體指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)健康社會(huì)水循環(huán)也是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的，它是建立循環(huán)型社會(huì)的基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展思想的具體表現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建需要從以下幾個(gè)方面著手：

1）加強(qiáng)對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而不斷提高水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行效率，促進(jìn)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣；2）不斷地尋求理論創(chuàng)新，建立起符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與方法體系，從而更好地指導(dǎo)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐；3）加強(qiáng)對(duì)于流域、區(qū)域、城市和工業(yè)園區(qū)等水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期分析，探索水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從而更好地服務(wù)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的制訂；4）加強(qiáng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)學(xué)科的對(duì)比與借鑒研究，從而不斷推進(jìn)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的完善與發(fā)展。5）加強(qiáng)對(duì)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多角度分析，從而不斷充實(shí)和完善水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容體系。

3 結(jié)論

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對(duì)于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性研究，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開展對(duì)水資源合理開發(fā)利用研究。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

[1]陳慶秋，薛建楓，周永章.城市水系統(tǒng)環(huán)境可持續(xù)性評(píng)價(jià)框架[J].中國(guó)水利，2004(3)：6-10.

[2]錢銘，裘江海.水政監(jiān)察實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2000.

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