芻議水利工程中的施工進(jìn)度控制措施

李仁賓 張 濤

（山東黃河工程集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

水利工程建設(shè)進(jìn)度控制就是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，以便糾偏取正，使得實(shí)際進(jìn)度最大程度上與施工進(jìn)度相符合，確保工程按期交付使用或者提前竣工使用。

1 進(jìn)度控制的依據(jù)和任務(wù)

1.1 對(duì)進(jìn)度控制要以簽訂的合同工期為準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行合同；除發(fā)生不能克服的自然災(zāi)害或者由于建設(shè)單位的原因未能按照合同規(guī)定提供必要的設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地、未能及時(shí)完成移民搬遷任務(wù)的，都應(yīng)按照合同確定的工期為準(zhǔn)。

1.2 對(duì)進(jìn)度的控制分設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段應(yīng)收集有關(guān)工期的信息，進(jìn)行工期目標(biāo)和進(jìn)度控制決策，編制工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段詳細(xì)工作計(jì)劃，并進(jìn)行環(huán)境及施工現(xiàn)場(chǎng)條件的調(diào)查和分析，及時(shí)編制詳細(xì)的出圖計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；施工階段要編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程年、季、月實(shí)施計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

1.3 掌握影響工程進(jìn)度控制的主要因素。主要包括單位的影響，水利工程涉及的單位比較多，如施工單位在施工過程中人力、技術(shù)力量投入不足，施工方案不合理，施工過程中投入的材料、機(jī)械影響工程的施工，資金緊缺，安全管理不善等。其次，不可抗拒因素的影響，如出現(xiàn)了地震、暴雨等情況。第三，技術(shù)條件的影響，施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時(shí)停工或破壞。第四，外部因素的影響，諸如與工程有關(guān)的消防、拆遷等部門由于協(xié)調(diào)措施不夠?qū)е碌倪M(jìn)度延后等。

2 進(jìn)度控制的措施

2.1 做好施工的準(zhǔn)備工作

認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工場(chǎng)外準(zhǔn)備等，對(duì)合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全。

2.2 建立健全施工組織

工程參建各方要建立權(quán)責(zé)明確的施工組織體系，明確人員職責(zé)和分工，及時(shí)建立會(huì)議協(xié)商、溝通機(jī)制，建立信息反饋機(jī)制，固定工程施工過程中協(xié)調(diào)會(huì)議制度、時(shí)間、參加人員，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位協(xié)商。各單位都要明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，確保組織機(jī)構(gòu)健全。

2.3 技術(shù)措施應(yīng)該得力

技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。在工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃。在技術(shù)措施方面，建設(shè)方和監(jiān)理方要把緊施工單位上報(bào)的資料審查關(guān)。如：應(yīng)及時(shí)審核施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同總工期控制目標(biāo)的要求，進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)的分解和確定關(guān)鍵線路、節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度控制目標(biāo)。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面：所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實(shí)用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；工人的操作水平如何；工作空間分析；是否預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間；材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求。

2.4 經(jīng)濟(jì)措施是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施

主要包括及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程資金；對(duì)施工過程中提前完工的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)延誤工期的應(yīng)采取一定的罰款措施，加強(qiáng)工程款的索賠管理。在實(shí)際施工過程中，工程進(jìn)度的變化、施工順序、勞動(dòng)力、施工設(shè)備發(fā)生變化，都可能出現(xiàn)索賠的機(jī)會(huì)，因此要特別注意受干擾活動(dòng)是不是在施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。事實(shí)證明，利用經(jīng)濟(jì)杠桿管理施工效果是明顯的。

2.5 加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

運(yùn)用合同措施是控制進(jìn)度最理性的手段，全面實(shí)際地履行合同是施工單位最基本的義務(wù)和責(zé)任。在管理過程中，要嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，以采取必要的處理措施。在合同簽訂前，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做全面的分析和預(yù)測(cè)，分析施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型及種類，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、時(shí)間、分布規(guī)律；在合同實(shí)施中對(duì)可能或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，如采取措施防止或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取讓其他方面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，減少自己的損失，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下進(jìn)行有效的決策，對(duì)工程施工進(jìn)行有效的控制，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3 工期的調(diào)整

在施工過程中，總會(huì)出現(xiàn)施工工期與計(jì)劃工期不一致的情況，產(chǎn)生這種情況的情形主要有兩個(gè)，一是施工單位自身原因耽誤了工期，另外一方面是由于外部原因造成工期的延期，這兩種情況的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)基于以下因素。

3.1 對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。主要步驟包括:確定初始網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期和關(guān)鍵線路；按要求工期計(jì)算應(yīng)縮短的時(shí)間；根據(jù)縮短持續(xù)時(shí)間對(duì)質(zhì)量和安全的影響、備用資源、費(fèi)用最少因素選擇應(yīng)縮短持續(xù)時(shí)間的關(guān)鍵工作；將所選定的工作持續(xù)時(shí)間縮至最短，并重新確定計(jì)算工期和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)；當(dāng)所有關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間都已經(jīng)達(dá)到其縮短的極限而尋求不到急需縮短工期的方案，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期仍不能滿足要求工期時(shí)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的原技術(shù)方案、組織方案進(jìn)行調(diào)整，或?qū)σ蠊て谥匦聦彾ā?/p>

3.2 對(duì)工程延誤情況，如果在合同工期內(nèi)可以跨年度進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意的情況下，調(diào)整當(dāng)年剩余月份的施工進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)保證合同書上規(guī)定的工程控制日期不變。在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分考慮后續(xù)施工項(xiàng)目合同工期的限制；進(jìn)度調(diào)整后，會(huì)不會(huì)給后續(xù)施工項(xiàng)目造成趕工或窩工而導(dǎo)致其在工期和經(jīng)濟(jì)上遭受損失、材料物資供應(yīng)需求上的制約、勞動(dòng)力供應(yīng)需要的制約、工程投資分配計(jì)劃的限制、外界自然條件的制約、施工項(xiàng)目之間邏輯關(guān)系的制約、后續(xù)施工項(xiàng)目及總工期允許拖延的幅度。對(duì)工程延期的情況，應(yīng)及時(shí)提醒建設(shè)單位履行施工合同中所規(guī)定的職責(zé)，提前做好施工場(chǎng)地及設(shè)計(jì)圖紙的提供工作，并能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期等。

3.3 要及時(shí)督促施工單位工期進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。包括檢查施工編制月旬作業(yè)計(jì)劃，檢查施工單位簽發(fā)施工任務(wù)數(shù)，檢查施工進(jìn)度記錄，填好施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。其次，要做好施工中的調(diào)度工作，主要包括跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵，其目的是收集實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進(jìn)度報(bào)表或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)的方式。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性，進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)看工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度；整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，要按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)；對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后，用工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。

3.4 一個(gè)施工項(xiàng)目可分成若干道工序，每一個(gè)流水段都要經(jīng)過相同的若干道工序，每道工序在各個(gè)流水段上的施工時(shí)間又不完全相同，如何選擇合理的流水順序，就是合理安排工期的關(guān)鍵問題。不同的流水順序?qū)?dǎo)致總工期的不同，需要找出最優(yōu)排序方案。其次，在不同的工序之間，將順序施工改為搭接交叉施工，將一個(gè)施工項(xiàng)目合成若干個(gè)流水段，組織流水作業(yè)，可以縮短工期。前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作業(yè)，在保證滿足必要的施工工作面的條件下，流水段分得越細(xì)，前后工序投入施工的時(shí)間間隔（流水步距）越小，施工的搭接程度越高，總工期就越短。