從大學(xué)職能的角度論大學(xué)的非贏利性

楊自杰

(北京理工大學(xué) 后勤集團(tuán)，中國 北京100081)

大學(xué)是人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，從其產(chǎn)生之日起就對(duì)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生深刻的影響，其職能和內(nèi)涵也不斷的得到豐富和發(fā)展，從最初的象牙塔發(fā)展到目前社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力中心，大學(xué)發(fā)揮著越來越重要的作用，大學(xué)是通過知識(shí)──這一特殊的產(chǎn)品來發(fā)揮其功能的。

1 大學(xué)職能的演變

具有現(xiàn)代意義的大學(xué)起源于歐洲中世紀(jì)，中世紀(jì)的大學(xué)是當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的產(chǎn)物。新興工商業(yè)城市的興起以及新興工商業(yè)者在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中日益起著重要作用，對(duì)中世紀(jì)大學(xué)的形成產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。當(dāng)時(shí)的大學(xué)職能僅限于為政治、宗教等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域培養(yǎng)工具性人才。整個(gè)大學(xué)按照統(tǒng)治階級(jí)的要求運(yùn)行，不斷地用等級(jí)的教育復(fù)制著等級(jí)社會(huì)體制。大學(xué)開設(shè)課程主要有神學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)和法律等，并由大學(xué)法規(guī)或教皇固定下來，不能更易。

19世紀(jì)初，基于重塑德國雄風(fēng)的迫切需要，德國委任新人文主義者洪堡出任教育部長并創(chuàng)辦了舉世聞名的柏林大學(xué)。洪堡倡導(dǎo)的“學(xué)術(shù)自由”和“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”原則，柏林大學(xué)實(shí)施的“習(xí)明納”教學(xué)、自由選課、自由研究等方法都集中反映了時(shí)代的先進(jìn)教育觀，實(shí)踐了一個(gè)嶄新的大學(xué)理念。他指出:“大學(xué)教授的主要任務(wù)并不是‘教'，大學(xué)生的任務(wù)也不是‘學(xué)'，大學(xué)學(xué)生需要獨(dú)立地自己去從事‘研究'，至于大學(xué)教授的工作，則在于誘導(dǎo)學(xué)生‘研究'的興趣，再進(jìn)一步去指導(dǎo)幫助學(xué)生去做‘研究'工作?！?/p>

1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾土地贈(zèng)予法》，賦予美國高等教育一項(xiàng)新的職能——服務(wù)。該法案規(guī)定：向各州每位議員贈(zèng)撥了3萬英畝土地，并將之售出，用所得經(jīng)費(fèi)建立永久性基金，以資助、供給和維持至少一所專門的學(xué)院，這所學(xué)院主要講授農(nóng)業(yè)和機(jī)械制造工藝方面的知識(shí)，培養(yǎng)為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種技術(shù)人才。贈(zèng)地學(xué)院一改美國傳統(tǒng)學(xué)院的辦學(xué)思想，更多地關(guān)心農(nóng)業(yè)、實(shí)用知識(shí)和推廣技術(shù)，有力地推動(dòng)了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)美國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高的需求，1904年威斯康星大學(xué)在范海斯校長的領(lǐng)導(dǎo)下提出了“威斯康星計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃賦予威斯康星大學(xué)兩項(xiàng)重大使命———幫助州政府在全州各個(gè)領(lǐng)域開展技術(shù)推廣和函授教育，以幫助本州公民。

1914年美國國會(huì)又通過了《史密斯—來沃法》，撥款支持高等學(xué)校傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)和家庭實(shí)用信息，并鼓勵(lì)對(duì)這些信息的應(yīng)用。此后，美國高等學(xué)校的服務(wù)又逐漸延伸到其它方面，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，涵蓋了社會(huì)生活的各行各業(yè)。服務(wù)職能的增加給美國高等教育帶來的革命是多方面的，最為主要的是使美國的大學(xué)和社會(huì)之間建立了有機(jī)的聯(lián)系，使得為社會(huì)服務(wù)和國家發(fā)展服務(wù)成為高等教育的主要職能，大學(xué)也因之開始從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心。

2 從大學(xué)的職能演變看大學(xué)的非贏利性

無論大學(xué)存在的基礎(chǔ)還是大學(xué)發(fā)揮其作用的方式，都是以知識(shí)為中心，不管是傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新知識(shí)，還是服務(wù)社會(huì)，如果失去知識(shí)這一媒介，那么大學(xué)的職能也無從談起，那么知識(shí)這一特殊產(chǎn)品是什么性質(zhì)？大學(xué)又是怎樣通過它發(fā)揮作用的呢？

任何一個(gè)組織存在的基礎(chǔ)就是他能為社會(huì)帶來價(jià)值，一般企業(yè)有產(chǎn)品，有客戶，把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給客戶，客戶在使用產(chǎn)品的過程中得到了價(jià)值，滿足了自己的需要。但大學(xué)作為一種特殊的組織，它的一個(gè)特殊性就在于他的產(chǎn)品就是他的客戶，他的客戶就是他的產(chǎn)品，一方面，大學(xué)招來的學(xué)生就是大學(xué)的客戶，大學(xué)要為他們提供服務(wù)，但另一方面，這些學(xué)生成為什么樣的人才，將來能創(chuàng)造什么樣的價(jià)值，又取決于大學(xué)的教育，因此，學(xué)生本身又是大學(xué)的產(chǎn)品。

學(xué)生對(duì)教育的需求，和人們對(duì)一般產(chǎn)品的需求也不一樣，一般產(chǎn)品我們注意的是它的質(zhì)量和價(jià)格，而對(duì)大學(xué)教育這一產(chǎn)品的需求，不僅僅取決于質(zhì)量和價(jià)格，甚至主要的并不是取決于質(zhì)量和價(jià)格，它取決與什么呢？取決于還有誰在這個(gè)大學(xué)，也就是取決于其他客戶的質(zhì)量。學(xué)生從一個(gè)大學(xué)得到什么樣的價(jià)值，不僅取決于在這四年里能學(xué)到什么東西，而且依賴于從前的人學(xué)到什么東西，之后的人學(xué)到什么東西，從前的人處于什么位置，以后的人處于什么樣的位置。同時(shí)，學(xué)校對(duì)老師的吸引力也取決于其他老師的質(zhì)量。這樣我們可以獲得這樣一種判斷，即建立一所新大學(xué)很難。正是大學(xué)的這些特點(diǎn)，大學(xué)是不適合作為一種贏利性的機(jī)構(gòu)的，所以大學(xué)不能因?yàn)橛行┤四艹鲎銐虻腻X就可以讓他來上學(xué)，出不起錢的就不能上學(xué)。

企業(yè)為新生產(chǎn)的產(chǎn)品定價(jià)是根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本來定的，那么大學(xué)如何為新創(chuàng)造的知識(shí)定價(jià)呢？知識(shí)不容易定價(jià)的原因，是它的價(jià)值需要很長時(shí)間才能顯露出來。作為生產(chǎn)知識(shí)的機(jī)構(gòu)─大學(xué)，也必須根據(jù)其產(chǎn)品的特點(diǎn)為自己準(zhǔn)確的定位，知識(shí)的這種特點(diǎn)必然要求大學(xué)不能按照市場(chǎng)上企業(yè)的利潤最大化的原則去治理，也就是說要把大學(xué)與贏利性的企業(yè)分開來，把大學(xué)作為非贏利性的機(jī)構(gòu)來治理，這樣才符合其內(nèi)部規(guī)律。

從大學(xué)服務(wù)社會(huì)的角度來看，大學(xué)利用人才、設(shè)備、信息等資源，為經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等發(fā)展服務(wù)。充分利用優(yōu)質(zhì)資源為社會(huì)提供全方位的高水平服務(wù)，進(jìn)一步成為社會(huì)服務(wù)中心。主要職能有：繼續(xù)教育服務(wù)、決策咨詢服務(wù)、社會(huì)批判與監(jiān)督、科技推廣服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)、等等。可見，大學(xué)服務(wù)社會(huì)還是以知識(shí)來媒介的，雖然大學(xué)里的各項(xiàng)研究成果也可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以產(chǎn)生產(chǎn)品，帶來收益，但這些都是間接的，不是大學(xué)的直接目的和直接創(chuàng)造的產(chǎn)品。所以不能把大學(xué)歸到經(jīng)濟(jì)部門，它不是直接以贏利為目的的，它的性質(zhì)是非贏利性的。

3 啟示

美國慈善統(tǒng)計(jì)中心設(shè)計(jì)的免稅團(tuán)體分類體系和由霍普金斯大學(xué)非營利組織比較研究中心協(xié)調(diào)13個(gè)國家的專家學(xué)者做成的非營利組織國際分類體系（簡稱ICNPO）。ICNPO體系由于一直致力于把握現(xiàn)實(shí)世界，使分類與各國非營利組織的實(shí)際情況相符合而較有借鑒意義。ICNPO體系的分類基準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，它將非營利組織劃入12大類，24小類。其中教育與研究被歸為第二大類，這一大類包括：中小學(xué)教育，高等教育，其他教育，研究。

雖然大學(xué)依據(jù)其強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)和人力資源基礎(chǔ)，也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，但是與一般的企業(yè)不同，不能歸入第二產(chǎn)業(yè)的行列。大學(xué)既有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特點(diǎn)，又兼有公益組織的性質(zhì)。大學(xué)直接通過人才市場(chǎng)面向企業(yè)、面向社會(huì)，而不是通過政府的嚴(yán)格控制。確定大學(xué)的正確定位，關(guān)鍵還在于面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)。

從中國社會(huì)對(duì)高等教育產(chǎn)品的需求來講，社會(huì)對(duì)高等教育的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高等教育組織的供給，雖然隨著這幾年的連續(xù)擴(kuò)招，緩解了這一矛盾，但供求的根本矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決，于是有很多學(xué)者和專家提出在高等教育行業(yè)中推行產(chǎn)業(yè)化來解決這一矛盾。但我們應(yīng)該記住的是教育的本身屬性決定了產(chǎn)業(yè)化也會(huì)為它帶來負(fù)面的影響，教育的很多問題并不是產(chǎn)業(yè)化都能解決的，清楚大學(xué)的非贏利性是對(duì)大學(xué)進(jìn)行改革的最基本的前提，只有認(rèn)清大學(xué)的這一本質(zhì)屬性才能正確把握大學(xué)的發(fā)展方向，把大學(xué)引向正確的發(fā)展之路。

［1］肖美良.現(xiàn)代大學(xué)職能與大學(xué)發(fā)展定位[J].高等函授學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012，2.

［2］魏京明.大學(xué)職能的歷史演進(jìn)與現(xiàn)代拓展[J].教育探索，2008，11.

［3］張維迎.大學(xué)的邏輯[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.