樹立風險意識 推進黨的建設

黃成義

﹙中共平果縣委黨校 廣西平果 531400）

十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！睉獙Α八拇罂简灐?、化解 “四種危險”， “全黨要增強緊迫感和責任感”，把握 “一條主線”，做到 “兩個堅持”，建設“三型政黨”，增強 “四自能力”，加強 “五大建設”。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設

執(zhí)政能力是一項根本建設。十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。習近平總書記提出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”黨的十八大報告，不僅提出中國特色社會主義“五位一體”的總布局和總?cè)蝿眨覐娬{(diào)不斷推進黨執(zhí)政的科學化、民主化、法治化。

加強黨的先進性建設， “先進”要體現(xiàn)在哪里？就黨來說，要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表先進文化的前進方向，始終代表最廣大人民的根本利益；把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，在發(fā)展中做到科學發(fā)展，和諧發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果。就全體黨員特別是黨員領導干部來說，衡量先進性的客觀標準就是習近平總書記講的，看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。這個客觀標準，用 “20個字”來概括就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；用 “三句話”來說就是平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。

加強黨的純潔性建設，“純潔”包括哪些？習近平總書記有專門論述。純潔包括思想上純潔、組織上純潔、作風上純潔和清正廉潔。思想上純潔，最重要的是保持對共產(chǎn)主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念。組織上純潔，發(fā)展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質(zhì)量，切忌 “帶病入黨”；培養(yǎng)、任用和提拔干部，要以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核，切忌 “帶病提拔”。作風上純潔，核心是密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來推動歷史前進。清正廉潔，是保持黨的純潔性的基本要求。各級領導干部務必時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。要以正確的世界觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，以淡泊之心對待個人名利和權(quán)位，以敬畏之心對待肩負的職責和人民的事業(yè)，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，做到一塵不染、一身正氣。除此之外，還要切實管好配偶、子女和身邊工作人員，把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

二、堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨

堅持解放思想、改革創(chuàng)新，就是要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不唯書，不唯上，只唯實。簡言之，就是要勇于突破條條框框的束縛，敢于越“雷池”、跨 “禁區(qū)”，開拓進取，推陳出新。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，就是要嚴格按照黨的制度、規(guī)定和程序辦事，嚴格按照黨章辦事，自覺用黨章規(guī)范言行，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；要對黨員特別是黨員領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風；要從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內(nèi)存在的問題。

三、建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

建設學習型的馬克思主義執(zhí)政黨。為什么要“學”、“學”什么、怎么“學”，習近平總書記講得很清楚。習近平總書記講，我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐，依靠學習和實踐走向未來。全黨同志特別是各級領導干部，都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境；只有增強本領，“兩個一百年”的奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真?！皩W”什么？首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領；要學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，這是領導干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養(yǎng)；要認真學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國；要結(jié)合工作需要來學習，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領導；要學習各種文史知識，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以學益智，以學修身?？傊?，學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域；既要向書本學習，也要向?qū)嵺`學習；既要向人民群眾學習，向?qū)＜覍W者學習，也要向國外有益經(jīng)驗學習；學習有理論知識的學習，也有實踐知識的學習。怎么“學”？要正確把握學習方向，沒有正確方向，不僅學不到有益的知識，還很容易被一些天花亂墜、脫離實際甚至荒唐可笑、極其錯誤的東西所迷惑、所俘虜；要帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于“客里空”；要有學習興趣，把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學樂學。

建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨?！胺铡笔裁?？總的來說，就是服務于中國特色社會主義事業(yè)，服務于人民對美好生活的向往，服務于中華民族的偉大復興。具體來說，就是以保障和改善民生為服務重點，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……各級黨組織和全體黨員特別是黨員領導干部要爭當人民的 “勤務員”、甘做群眾的 “服務員”，始終把人民群眾放在最高位置來對待、把群眾利益作為最大利益來維護、把群眾疾苦作為最大問題來解決。做到有利于人民群眾的事再小也要做，危害人民群眾的事再小也要除。

建設創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！皠?chuàng)新”什么？就是要求各級黨組織和全體黨員特別是黨員領導干部不墨守成規(guī)，不抱殘守缺，不固步自封，不僵化止步，通過理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，使黨的執(zhí)政有所更新、有所創(chuàng)造、有所改變，以應對變幻莫測的國內(nèi)外形勢，解決層出不窮的困難和問題。

四、增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

增強自我凈化能力?！白晕覂艋本褪墙鉀Q自身存在的問題。對此，1945年4月24日毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上作《論聯(lián)合政府》的政治報告中有這么一段精彩的論述：“房子是應該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌?！泵珴蓶|同志說的 “打掃和洗滌”，用習近平總書記的話講，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化。解決自身存在的問題，就各級黨組織來說，要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，解決黨員干部思想、組織、作風存在的問題，始終保持思想凈化、組織凈化、作風凈化，而這其中最重要的是組織凈化，及時處置不合格黨員。就全體黨員特別是黨員領導干部來說，要按照黨員標準和干部條件，嚴格要求自己、對照自己，慎獨、慎言、慎行、慎微，自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白為官，始終保持工作圈凈化、生活圈凈化、朋友圈凈化、社交圈凈化。

增強自我完善能力?！白晕彝晟啤本褪桥c時俱進。就各級黨組織來說，要根據(jù)新形勢新階段新目標新任務的變化要求，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，并以黨內(nèi)民主帶動人民民主，增強黨的創(chuàng)造活力。就全體黨員特別是黨員領導干部來說，要加強學習、勇于實踐，在學習中改變自身思想觀念、思維方式、價值取向和行為習慣中有礙自身發(fā)展進步的因素，不斷提高自身修養(yǎng)水平，改正自身缺點與不足，促使自身不斷走向合理走向完美；在置身改革開放偉大變革的實踐磨煉洗禮中，在融入為實現(xiàn)中國夢而不懈奮斗中，展示自己出彩的人生。

增強自我革新能力。“自我革新”就是勇于變革創(chuàng)新。就各級黨組織來說，要以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，摒棄各種不利于保持黨的先進性和純潔性，不利于發(fā)揮黨的領導核心作用，不利于黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的老條條舊框框。就全體黨員特別是黨員領導干部來說，要突破傳統(tǒng)觀念、跳出慣性思維的束縛，超越自我，戰(zhàn)勝自我，緊跟時代步伐，站在時代前列，創(chuàng)造出上不愧對黨、下不愧對群眾的業(yè)績。

增強自我提高能力?！白晕姨岣摺本褪翘岣吣芰Ρ绢I。就各級黨組織來說，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的要求，不斷提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、發(fā)展社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、建設社會主義生態(tài)文明的能力。就全體黨員特別是黨員領導干部來說，要按照永不僵化、永不停滯的要求，不斷提高自身的素質(zhì)本領，特別是不斷提高自身的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、組織能力、執(zhí)行能力、戰(zhàn)略謀劃能力、搶抓機遇能力、運用資訊能力、爭創(chuàng)一流能力、服務群眾能力、做群眾工作能力以及應對和處理突發(fā)事件能力。

五、全面加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設

十八大報告指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。習近平總書記講，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。因此，全體黨員特別是黨員領導干部，要按照十八大報告和習近平總書記的要求，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。要認真學習黨章、嚴格遵守黨章，對黨章內(nèi)化于心、外化于行。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。

組織建設要從五個方面來進行。一是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力，營造黨內(nèi)民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。三是堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。四是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。五是嚴明黨的紀律特別是政治紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許 “上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，確保中央政令暢通，各項方針政策落到實處。對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。

加強作風建設要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大報告指出，為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這 “四風”問題。因為這 “四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。怎樣解決作風建設中 “四風”問題？全體黨員特別是黨員領導干部，一要經(jīng)常按照習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到為民務實清廉。二要始終貫徹落實中央 “八項規(guī)定”，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，決不允許打擦邊球。在貫徹落實中央 “八項規(guī)定”中，要以身作則、率先垂范，說到做到，兌現(xiàn)承諾；要以人民滿意為標準，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。十八大報告指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。習近平總書記講，近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。從人民論壇雜志社自2012年5月啟動、歷時半年多的 “國家級難題”選題與調(diào)研項目調(diào)查結(jié)果——“反腐位居國家難題之首”的排名看，人民群眾對腐敗深惡痛絕，已經(jīng)成為目前社會矛盾激化、群體性事件頻發(fā)的一個重要誘因。因此，在反腐倡廉建設上，必須始終堅持按照習近平總書記嚴厲反腐的要求——“老虎”“蒼蠅”一起打，既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。如果腐敗得不到有效遏制，腐敗就會像毒瘤一樣侵蝕社會肌體，嚴重影響政府的公信力，動搖黨的執(zhí)政基礎，并最終導致一個政權(quán)的衰亡。

要按照十八屆三全會提出的 “緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”的要求，健全和完善思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設的各種制度措施。這些制度措施包括完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風；健全黨內(nèi)民主制度體系，健全黨員權(quán)利保障制度；完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、人盡其才、才盡其用；健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，決不允許搞特權(quán)；各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制等等。

［1］胡錦濤．在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］．人民網(wǎng)，2012—11—18.

［2］中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定［N］．新華網(wǎng)，2004—09—26.

［3］胡錦濤．在中共中央政治局進行第三十二次集體學習的講話［N］．中國廣播網(wǎng)，2006—07—04.

［4］習近平．改革開放 30年黨的建設回顧與思考［N］．人民網(wǎng)，2008—09—24.

［5］習近平．在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話［N］．人民日報，2013—01—06.

［6］習近平．在全國組織工作會議上的講話［N］．新華網(wǎng)，2013—06—29.

［7］習近平．扎實做好保持黨的純潔性各項工作［N］．人民網(wǎng)，2012—03—16.

［8］習近平．在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話［N］．中直黨建網(wǎng)，2012—07—10.

［9］習近平．在全黨大興學習之風 依靠學習和實踐走向未來［N］．新華網(wǎng)，2013—03—01.

［10］中央政治局會議［N］．新華網(wǎng)，2013—01—28.

［11］習近平．在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］．新華社，2012—11—19.

［12］習近平．在群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［N］．人民日報，2013—06—19.

［13］習近平．在十八屆中央紀委二次全會上的講話［N］．新華網(wǎng)，2013—01—22.