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      回到宋朝

      2014-08-14 10:24:26潘益大
      中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦 2014年6期
      關(guān)鍵詞:官員

      潘益大

      中國(guó)人好拿歷史說事,其中多有娛樂化傾向。泛濫成災(zāi)的清宮戲自不必說,就算一些專家學(xué)者,也不甘寂寞,將歷史的陳谷子爛芝麻重新拿來炒冷飯,易中天靠在電視上“品三國(guó)”一舉成名便是典型。有人對(duì)此不屑,譏諷他拿嚴(yán)肅的歷史“說評(píng)話”,他卻得意地自吹“站著把錢賺了”。

      也并非所有人都在戲說歷史。最近讀了吳鉤所著《重新發(fā)現(xiàn)宋朝》一書,雖非傳統(tǒng)意義上的史學(xué)著作,倒也引經(jīng)據(jù)典,史實(shí)豐富,加之行文活潑,篇幅短小,感覺頗有興味。

      印象中,這些年的說史,以明清為多,漢唐次之,而涉及大宋的,除了電視劇《包青天》和《水滸》中有所交集,其余好像不多見。這種現(xiàn)象的存在,我想大概與人們對(duì)宋朝的習(xí)慣看法分不開。

      歷史的玩笑

      宋朝的立國(guó)是在漢唐盛世之后,這似乎天生不利于宋的自我形象塑造。雖然此前歷經(jīng)五代十國(guó)之亂,宋太祖趙匡胤的統(tǒng)一中國(guó)強(qiáng)化了中央集權(quán),有利于社會(huì)的休養(yǎng)生息,商業(yè)和文化的繁榮造就了時(shí)代的進(jìn)步,卻終究有大唐的巍峨豐碑在前,生活在巨人陰影下的大宋王朝大則大矣,又不免相形見絀。

      更糟糕的是,流傳于坊間的關(guān)于宋朝的故事,大多屬于負(fù)面形態(tài)的東西,影響最廣的,如在“莫須有”罪名下岳飛的蒙冤而死之類,顯然極大地?fù)p害了宋朝的形象。岳飛的一闋《滿江紅》,“怒發(fā)沖冠”成為千古絕唱,而“靖康恥,猶未雪;臣子恨,何時(shí)滅”的悲憤,總是在引發(fā)人們對(duì)亡國(guó)恨共鳴的同時(shí),宣泄了對(duì)徽欽二帝昏庸無能的不滿。我讀中學(xué)時(shí),語(yǔ)文老師講解《滿江紅》,不僅慷慨長(zhǎng)歌,還一字一句地教會(huì)了我們唱這首歌,至今過去了半個(gè)多世紀(jì),依然旋律在心。

      南宋偏居江南一隅,面對(duì)外族入侵,連年征戰(zhàn)而欲振乏力。茍延殘喘之下,臨安小朝廷不得不開始逃亡生涯,直至迎來終極之役厓山海戰(zhàn),忠義大臣陸秀夫身背8歲小皇帝趙昺跳海而死,書寫了宋王朝最后的悲壯。這一幕絕世悲情令人刻骨銘心,卻愈加反襯出一個(gè)王朝的無奈和沒落。趙宋帝國(guó)歷18帝320年漫長(zhǎng)歲月,后人沒有記住其曾經(jīng)的輝煌,反而念念不忘那些倒霉蛋倒霉事。歷史似乎給大宋開了個(gè)小小玩笑。

      然而,正是這種長(zhǎng)久以來對(duì)宋朝的誤讀,才使得“重新發(fā)現(xiàn)宋朝”這一命題的提出變得順理成章,而經(jīng)過一番仔細(xì)的梳理,條分縷析之中,我們果然發(fā)現(xiàn)了宋朝別樣的精彩。

      “權(quán)歸人主,政出中書”

      按照《重新發(fā)現(xiàn)宋朝》作者的分析,宋朝最特別的地方,是并不像史家歷來強(qiáng)調(diào)的那樣皇權(quán)專制達(dá)到

      登峰造極地步,相反,其國(guó)家治理體系頗具“分權(quán)與制衡之美”。宋代的制度設(shè)計(jì)均遵循“事為之防,曲為之制”的原則,對(duì)于文武百官、皇親國(guó)戚乃至君主本人,無不嚴(yán)加防范。

      漢唐二代皇帝為了獨(dú)攬大權(quán),采取立內(nèi)朝、制外朝的策略,并起用皇室的“身邊人”來鉗制政府首腦,歷朝歷代亂政無數(shù),無不源于此。宋朝的國(guó)家治理架構(gòu)卻相對(duì)合理,就像南宋的洪咨夔對(duì)宋理宗說的那樣,“臣?xì)v考往古治亂之源,權(quán)歸人主,政出中書,天下未有不治”。也就是,主權(quán)歸君主,宰相行政事,這樣的一種二元權(quán)力結(jié)構(gòu),若能彼此相安無事,則天下太平可求。

      但是,宋天下終究是趙姓老大打下的,皇帝雖知“祖宗之法嚴(yán)”,也有忘乎所以,不時(shí)冒出乾綱獨(dú)斷的念頭。對(duì)此,書中特意列舉了北南兩宋4位皇帝遇事碰壁的8個(gè)故事,以此證明宋代君臣“虛君共治”的理想已然實(shí)現(xiàn)。

      其中說到宋仁宗一心想提拔張貴妃的伯父張堯佐當(dāng)宣徽使(一個(gè)掛名閑職),被包拯極力反對(duì)而作罷;宋孝宗嗜好圍棋,內(nèi)廷國(guó)手趙鄂天天陪他下棋而得寵,便向孝宗討官做,孝宗不敢私自封官,囑他自己找關(guān)系,屢次不成,只好不了了之,這樣的事在其他皇帝那里也碰到過。相反,時(shí)至今日多有陪高層領(lǐng)導(dǎo)下棋打牌的無德無能之輩得高官的事發(fā)生,其用人之道竟不如古代宋朝,不能不叫人感慨唏噓!

      快意事做不得一件

      更不可思議的是,神宗朝時(shí)期,一次因?yàn)殛兾饔帽Ю?,神宗大怒,批示將一名漕臣斬了。次日,神宗問宰相蔡確:“昨日批出斬某人,今已行否?” 蔡確說:“方欲奏知,皇上要?dú)⑺家詾椴煌?。”神宗問為什么?蔡說:“祖宗以來,未嘗殺士人,臣等不欲自陛下開始破例?!鄙褡谟痔岢鰧⑵洹按堂媾溥h(yuǎn)惡處”。這時(shí),副宰相章悙說:“如此,不若殺之?!鄙褡趩枺骸昂喂剩俊闭抡f:“士可殺,不可辱!”神宗聲色俱厲說:“快意事更做不得一件!”章毫不客氣地回敬了皇上一句:“如此快意事,不做得也好!”

      宋朝的皇帝當(dāng)?shù)竭@個(gè)份上,實(shí)在夠窩囊的,而在這些故事的背后,是宋人對(duì)君權(quán)節(jié)制的一種執(zhí)著追求。南宋的一位御史劉黻針對(duì)當(dāng)時(shí)皇帝“今日內(nèi)批,明日內(nèi)批”,老想繞過宰相機(jī)構(gòu)直接指揮辦事,上書度宗這樣說:“故政事由中書則治,不由中書則亂,天下事當(dāng)與天下共之,非人主所可得私也?!睂?duì)皇帝很有點(diǎn)教訓(xùn)的味道。另一位御史方廷實(shí)更直接告訴宋高宗:“天下者,中國(guó)之天下,祖宗之天下,群臣、萬姓、三軍之天下,非陛下之天下?!?/p>

      分明是單姓獨(dú)傳的封建“家天下”,在宋朝卻被解讀為“萬姓之天下”,大有把皇權(quán)關(guān)進(jìn)籠子的意味?;实劾献託v來自恃天下第一,呼風(fēng)喚雨,無所不能,豈料用個(gè)人、批個(gè)文、辦個(gè)事處處受制于下臣,還不時(shí)被指手畫腳、說三道四,簡(jiǎn)直不如現(xiàn)今一個(gè)縣太爺可以胡作非為——這個(gè)宋朝真的讓人刮目相看。

      僦舍而居,比比皆是

      宋朝的驚人之舉,還有我們時(shí)有所聞而當(dāng)下中國(guó)從未實(shí)行過的“官邸制”。

      所謂官邸制,就是國(guó)家為任期內(nèi)的重要官員提供住房,離任則收回。這也是目前西方國(guó)家普遍實(shí)行的高官住房制度。記得前德國(guó)總理施羅德任內(nèi),聯(lián)邦政府在柏林市中心為他提供了一套大房子,政府出部分租金,余額自己補(bǔ)齊,施羅德感到負(fù)擔(dān)不起,一家三口依然擠在70平方米的老房子里。

      古代中國(guó),除了秦漢時(shí)期,唐宋以降大抵均實(shí)行流官制,官員離任,立馬歸還房產(chǎn),致使許多士大夫?yàn)楣僖皇?,居無片瓦。唐代大詩(shī)人白居易有一首《卜居》詩(shī)寫道:“游宦京都二十春,貧中無處可安貧。長(zhǎng)羨蝸牛猶有舍,不如碩鼠解藏身。且求容立錐頭地,免似漂流木偶人。但道吾廬心便足,敢辭湫隘與囂塵?!卑拙右桩?dāng)時(shí)官至禮部主客郎中,相當(dāng)于現(xiàn)今外交部禮賓司長(zhǎng),在京都混了20年居然一房無著,令人難以想像。endprint

      《重新發(fā)現(xiàn)宋朝》提供的史實(shí)顯示,到了宋朝,官員的住房情況并不比唐朝有所改善,甚或控制更嚴(yán)。立國(guó)之初的大宋很長(zhǎng)時(shí)間未建官邸,京官均租房自理,所謂“自來政府臣僚,在京僦官私舍宇居止,比比皆是”。仁宗朝時(shí)期的大文豪歐陽(yáng)修到京師任職,租住在破舊小屋里,他在詩(shī)中抱怨:“嗟我來京師,庇身無弊廬。閑坊僦古屋,卑陋雜里閭。鄰注涌溝竇,街流溢庭除。出門愁浩渺,閉戶恐為潴。墻壁豁四達(dá),幸家無貯儲(chǔ)。”境況如此,發(fā)點(diǎn)牢騷似也情有可原。

      后來,朝廷根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,雖在皇城根修建了一批官邸,也僅限于副國(guó)級(jí)以上宰相等八類高官使用,部長(zhǎng)以下的官員,仍“僦舍而居”。州縣一級(jí)的地方官員,則采用“廨舍合一”的官舍制度,即前屋辦公、后屋居住,官員一旦離任,房屋即交由下任使用,國(guó)家并不包養(yǎng)終生。

      今日今時(shí),住房難成為國(guó)人永遠(yuǎn)的夢(mèng)魘永遠(yuǎn)的痛,也成為腐敗特權(quán)的黑洞之一。凡落馬的大小老虎,每每行宮遍地,豪宅連片,而工薪階層無不淪為房奴,這樣的場(chǎng)景即便上溯千年的宋朝也未曾有過。

      民可游青樓,官不挾妓行

      實(shí)際上,按照大宋的制度安排,政府官員受制約的遠(yuǎn)非住房一條,其他方面還很多。

      比如說,“官不修衙”。作者借《東京夢(mèng)華錄》的記載,詳述了北宋京都市井的繁華,相比之下,皇宮卻遠(yuǎn)不如歷代宮城的豪華恢宏。史書記載,站在汴梁的酒樓“豐樂樓”上,甚至可以俯視宮禁,宮女日夜聞聽民間酒樓絲竹歌笑之聲,往往忍不住向仁宗皇帝訴說宮中的冷冷清清。

      北宋朝廷在政府設(shè)施上自我節(jié)制,同時(shí)詔令地方“無得擅修廨舍”,地方政府要修建衙門、樓堂館所,必須經(jīng)中央政府審核批準(zhǔn)。蘇軾先后兩次出任杭州行政長(zhǎng)官,州衙屋宇每見“例皆傾斜,日有覆壓之懼”,卻又無擅自修建官衙的權(quán)力,直至一再上報(bào)中央政府,才在遠(yuǎn)少于預(yù)算的撥款下勉強(qiáng)修繕了事。這種“官不修衙”的傳統(tǒng)延續(xù)到清代,演變?yōu)榈胤焦傩藿ㄑ檬鹨桓抛蕴脱瑥酿B(yǎng)廉銀中分期扣款,致使再無官員愿當(dāng)這個(gè)自討苦吃的冤大頭。

      又比如,“平民可訪煙花巷,官員不可挾妓行”。宋朝的娼樓妓館公開營(yíng)業(yè),但按照立法條令,平民可以眠花宿柳,官員不許召妓買醉,也不可私下宴請(qǐng)妓女吃喝玩樂,否則一旦查處輕則受刑責(zé),重則罷官撤職。而對(duì)待司法官員,宋朝的制度限制比一般官員更加嚴(yán)厲,別說出入娛樂場(chǎng)所狎妓嫖娼,即使一般的社交應(yīng)酬活動(dòng)也一概禁止。像唐朝的白居易公然攜十名妓女夜游杭州西湖,還賦詩(shī)自鳴得意,要在宋代早丟了烏紗帽。更別說現(xiàn)在居然還有法官集體嫖娼的丑聞,腐敗墮落至此,簡(jiǎn)直抹黑祖宗臉面。

      此外,對(duì)于政府官員公款吃喝的治理,作者認(rèn)為是“歷代中最為完善、合理的”。對(duì)必需的公務(wù)接待,國(guó)家財(cái)政明確撥給“共用錢”,凡超標(biāo)違規(guī)以重典處置。對(duì)公干出差等,政府發(fā)給“券食”,憑券供應(yīng)飲食,到年終統(tǒng)一結(jié)算,有多吃多喝的,同樣按規(guī)章制度處罰。

      福利“兜底”之功

      “宋朝是一個(gè)嶄新的時(shí)代。”當(dāng)《重新發(fā)現(xiàn)宋朝》在論及宋代的福利體系時(shí),我們明顯感受到了作者筆下一種難掩的欣喜之情。

      作者認(rèn)為,宋朝已經(jīng)“建立了一套覆蓋面極廣的福利救濟(jì)體系,救濟(jì)的對(duì)象涵蓋了孤寡老人、殘疾人、乞丐、棄嬰、孤兒、貧困人口等所有無法自立的群體,提供的福利覆蓋了國(guó)民‘生有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、死有所葬等層面,可謂‘從搖籃到墳?zāi)咕袊?guó)家救濟(jì)”。根據(jù)書中所述,分別來看,確實(shí)超乎今人的想象。

      宋人對(duì)下一代關(guān)懷備至,主要表現(xiàn)為對(duì)貧困人家孕婦實(shí)行生活補(bǔ)貼,以免發(fā)生溺嬰、棄嬰事件。宋高宗曾下詔:“禁貧民不舉子,有不能育嬰者,給錢養(yǎng)之”,并在全國(guó)推廣“胎養(yǎng)助產(chǎn)令”,為每家貧困戶發(fā)錢4000文(相當(dāng)于人民幣2000元)。州縣還設(shè)“舉子倉(cāng)”,專給貧家產(chǎn)婦發(fā)放救濟(jì)糧。遇到荒年,路有棄子,遍布各地的“嬰兒局”、“慈幼局”之類機(jī)構(gòu),則“官給錢典雇乳婦,養(yǎng)在局中”,“若民間之人,愿收養(yǎng)者聽,官仍月給錢一貫,米三斗,以三年往支”。

      宋朝設(shè)有“安老坊”、“安濟(jì)院”等各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu),60歲以上的老人,享有進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的權(quán)利,一般每人每日一升米,10文錢。對(duì)80歲以上的居養(yǎng)老人,政府還額外補(bǔ)助大米及柴錢。90歲以上老人每日有醬菜錢20文,夏天給布衣,冬季給棉衣,可謂照顧周全。

      宋代專為收養(yǎng)、治療孤苦貧困病人而設(shè)的“安濟(jì)坊”,被認(rèn)為是歷史上最早的福利醫(yī)院。所頒行的“安濟(jì)法”規(guī)定:凡戶數(shù)達(dá)到千戶以上的城寨,均要設(shè)立安濟(jì)坊,凡境內(nèi)有病臥無依之人,均可送入安濟(jì)坊收治。宋朝還設(shè)有“藥局”、“施藥局”,類似于今日的平價(jià)門診部、平價(jià)大藥房,看病“只收本錢不收息”。有時(shí),藥局也向貧困人家免費(fèi)發(fā)放藥物。

      至于死后墓葬,宋朝各地所設(shè)的“漏澤園”制度,完全屬于福利性公墓,“無主者,官為瘞之;民愿得錢者,官出錢貸之;每喪母過二千,勿收息?!闭€專門雇人管理公墓冥器陪葬貢品,一應(yīng)提供,以慰逝者尊嚴(yán)。

      根據(jù)以上各項(xiàng),作者的結(jié)論是:“兩宋期間建立起來的國(guó)家福利體系,為歷代最為完備,不但超越了前代,而且為后世所不及。”兩宋之所以成為歷史上唯一一個(gè)沒有發(fā)生全國(guó)性民變的長(zhǎng)命王朝,“這里面,應(yīng)有國(guó)家福利‘兜底之功”。

      穿越時(shí)光,回歸千年,我們見識(shí)了一個(gè)熟悉而又陌生的宋朝。除此之外,《重新發(fā)現(xiàn)宋朝》一書還“重新發(fā)現(xiàn)”了宋朝活躍寬松的商業(yè)環(huán)境、初具雛形的金融體系、廣為開放的海上貿(mào)易等等,以至千年前的中國(guó)社會(huì)已具有內(nèi)生的“近代化”特質(zhì)。在歷來對(duì)宋朝評(píng)價(jià)的歧見中,作者顯然贊同陳寅恪、黃仁宇等人褒宋的觀點(diǎn),只是此書尚屬札記類的文字,日后如有更深入的研究問世,想必會(huì)給人新的驚喜。

      而我個(gè)人對(duì)宋朝的了解,大抵還停留在宋詞閱讀的層面上。宋詞所彰顯的漢語(yǔ)之美,堪稱空前絕后。我甚至悲觀地認(rèn)為,從此往后,再無可能讀到宋詞這般秀美的文字了。endprint

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