漯河：“國(guó)字號(hào)”工程再奏奮進(jìn)強(qiáng)音

王中山++孫軍民

南水北調(diào)，“國(guó)字號(hào)”工程，沙澧河畔奏強(qiáng)音。

作為南水北調(diào)中線工程的漯河市配套工程，管線總長(zhǎng)約126公里，是全省配套工程管線最長(zhǎng)的省轄市之一。工程建成后，年受水量達(dá)1.06億立方米，可以滿足2030年漯河未來城市發(fā)展需要。漯河，這座古老而年輕的城市，必將續(xù)寫生態(tài)宜居、食品名城、時(shí)尚之都之“神話”。

盛夏時(shí)節(jié)，記者親赴漯河，深入一線，調(diào)研采訪，現(xiàn)場(chǎng)感受南水北調(diào)配套工程建設(shè)的火熱場(chǎng)景——

借勢(shì)借力 ——彰顯 “漯河智慧”

2013年，是漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)的關(guān)鍵之年、也是攻堅(jiān)之年。面對(duì)規(guī)模龐大、涉及面廣、情況復(fù)雜，且任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少等諸多難題，如何攻堅(jiān)破難、迎難而上、加快進(jìn)度，是擺在漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱漯河建管局）面前的一道亟待解決的難題，考驗(yàn)著漯河建管局的“發(fā)展智慧”。

同年12月，漯河建管局有了新的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍，改變了以往管理人員交叉兼職、管理不到位的不利格局，形成了專職專責(zé)、各司其職、分工協(xié)調(diào)、積極配合、合力攻堅(jiān)的新局面，為配套工程建設(shè)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

漯河建管局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為：光靠我們自己，是不可能完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的，一方面，要善借外力，把河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，主動(dòng)加強(qiáng)與河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持；另一方面，也要正視困難，迎難而上，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化過程管控，確保工程質(zhì)量，按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)度倒排工期，爭(zhēng)分奪秒加快工程進(jìn)度，迎頭趕上，決不拖全省后腿。

此后，漯河建管局主要領(lǐng)導(dǎo)積極向河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府匯報(bào)工程進(jìn)展情況和存在的問題，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視——

為此，漯河市市長(zhǎng)曹存正多次組織召開南水北調(diào)配套工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，并指出：“南水北調(diào)工程是‘國(guó)字號(hào)工程，也是我市的重點(diǎn)工程、民生工程。要把配套工程建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、‘一號(hào)工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不講條件、不講代價(jià)、不講困難，深入一線，靠前指揮，對(duì)存在的問題，一抓到底，涉及到哪個(gè)部門，要特事特辦、及時(shí)快辦。漯河市政府督查室、市優(yōu)化辦、市紀(jì)委效能室要加大配套工程征遷和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作不到位、行政不作為，甚至推諉扯皮、借機(jī)‘揩油的，要一查到底，嚴(yán)厲追究責(zé)任，為施工營(yíng)造良好環(huán)境，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)?！?/p>

漯河市委常委、副市長(zhǎng)劉瑞紅先后數(shù)次深入施工一線進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解工程進(jìn)展情況，及時(shí)解決工程建設(shè)、征遷工作中存在的問題和困難。

為加快工程進(jìn)度，健全完善工作機(jī)制，2013年12月，漯河市委、市政府調(diào)整了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員的南水北調(diào)配套工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作細(xì)則，明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位不講條件、不講代價(jià)、不講困難，全力配合工程建設(shè)。全市上下形成了各級(jí)各部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、合力攻堅(jiān)的“一盤棋”局面。

“每當(dāng)配套工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期或重要節(jié)點(diǎn)，省辦領(lǐng)導(dǎo)都親臨我市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)部署，及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)幫助我們研究解決實(shí)際工作中的困難問題，不斷增強(qiáng)我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心?！变鸷邮心纤闭{(diào)辦主任、市建管局局長(zhǎng)潘彥君的話語(yǔ)，心存感激。

按照漯河市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門目標(biāo)一致、通力合作、上下聯(lián)動(dòng)，特事特辦、急事快辦、要事先辦，在征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造等方面，給予全方位的支持，漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)高潮不斷、捷報(bào)頻傳。

截至今年6月底，全市已累計(jì)完成管道鋪設(shè)115.2公里，占漯河管線總長(zhǎng)的96%，累計(jì)完成投資8.92億元。除市區(qū)水廠支線、部分鐵路河道穿越工程外，配套工程管道鋪設(shè)已基本完成。

無障礙施工——凸顯 “漯河環(huán)境”

漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)之所以快速推進(jìn)，迎頭趕上，得益于各方合力營(yíng)造的無障礙施工環(huán)境。

為了營(yíng)造一流的環(huán)境，更好地服務(wù)工程建設(shè)，以打造“零阻工”環(huán)境為目標(biāo)，漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)展情況，每周一通報(bào)；漯河市政府督查室專門下發(fā)專項(xiàng)督查通知，每周一督查；漯河市優(yōu)化辦專門下發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障南水北調(diào)工程建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求公安交警、交通運(yùn)輸、公路超限、路政等部門為工程管道、閥件運(yùn)輸開辟“綠色通道”，不準(zhǔn)亂開罰單，著力營(yíng)造工程建設(shè)良好環(huán)境。由市優(yōu)化辦對(duì)有關(guān)執(zhí)法單位進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行《通知》要求的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，真正做到令行禁止。

“我們還嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境屬地管理和責(zé)任追究制度，要求有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)與項(xiàng)目施工方搞好對(duì)接，對(duì)工程沿線個(gè)別村段存在的‘梗阻現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，要求相關(guān)部門限期解決；對(duì)無理取鬧借機(jī)‘揩油的，要求公安機(jī)關(guān)快速介入，依法嚴(yán)厲打擊，為南水北調(diào)配套工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境?！变鸷邮袃?yōu)化辦負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

在漯河市優(yōu)化辦的督導(dǎo)下，源匯區(qū)政府限期拆除了阻礙施工的蔬菜大棚，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)48小時(shí)內(nèi)解決了因梨園補(bǔ)償而引發(fā)的阻工問題，召陵區(qū)政府及時(shí)解決了個(gè)別村段惡意阻工事件……

為破解征遷難題，漯河市優(yōu)化辦、市政府督察室加大督導(dǎo)檢查力度，廣大征遷干部不講條件、不講代價(jià)，采取“白加黑”“五加二”工作模式，日夜奮戰(zhàn)在征遷一線。磨破嘴、跑斷腿，是他們工作的真實(shí)寫照；頂烈日、冒風(fēng)雨，吃閉門羹、坐冷板凳，遭白眼、聽牢騷話，對(duì)他們來說是家常便飯，但他們從不計(jì)較，毫無怨言。

截至目前，漯河征遷工作基本結(jié)束。共征用臨時(shí)用地一萬多畝，專項(xiàng)遷建491條，已全部完成，為配套工程建設(shè)完美收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化管控——確?！颁鸷悠焚|(zhì)”

多措并舉保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。漯河建管局對(duì)質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”，以鐵心腸、鐵手腕、鐵紀(jì)律強(qiáng)化源頭和過程控制，深入開展質(zhì)量集中整治活動(dòng)，除了實(shí)行“企業(yè)自查、監(jiān)理檢查、業(yè)主巡查、平行檢測(cè)”四位一體質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制外，重點(diǎn)依靠河南省“飛檢”和河南省質(zhì)監(jiān)站工作人員，對(duì)配套工程從原材料、工程實(shí)體質(zhì)量到參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行全方位跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改，強(qiáng)化約談工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。endprint

自去年以來，漯河建管局先后對(duì)5家施工單位、2家管材供應(yīng)單位、1家監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰；撤換清退了1名質(zhì)檢人員和1名監(jiān)理；約談了1個(gè)管材單位總部負(fù)責(zé)人、3個(gè)施工單位總部負(fù)責(zé)人。目前，漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)質(zhì)量持續(xù)向好，累計(jì)評(píng)定單元4111個(gè)，合格率100%，優(yōu)良率82 %，未發(fā)生一起安全事故，受到河南省南水北調(diào)辦專項(xiàng)督查組的高度評(píng)價(jià)。

管控資金防風(fēng)險(xiǎn)。為防范和化解資金量大、資金流集中帶來的管控風(fēng)險(xiǎn)，漯河建管局聘請(qǐng)河南江河會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)和征遷資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，從源頭上防止資金挪用或違規(guī)使用，確保工程安全、資金安全、干部安全。漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)各項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全高效，沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，得到河南省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)督查組的高度稱贊。

規(guī)范合同促管理。為確保工程建設(shè)合同合法合規(guī)，避免糾紛，漯河建管局聘請(qǐng)漯河匯星律師事務(wù)所對(duì)全市所有配套工程合同審核把關(guān)，從源頭上規(guī)范合同管理，把工程建設(shè)納入規(guī)范化、法律化管理軌道，從而大大推進(jìn)工程建設(shè)步伐。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)度。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一面高揚(yáng)的旗幟。為著力建設(shè)一個(gè)敢作敢為、敢拼敢打、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，漯河建管局創(chuàng)新工作機(jī)制，采取班子成員分包縣（區(qū)）和施工標(biāo)段的工作方式，現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)一線，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)分包縣（區(qū)）和標(biāo)段的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、征遷、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決。不僅有力地促進(jìn)了工程進(jìn)展、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，而且也是踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

不以規(guī)矩，不能成方圓；不積跬步，無以致千里。漯河建管局注重從工程質(zhì)量、項(xiàng)目審計(jì)、資金安全、合同合規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子等方面完善體制機(jī)制，形成工作合力，鑄造工程進(jìn)度的“利劍”，為工程建設(shè)的收尾沖刺，再聚力量。

工程建設(shè)——再發(fā)“漯河沖刺”

在漯河107國(guó)道穿越高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)，在通往市區(qū)水廠支線的沙河、澧河兩岸工地上……運(yùn)料車馬達(dá)的轟鳴聲、混凝土澆筑的隆隆聲，映著金光四濺的電焊火花，猶如一首和諧的工程建設(shè)奏鳴曲，令人熱血沸騰。

今年是收官通水年，為了確保完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，漯河市南水北調(diào)辦公室組織各參建單位，在保證質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排、倒排工期，全力以赴搶抓工程進(jìn)度。目前，市區(qū)水廠支線、穿越沙澧河工程建設(shè)全面提速，不斷掀起令人振奮的“漯河熱潮”——

在沙河南岸沉井工程施工現(xiàn)場(chǎng)，揮汗如雨的工人們正在進(jìn)行井架鋼筋作業(yè)，電焊的火花在陽(yáng)光下熠熠生輝。

“我們這是9標(biāo)段，主要負(fù)責(zé)穿越沙河、澧河頂管工程，采用新型管材球墨鑄鐵管，管徑1米，長(zhǎng)度420米，埋深17.68米。要求沉井深度20.5米，分4次澆筑3次下沉。由于工程距離長(zhǎng)、管徑小，技術(shù)含量高，工作難度比較大。”南水北調(diào)漯河供水配套工程9標(biāo)項(xiàng)目總工程師孟慶寬告訴記者。

“如何在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度？”記者問道。

“為了保證工程質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量要求，標(biāo)準(zhǔn)施工、程序施工，由監(jiān)理把關(guān)，確保工程質(zhì)量；為了趕工期，我們堅(jiān)持24小時(shí)輪班作業(yè)，人可以輪班休息，但機(jī)器不停；為了確保安全作業(yè)，我們堅(jiān)持每天開例會(huì)，做好應(yīng)急預(yù)案，并且給每名工人上安全保險(xiǎn)。為了老百姓喝上健康水，造福漯河人民，大家一月也難得回家一趟，但是我們覺得很值。”孟慶寬說。

從總工程師孟慶寬的話語(yǔ)里，我們看到南水北調(diào)人用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、求精、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神，看到南水北調(diào)人無私奉獻(xiàn)的高貴品格。

“為了實(shí)現(xiàn)我市南水北調(diào)配套工程完美收官，我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌，全力以赴抓工程進(jìn)度，把城區(qū)段水廠支線和鐵路、公路、河流等穿越工程作為重中之重，明確專人負(fù)責(zé)，按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，倒排工期，加大質(zhì)量安全檢查力度，切實(shí)把我市南水北調(diào)配套工程建設(shè)成為精品工程、歷史工程、遺產(chǎn)工程，一鼓作氣，奪取我市南水北調(diào)配套工程建設(shè)全面勝利，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)向河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府及全市人民交上一份滿意答卷?！迸藦┚珠L(zhǎng)的話語(yǔ)激揚(yáng)澎湃。

南水北調(diào)建設(shè)，漯河書寫了精彩篇章；漯河，也將因南水北調(diào)而愈加光耀中原！sendprint