為建設(shè)生態(tài)文明城市探路前行

盧錦根+黃桐熊

從2006年到2013年，地方公共財政收入從4億元到27億元，西昌僅用了短短7年時間。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，在全國30個少數(shù)民族州府中，西昌排名第二。在四川省縣域經(jīng)濟競爭力十強縣中，西昌位列三甲，而在西部百強縣中，西昌成功殺入前十，排名第八。并且連獲全國生態(tài)文明示范基地、2013中國最生態(tài)城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等多項榮譽?？梢哉f，作為地處民族地區(qū)的縣域，在沒有災(zāi)后重建、民族地區(qū)扶持政策利好的前提下，與其他兄弟縣市同臺競爭中，西昌近年取得的成效有目共睹。西昌已成為民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟的排頭兵。為此，本刊記者日前走進西昌，專訪了中共西昌市委書記李俊。

記者：近年來，西昌在推動民族地區(qū)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展方面，取得了顯著成效。對此，您怎么看待？

李?。何鞑敲褡宓貐^(qū)，基礎(chǔ)差、起步晚，一度時期以來由于差在發(fā)展理念上，因此導(dǎo)致了長期自我發(fā)展、封閉發(fā)展。西昌的跨越式發(fā)展是從2006年“一辦三創(chuàng)”開始的，當(dāng)年GDP跨過了100億元，2012年達到330億元?，F(xiàn)在發(fā)展理念變了，干部作風(fēng)變了，干部愿意到一線辦實事了，老百姓得了實惠，更加支持和擁護了。毫無疑問，現(xiàn)在的西昌景美、人和、民富，已經(jīng)步入良性發(fā)展的軌道。

記者：西昌是一座“春天棲息的城市”，未來西昌的發(fā)展定位是怎樣的？

李?。何蚁?，西昌將在注重發(fā)展速度的同時將會更加注重發(fā)展質(zhì)量。西昌愿為建設(shè)生態(tài)文明城市探路前行，成為全國民族地區(qū)先行先試的代表。

西昌具有自然宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，是“五彩西昌、西部水城”。我們把城市定位成現(xiàn)代化的生態(tài)田園城市，既要有自然宜居的生態(tài)田園環(huán)境，又要有自由生長的現(xiàn)代文明。西昌有幾個稀缺性資源：第一，氣候冬暖夏涼、四季如春；第二，海拔1500米，適合居住，長壽老人很多；第三，民族文化，是全國最大的彝族文化聚居地，且城市山水相連，邛海相當(dāng)于5個西湖那么大。未來，我們要把西昌建成國際性休閑度假會議旅游目的地，力爭在2050年實現(xiàn)這一目標(biāo)。

記者：發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)底部突破，要靠產(chǎn)業(yè)作支撐。在西昌未來發(fā)展藍圖中，將主推哪些產(chǎn)業(yè)？

李?。涸诖_定了發(fā)展定位后，就需要我們對城市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級換代，下決心淘汰生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。

緊扣西昌資源，我們將著重打造5類新興產(chǎn)業(yè)：第一，食品醫(yī)藥，西昌處于四川第二大平原，物產(chǎn)豐富，有煙葉、洋蔥、花木、蔬菜、水果、中藥材等優(yōu)勢資源；第二，商貿(mào)流通，西昌處于成都、重慶、昆明三大城市中間，可以承接多方面發(fā)展，因此規(guī)劃了9個物流園區(qū)；第三，清潔能源，西昌具有豐富的水電、風(fēng)能、太陽等優(yōu)勢；第四，金融服務(wù)行業(yè)，西昌2012年末的存款余額達到355億元，傳統(tǒng)的工農(nóng)中建，包括農(nóng)信社、城市商業(yè)銀行都有，這幾年又引進了6家全國性股份制商業(yè)銀行入駐西昌；第五，文化創(chuàng)意，結(jié)合西昌旅游業(yè)發(fā)展，加緊打造本地節(jié)氣主題活動，盡快形成具有市場影響力的文化產(chǎn)業(yè)，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速助推旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者：你如何評價西昌市與德昌縣、冕寧縣推進同城化發(fā)展？

李俊：實施與德昌縣、冕寧縣同城化發(fā)展，是貫徹落實涼山州委、州政府關(guān)于“探索西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展路徑，打造核心增長極，增強西昌經(jīng)濟圈輻射帶動作用”要求而進行的一項務(wù)實合作、攜手發(fā)展、共創(chuàng)美好發(fā)展前景的重要舉措，必將為三縣市在全州實現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的意義。因為西昌不能僅僅以自身的發(fā)展來談發(fā)展，現(xiàn)代社會講究區(qū)域分工、合作，而真正講競爭也不是一個城市與一個城市之間的競爭，而是一個區(qū)域與一個區(qū)域之間的競爭，因此只有打破行政區(qū)域的限制才能走得長遠(yuǎn)。

西昌市與冕寧、德昌縣山水相鄰，人脈相親。我們希望在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過同城化戰(zhàn)略合作這個平臺，進一步建立起縣市領(lǐng)導(dǎo)間經(jīng)常性互訪溝通、關(guān)聯(lián)部門和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動協(xié)調(diào)的長期合作機制，促進工作對接、項目對接、資源對接、政策對接，實現(xiàn)信息共享、市場共享、人才共享，推動區(qū)域加快融合，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力和競爭力，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

記者：在人才建設(shè)方面，西昌有哪些創(chuàng)新舉措？

李?。喝瞬刨Y源是第一資源。作為民族地區(qū)，我們在人才隊伍建設(shè)方面進行了一些有益探索。一方面加強制度建設(shè)，對現(xiàn)有人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子進行嚴(yán)格管理，比如實行上下班打卡制度，治理“庸懶散奢亂”等問題。另一方面改革后備干部的選拔方式，我們最近啟動了優(yōu)秀年輕干部遞進式培養(yǎng)工程，在全市范圍內(nèi)的黨政機關(guān)進行公開遴選，選出一批青年干部，實行“1+3”的方式進行培訓(xùn)和實踐鍛煉。即1個月的封閉學(xué)習(xí)和3個月的實踐鍛煉。通過領(lǐng)導(dǎo)選、自己薦、組織安排等方式，將這些青年干部充實到相關(guān)崗位，以提升干部的綜合素質(zhì)。

從2014年開始，我們還將對學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位、企業(yè)進行類似的培訓(xùn)，通過這樣3個批次的培養(yǎng)工程，來存儲人才，并對每個人建立專門檔案，以作考核任用的依據(jù)。今后，我們還將加大面向全國、全省的公招力度，增強“鰱魚效應(yīng)”，引進高素質(zhì)人才來西昌創(chuàng)業(yè)興業(yè)。