用項目建設(shè)大成效推動南充大發(fā)展

劉宏建

省委十屆三次全會作出的實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)“兩個跨越”的工作部署，是推動四川“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略擘劃，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、實現(xiàn)四川“兩個跨越”具有重要戰(zhàn)略意義。落實省委工作要求、推動南充跨越發(fā)展必須著眼全局，創(chuàng)新舉措，狠抓落實。南充市委五屆七次全會基于對市情的再認(rèn)識、再審視，確立了“率先次級突破、同步全面小康、實現(xiàn)富民強(qiáng)市”三大核心任務(wù)，建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”的戰(zhàn)略重點，努力把南充建設(shè)成為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極，推動了南充全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長21%以上，固定資產(chǎn)投資突破千億元。

加快實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善發(fā)展條件。圍繞“打開通道、構(gòu)筑樞紐、完善路網(wǎng)、互連互通、通江達(dá)海”目標(biāo)，加快建設(shè)一批鐵路、高速公路、機(jī)場、港口、高等級航道等重點交通項目。南大梁高速公路建成通車，巴南廣、遂西高速加快建設(shè)，全市通車高速公路達(dá)到8條、391公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”；蘭渝鐵路有序推進(jìn)，高坪機(jī)場新跑道投入使用，南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭建成開港，10條干道公路建設(shè)列入省上規(guī)劃。同時，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局大中型骨干水利工程、基本農(nóng)田改造、農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程項目，解元水庫、九龍?zhí)端畮旖ㄔO(shè)順得推進(jìn)。成功爭取天然氣輸送中（衛(wèi)）—貴（陽）線過境南充并設(shè)置分輸壓氣站，加快蒼溪元壩至南充輸氣管道項目前期工作，加快能源、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施共建共享步伐。

加快實施重大產(chǎn)業(yè)項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞石油化工、絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后招引12家世界500強(qiáng)、8家大型央企、48家上市公司、23家中國500強(qiáng)企業(yè)入駐南充，全年到位資金530億元，同比增長58.2%。“9+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)，全市工業(yè)園區(qū)面積拓展到85平方公里，入園企業(yè)845家，其中新增65家，中國化學(xué)聚脂、香港鑫達(dá)集團(tuán)、廣東碧桂園等一批知名企業(yè)簽約落戶。南充經(jīng)開區(qū)納入全省千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，南充航空港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、蓬安工業(yè)園、南部工業(yè)集中區(qū)列入全省500億園區(qū)規(guī)劃。南充現(xiàn)代物流園道路主骨架基本形成，傳化公路物流港正式落戶園區(qū)。成功舉辦四川國際文化旅游節(jié)，閬中古城創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)入選全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)示范區(qū)， “4個百公里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶”基本形成，9個農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范區(qū)加快建設(shè)，大林農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、“兩統(tǒng)兩返”、“先鋒模式”、勞務(wù)承包等生產(chǎn)經(jīng)營模式大力推廣。產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

加快實施重大城建項目，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動。按照以中心城區(qū)為核心、以嘉陵江為紐帶、以鐵路和高速公路為骨架的“一心三帶三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、加快建設(shè)重大城鄉(xiāng)建設(shè)項目。中心城區(qū)下中壩片區(qū)、望天壩片區(qū)、江東新區(qū)等新區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)；總投資超50億元的碧桂園旅游地產(chǎn)項目拉開南部新城文峰片區(qū)大規(guī)模建設(shè)的序幕；嘉陵、南部、西充3個省級新農(nóng)村示范片3年建設(shè)目標(biāo)圓滿完成；閬中、南部、西充3個新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣建設(shè)項目順利啟動，11個新農(nóng)村綜合體和79個新村聚居點開工建設(shè)。從而形成城市新區(qū)拓展、舊城完善、市域快速通道、城市地下空間開發(fā)、嘉陵江沿岸生態(tài)綠化和新農(nóng)村綜合體、新農(nóng)村聚居點齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

加快實施重點民生項目，增進(jìn)群眾福祉。安排“十大民生工程”，全年投入上百億元，改造農(nóng)村危房1.25萬戶，實施舊城和棚戶區(qū)改造296.9萬平方米，建成拆遷安置還房228萬平方米。新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校335所，川北醫(yī)學(xué)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院門診內(nèi)科樓即將投入使用，8個污水處理廠投入使用，主城區(qū)內(nèi)澇整治基本完成，居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、城區(qū)學(xué)校“大班額”、就醫(yī)難等問題妥善解決。以秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)為重點，大力實施扶貧項目，生產(chǎn)生活條件得到改善，減少農(nóng)村扶貧對象13.6萬人。

項目工作的實踐，使我們深刻認(rèn)識到，深入貫徹落實十八屆三中全會精神和省委的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)南充率先次級突破，必須始終依靠項目，更多借助項目，科學(xué)推動項目，用項目建設(shè)大成效推動南充科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

必須統(tǒng)攬全局，提高項目謀劃精準(zhǔn)性。立足比較優(yōu)勢，善于“無中生有”，以戰(zhàn)略眼光和多元思維規(guī)劃設(shè)計項目，不斷拓展謀項目的深度和上項目的途徑。要認(rèn)真落實中央、省經(jīng)濟(jì)工作會和城鎮(zhèn)化工作會精神，用好、用活、用足國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新十年扶貧開發(fā)等政策機(jī)遇。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好資源開發(fā)文章，積極謀劃龍頭項目、補(bǔ)鏈項目和配套項目。對接國家“5年改造1000萬戶棚戶區(qū)”計劃等政策實施，謀劃教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生安全、文化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重大民生項目。

必須全力招引，增強(qiáng)重點項目帶動力。緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，著力招引在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵性作用的龍頭企業(yè)，引進(jìn)具有補(bǔ)鏈型、服務(wù)型的配套企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，小企業(yè)成群、抱團(tuán)、配套的企業(yè)集群發(fā)展局面。要做實、做細(xì)、做深、做透項目前期工作，切實抓好項目選址、供地、安評、報批、工程招投標(biāo)等各環(huán)節(jié)的服務(wù)協(xié)調(diào)，為項目申報、立項、開工創(chuàng)造條件。

必須聚集合力，形成項目實物工作量。堅持以大項目的加快建設(shè)拉動投資高位增長，在落地項目快速推進(jìn)上下功夫。把“快”和“實”的工作要求貫穿項目工作始終，推動各級干部深入一線，現(xiàn)場辦公，解決問題，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一個項目一個項目緊抓不放，做到信息捕捉快、項目落地快、問題解決快、實施見效快。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會資金參與項目建設(shè)。積極爭取用地指標(biāo)，加強(qiáng)水、電、氣、油、運等要素調(diào)度，千方百計保障項目建設(shè)進(jìn)度。

必須強(qiáng)化監(jiān)管，提高項目建設(shè)滿意度。應(yīng)注重全過程監(jiān)管重點建設(shè)項目，把好資金關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)、安全關(guān)和廉潔關(guān)，提高項目質(zhì)量，扼制項目腐敗。進(jìn)一步簡政放權(quán)，規(guī)范和簡化行政審批，建立重大項目“綠色通道”，專項整治吃拿卡要，堅決破除“中梗阻”，優(yōu)化項目投資環(huán)境。建立對重大項目的定期掛牌通報制度，大張旗鼓地表揚(yáng)項目建設(shè)速度快、效果好的單位和個人，對服務(wù)不到位、項目進(jìn)度緩慢的，堅決問責(zé)，絕不姑息。

（作者系中共四川省南充市委書記）