安徽省民營文化企業(yè)扶持體系構(gòu)建研究*

倪良新,程 瑞

(安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 a.研究咨詢部; b.培訓(xùn)中心, 安徽 合肥 230059)

當(dāng)前,安徽民營文化企業(yè)總體上處于發(fā)展較快階段,截至2013年4月20日,安徽省民營文化企業(yè)已達(dá)16 073家,占全省文化產(chǎn)業(yè)的96.8%，其在繁榮活躍文化市場、滿足群眾精神文化需求、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,因此需要從理論和政策層面予以關(guān)注。

一、安徽民營文化企業(yè)扶持體系現(xiàn)狀

(一) 基本構(gòu)建民營文化企業(yè)配套政策體系

民營文化企業(yè)的發(fā)展,離不開觀念的解放、認(rèn)識(shí)的深化和有效的制度保障和政策指引。從國家層面來說,2000年中共十五屆五中全會(huì)正式提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念,2009 年國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。就安徽省而言,早在2003 年的“861 計(jì)劃”中就將文化產(chǎn)業(yè)列為安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)之一；2009 年安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》,進(jìn)一步明確了文化強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和發(fā)展思路；2013年2月21日,安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，5月6日召開全省民營文化企業(yè)發(fā)展大會(huì)，6月9日,省文化強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。這些舉措對(duì)于推動(dòng)民營文化企業(yè)快速發(fā)展具有重要作用。

(二) 基本建立民營文化企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十一五”期間,安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上,不僅高于全國平均水平,也遠(yuǎn)高于全省GDP 增速,約占全省GDP 的4%,成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。全省現(xiàn)有民營文化企業(yè)16 073家,從業(yè)人員27.9萬人,總資產(chǎn)達(dá)804.2億元,主營收入754.7億元,分別占到全省文化企業(yè)的96.8%、86.1%、76.5%和82%。安徽省民營文化企業(yè)已完全覆蓋文化產(chǎn)業(yè)所有類別。目前，安徽省民營文化企業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)新力度加大和競爭實(shí)力提升的特點(diǎn),研發(fā)投入力度不斷加強(qiáng),全省47家文化高新制造類民營企業(yè)的研發(fā)投入是全省規(guī)模以上文化高新制造類企業(yè)平均投入的2.25倍。設(shè)計(jì)服務(wù)類民營文化企業(yè)數(shù)量在不斷增加,占全省總數(shù)的33.9%。據(jù)《我國31個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)證研究(2008-2010)》結(jié)果顯示,2010年,安徽省文化產(chǎn)業(yè)在全國競爭力排名為13位,高于同期安徽GDP在全國排名。

(三) 基本進(jìn)入民營文化企業(yè)提速發(fā)展階段

按照國際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP達(dá)到3 000美元后,文化消費(fèi)將有一個(gè)較長的持續(xù)快速發(fā)展階段。安徽省2010年人均GDP突破3 000美元,標(biāo)志著安徽省文化消費(fèi)將進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段。2003年以來,民營文化企業(yè)提速發(fā)展(見表1),平均每天誕生3.7家。2009年至2011年期間,則上升為每天誕生4.4家、6.5家和7.5家。目前,全省規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零業(yè)和服務(wù)業(yè)中,民營文化企業(yè)共有991家,期末從業(yè)人員、主營收入、總資產(chǎn)分別占到42.7%、73.7%和65.4%。特別是其中的民營文化企業(yè)100強(qiáng),實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入144.8億元。

表1 安徽省民營文化及相關(guān)企業(yè)開業(yè)時(shí)間分布情況

(四) 基本形成民營文化企業(yè)行業(yè)地域特色

安徽省民營企業(yè)主要分布在文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)10大類別中,按單位數(shù)由低到高的順序?yàn)?廣播電視電影服務(wù)0.85%,文化專業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)1.67%,新聞出版發(fā)行1.94%,文化藝術(shù)服務(wù)1.94%,文化信息傳輸3.69%,工藝美術(shù)品的生產(chǎn)6.14%,文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)15.28%,文化用品的生產(chǎn)15.6%,文化休閑娛樂服務(wù)19.58%,文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)33.3%。按期末從業(yè)人員由低到高的順序?yàn)?廣播電視電影0.82%,文化藝術(shù)1.29%,文化專業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)1.9%,新聞出版發(fā)行1.9%,文化信息傳輸3.47%,文化休閑娛樂服務(wù)9.78%,工藝美術(shù)品的生產(chǎn)12.5%,文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)15.83%,文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)19.41%,文化用品的生產(chǎn)33.09%。從單位數(shù)、期末從業(yè)人員數(shù)、主營收入和資產(chǎn)總額等指標(biāo)來看,文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)以及文化用品的生產(chǎn)等占較大比例。在發(fā)展民營文化企業(yè)過程中,各地依托本地的山水人文資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè),如合肥、蕪湖等地的動(dòng)漫制作、演藝娛樂、出版發(fā)行,黃山、宣城等地的文化旅游、文房四寶和工藝品生產(chǎn),安慶、宿州等地的地方戲、馬戲演出,阜陽的柳編、蚌埠的玉器等,都呈現(xiàn)出鮮明的地方特色。

二、安徽省民營文化企業(yè)存在問題及其原因分析

(一) 安徽省民營文化企業(yè)發(fā)展存在的問題

1 安徽省民營文化企業(yè)整體實(shí)力較弱 盡管近年來安徽省民營文化企業(yè)發(fā)展迅速,但橫向比較來看還相對(duì)落后。早在2009年,浙江省民營文化企業(yè)已達(dá)4萬余家,投資規(guī)模達(dá)到1 300億元以上,從業(yè)人員75萬人,而安徽省直到2013年4月份只有16 000多家民營文化企業(yè),從業(yè)人員只有27萬人，從規(guī)模以上民營文化企業(yè)戶數(shù)看,只有浙江的1/40。從100強(qiáng)看,有66家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、78家凈資產(chǎn)不足億元。與產(chǎn)業(yè)鏈完善、集聚性強(qiáng)的浙江民營文化企業(yè)相比,安徽民營文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)呈零星的“點(diǎn)”狀分布,規(guī)模小而集聚性較弱,導(dǎo)致競爭力有限。目前,全省民營文化企業(yè)戶均從業(yè)人員17人、資產(chǎn)500萬元、主營業(yè)務(wù)收入470萬元,僅相當(dāng)于全省法人企業(yè)的68%、26.2%和43.7%。全省120個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中民營文化企業(yè)覆蓋了117個(gè),其中擁有規(guī)模以上企業(yè)的行業(yè)只有74個(gè),有近4成的行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)空白。

2 安徽省民營文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低 安徽省民營文化企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)戲曲、馬戲表演、印刷、出版發(fā)行、教育等領(lǐng)域,而廣播電視電影、文化信息與傳輸、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)等領(lǐng)域內(nèi)民營文化企業(yè)數(shù)量不足、規(guī)模較小,進(jìn)而導(dǎo)致利潤附加值、對(duì)需求滿足程度較低;有形的文化工藝品、文化裝備企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小且呈分散狀,而無形的設(shè)計(jì)、創(chuàng)意,基于高科技的文化生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模上嚴(yán)重不足。民營文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,加工型企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)少,低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少,單打獨(dú)斗多、集群發(fā)展少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于提升。

3 安徽省民營文化企業(yè)區(qū)域發(fā)展不均 從全省100強(qiáng)的分布來看,民營文化企業(yè)地域分布不均衡,如動(dòng)漫、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行等集中于合肥和蕪湖,黃山、宣城等地則是文化旅游、工藝品生產(chǎn)等集中地,安慶、宿州等地則是地方戲曲、馬戲演出類文化產(chǎn)業(yè)較多,其外,阜陽的柳編、蚌埠的玉器等形成特色。而皖東、皖西地區(qū)民營文化企業(yè)發(fā)展明顯不足。從單位數(shù)來看,合肥(5 258個(gè))、阜陽(1 367個(gè))、蕪湖(1 255個(gè))、宣城(1 076個(gè))、滁州(1 074個(gè))等民營文化企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快,而淮北(289個(gè))、銅陵(252個(gè))和宿州(207個(gè))則相對(duì)發(fā)展不足。

4 安徽省民營文化企業(yè)經(jīng)營困難重重 民營文化企業(yè)多為規(guī)模小的中小型企業(yè),自身資金儲(chǔ)備有限,而融資渠道少、品種較為單一,民營文化企業(yè)又是以品牌價(jià)值和知識(shí)產(chǎn)權(quán)這類無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在形式,信用等級(jí)不高導(dǎo)致其在銀行等金融機(jī)構(gòu)融資困難,投融資服務(wù)體系的缺位增加了民營文化企業(yè)的融資難度。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過半數(shù)以上的民營文化企業(yè)都反映過融資困難是制約其發(fā)展的重要因素。調(diào)查表明,資金非常難的占21.83%,認(rèn)為資金比較難的占35.21%。兩者合計(jì)為57.04%。文化產(chǎn)業(yè)本就面臨人才不足的困境,而民營文化企業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象更是嚴(yán)重。安徽省民營文化企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力獲得非常難的占4.2%,比較難的占34.5%,兩者合計(jì)達(dá)到38.7%。認(rèn)為管理人才獲得非常難的占12.0%,比較難的占38.7%，兩者合計(jì)為50.7%。認(rèn)為專業(yè)技術(shù)人才獲得非常難得占16.90%,認(rèn)為比較難的占44.37%。很多民營文化企業(yè)負(fù)責(zé)人反映文化人才培養(yǎng)不夠重視,培養(yǎng)的人才也難以勝任崗位需要。一些經(jīng)過企業(yè)培養(yǎng)的人才流失較為嚴(yán)重;既懂文化,又懂經(jīng)營管理的人才嚴(yán)重缺乏;領(lǐng)軍人物、文化大師等高端人才培養(yǎng)不夠。

(二) 安徽省民營文化企業(yè)發(fā)展存在的主要障礙

1 文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展環(huán)境有差距 文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。(1) 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上處于中等。2012年數(shù)據(jù)顯示,安徽省經(jīng)濟(jì)增長較快,GDP增長12.10%,增速位居全國第九,但GDP只有17 212億元,在全國排名14位,只有廣東的30.16%,江蘇的31.83%,山東的34.41%。按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名,安徽為21 024元,居全國第16位。(2) 安徽省服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。服務(wù)業(yè)整體落后也會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年,安徽省服務(wù)業(yè)增加值為4 143.3億元,分別比湖南和湖北少2 105.8億元和1 751.1億元。“十一五”期間,安徽服務(wù)業(yè)增速放緩,年均增長率為10.8%,為“八五”以來去年增速最慢的時(shí)期,由原來高于全國6個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為低于全國1個(gè)百分點(diǎn)。(3) 城鎮(zhèn)化水平偏低。城鎮(zhèn)化對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。2012年,安徽省城鎮(zhèn)化水平為46.5%,與全國差距為6.1個(gè)百分點(diǎn)。

2 安徽省文化消費(fèi)水平有待提升 2009 年安徽人均GDP 是2000 年的3.43 倍,但是居民的文化消費(fèi)并未像GDP 那樣實(shí)現(xiàn)同幅度增長。2008年,全國城鎮(zhèn)居民人均教育文化消費(fèi)為1 358元,上海為2 875元,山東為1 277元,安徽為1 160.15元。

3 安徽省民營經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)展不足 截至2012年底,安徽省私營企業(yè)30.38萬戶,戶籍人口為6 902萬人,每萬人擁有企業(yè)數(shù)為44戶,遠(yuǎn)低于江蘇省的175戶和浙江省的163戶,也低于中部省份湖北省的55.9戶和江西省的50戶。另外,規(guī)模以上企業(yè)僅1.6萬余戶,所占比例不足10%,營業(yè)收入高、綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)影響大的民營企業(yè)集團(tuán)更是寥寥可數(shù)。在2012年全國民營企業(yè)500強(qiáng)中,安徽僅有4家企業(yè)入選,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇的108家、浙江的142家,與中部地區(qū)相比也排在后面。

4 民營文化企業(yè)扶持總體上不夠 (1) 缺乏民營文化企業(yè)扶持理論基礎(chǔ)。由于我國扶持民營經(jīng)濟(jì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)的理論研究剛剛起步,政策實(shí)踐也在不斷探索中,因此扶持民營文化企業(yè)的理論研究相對(duì)缺乏。對(duì)于扶持民營文化企業(yè)的價(jià)值和必要性缺乏理論分析;對(duì)扶持民營文化企業(yè)的概念和內(nèi)涵缺乏系統(tǒng)研究;缺乏對(duì)民營文化企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)和診斷，對(duì)于民營文化企業(yè)扶持現(xiàn)狀缺乏實(shí)證研究等。(2) 民營文化企業(yè)扶持有待深入和細(xì)化。由于發(fā)展和扶持民營文化企業(yè)的政策實(shí)踐尚在探索之中,一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于扶持民營文化企業(yè)的觀念和認(rèn)識(shí)還沒有真正扭轉(zhuǎn)過來。導(dǎo)致安徽在民營文化企業(yè)扶持方面還存在總量不足,針對(duì)性和有效性不強(qiáng),對(duì)民營文化企業(yè)發(fā)展存在重要影響。

三、構(gòu)建安徽省民營文化企業(yè)扶持體系對(duì)策建議

(一) 正確認(rèn)識(shí)民營文化企業(yè)扶持體系內(nèi)涵

1 正確認(rèn)識(shí)民營文化企業(yè)扶持必要性 民營文化企業(yè)具有民營經(jīng)濟(jì)和文化企業(yè)雙重性質(zhì)。民營文化企業(yè)多是中小企業(yè),安徽民營文化企業(yè)以小微企業(yè)為主,規(guī)模以下文化企業(yè)占到93.8%。研究和分析民營文化企業(yè)扶持體系,需要分別從民營經(jīng)濟(jì)、文化企業(yè)和中小企業(yè)三個(gè)視角分析其扶持的必要性。文化產(chǎn)業(yè)需要扶持,其根源在于文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的外部性，它通過文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)、流通、傳播、消費(fèi)等對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)行滲透、影響,促使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)生變化和建構(gòu)；民營經(jīng)濟(jì)需要扶持的內(nèi)在邏輯主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)、發(fā)展過程中存在歧視和偏見、面臨著更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)；中小企業(yè)需要扶持源于其“強(qiáng)位弱勢(shì)”的本質(zhì)屬性,即總體上中小企業(yè)是增加就業(yè)的基本場所、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)、增加地方財(cái)政收入的重要源泉,但個(gè)體上中小企業(yè)卻存在規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng),存在“小的需求”。

2 正確認(rèn)識(shí)民營文化企業(yè)扶持體系內(nèi)涵 民營文化企業(yè)扶持就是以政府為主導(dǎo)的多元主體明確職責(zé)、分工合作,綜合運(yùn)用法律、政策等多維手段和措施,通過規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,改善發(fā)展環(huán)境,從而促進(jìn)民營文化企業(yè)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等功能,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

3 正確認(rèn)識(shí)民營文化企業(yè)扶持體系特征 民營文化企業(yè)扶持體系具有如下特征:(1) 扶持體系具有主體競合、多維交互、層層遞進(jìn)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)等特點(diǎn);(2) 扶持體系需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與總體思路,特別需要注意發(fā)揮政府示范作用和杠桿效應(yīng);(3) 不同地域、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的民營文化企業(yè)具有不同的扶持偏好,應(yīng)注意分類扶持、區(qū)別對(duì)待;(4) 扶持體系要求供應(yīng)層面與需求層面在扶持方式、扶持內(nèi)容、扶持時(shí)機(jī)、扶持程度等方面匹配擬合;(5) 扶持效果不僅取決于扶持主體、扶持手段、扶持內(nèi)容等變量,還取決于這些變量之間的交互關(guān)系、擬合程度和傳導(dǎo)路徑。

(二) 明確民營文化企業(yè)扶持總體思路

1 將發(fā)展民營文化企業(yè)上升到戰(zhàn)略高度 世界各國紛紛將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略,我國也將其上升為國家戰(zhàn)略。對(duì)于安徽省來說,當(dāng)前需要將發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度。目前，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用；及時(shí)彌補(bǔ)差距,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于居民收入提升和經(jīng)濟(jì)總量爭先進(jìn)位作用。

2 以營造公平發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn) 發(fā)展民營文化企業(yè)的根本策略是改善和優(yōu)化其生存環(huán)境。當(dāng)前支持中小企業(yè)政策的重點(diǎn)也在于營造良好的發(fā)展環(huán)境。清理市場準(zhǔn)入和前置審批，建立涉企維權(quán)機(jī)制，合理配置公共資源。

3 積極構(gòu)建多維交互扶持體系 民營文化企業(yè)扶持主體應(yīng)該包括政府、企業(yè)和第三部門等主體。在構(gòu)建多維交互的扶持體系時(shí),需要注意發(fā)揮政府引導(dǎo)和示范作用，轉(zhuǎn)變政府扶持方式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織發(fā)展。

4 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重 不能單純從經(jīng)濟(jì)角度強(qiáng)調(diào)文化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和功利化,要讓文化企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,在追求利潤的同時(shí)還應(yīng)使產(chǎn)品具有社會(huì)“正能量”。要認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)品進(jìn)入市場是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要手段和過程。

(三) 加快發(fā)展民營文化企業(yè)的具體措施

1 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),營造公平的發(fā)展環(huán)境 各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)加快民營文化企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,從制度層面進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,即國有文化企業(yè)從文化產(chǎn)業(yè)競爭性領(lǐng)域適度退出;提高民營企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重,取消過多的民營資本準(zhǔn)入限制,做大民營文化企業(yè)規(guī)?？偭?。

2 扶持文化產(chǎn)業(yè)組織,推動(dòng)投融資體系建設(shè) 提升文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的市場建設(shè)功能；發(fā)展專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)金融中介機(jī)構(gòu)；依托社會(huì)組織拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資空間；促進(jìn)金融、文化及社會(huì)各界的社會(huì)組織合作；發(fā)揮文化類社會(huì)組織在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)中的主導(dǎo)性作用。

3 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制,促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和良性運(yùn)行 應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的民營文化企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組,培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、成長性好、品牌效應(yīng)明顯、核心競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，扶持“專、精、特、新”的民營中小文化企業(yè)發(fā)展。

4 提升文化產(chǎn)業(yè)品牌,不斷增強(qiáng)民營文化企業(yè)競爭力 制定實(shí)施文化品牌發(fā)展規(guī)劃；實(shí)施文化品牌示范工程；建設(shè)有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；落實(shí)支持品牌建設(shè)的政策措施。

5 培養(yǎng)文化人才,支撐民營文化企業(yè)持續(xù)、跨越發(fā)展 構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系；重視和發(fā)揮高等院校培養(yǎng)文化人才的優(yōu)勢(shì)；打造標(biāo)桿社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成文化人才培訓(xùn)品牌；完善人才引進(jìn)、使用與管理機(jī)制,營造有利于文化人才積聚的環(huán)境。

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