換位思考轉(zhuǎn)作風(fēng)

安翔勇

編者按：去年6月以來，襄陽市在全市深入開展了以“踐行宗旨、爭當(dāng)好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，推動“靈魂革命”，找到了解決部分黨員干部和公務(wù)人員不愿、不會、不自覺為民服務(wù)問題的突破口，成為新形勢下引導(dǎo)基層干部踐行群眾路線、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的有力抓手。省委書記李鴻忠作出重要批示，要求在全省深入廣泛開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，促進(jìn)各單位、各崗位黨員干部變換視角、換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，履行好崗位職責(zé)。目前，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全省掀起了“假如我是服務(wù)對象”大討論的熱潮。本期策劃特別推介襄陽市開展大討論活動的經(jīng)驗(yàn)作法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

為什么干部干了很多事，群眾還不滿意？新時(shí)期干群隔閡的癥結(jié)在哪里？群眾究竟需要干部干什么、怎樣干？類似這些問題，一直是橫亙在干群之間的“隔心墻”。如何順應(yīng)群眾期待，把為民服務(wù)做到群眾的心坎上，拆除“隔心墻”，建起“連心橋”，襄陽市從2013年6月起，在全市范圍內(nèi)深入開展以“踐行宗旨，爭做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，通過“換位體驗(yàn)、交流體會、整改體現(xiàn)”，用換位思考探索踐行黨的群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制。

換位思考讀懂群眾期待

要想公道，打個(gè)顛倒。開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動緣于省委常委、襄陽市委書記王君正的直接倡議。去年6月，針對衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)患糾紛較多的問題，他提出在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“假如我是患者”的大討論活動。

在開展討論活動中，襄陽9家市直醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)開始交叉暗訪，在被“沒收”手機(jī)后，以普通患者身份到其他醫(yī)院看病，親歷掛號、就診、檢查、劃價(jià)、取藥等流程。

排成長龍的掛號隊(duì)伍、擁擠在走廊打吊針的病人、醫(yī)生冷漠的態(tài)度……眼前的一切讓在襄陽市第一人民醫(yī)院“看病”的中心醫(yī)院副院長廉凱心里很不舒服。與此同時(shí)，在中心醫(yī)院暗訪的襄陽市第一人民醫(yī)院書記張小平同樣有些不快。就診時(shí)，他病情還沒說完，醫(yī)生就把化驗(yàn)單開了出來；做個(gè)心電圖，旁邊竟然沒有絲毫遮攔，讓他感到毫無隱私可言。

一次暗訪下來，9家醫(yī)院被挑出了46個(gè)“熟視無睹”的問題，包括門診硬件投入不夠、門診標(biāo)志雜亂不清、停車場秩序混亂、醫(yī)院人員未掛牌上崗、病人投訴處理不及時(shí)等等。

發(fā)現(xiàn)問題容易，整改問題則需考驗(yàn)勇氣和智慧。暗訪結(jié)束后，9家醫(yī)院根據(jù)自身存在的問題紛紛作出整改：中心醫(yī)院首先將自己的問題公之于眾，并承諾“常將人病當(dāng)已病，常將他心比我心”，同時(shí)，投資300多萬元購置30臺自助掛號繳費(fèi)機(jī)，這相當(dāng)于增加了一倍的掛號窗口，患者排長隊(duì)的問題率先得到緩解。

除了整改現(xiàn)有問題，在換位思考大討論活動中，幾家醫(yī)院還陸續(xù)建立起專家門診定期進(jìn)社區(qū)、設(shè)立為病人服務(wù)辦公室、開通搶救綠色通道和無假日門診等一批便民項(xiàng)目。

整改舉措的陸續(xù)實(shí)施，讓醫(yī)患糾紛問題得到了很大緩解。襄陽衛(wèi)生局局長（現(xiàn)任襄陽衛(wèi)計(jì)委主任）林芳立說：“這次換位思考實(shí)現(xiàn)了一次行業(yè)作風(fēng)之弊、行為之垢的大排查、大掃除，也為如何重塑醫(yī)務(wù)隊(duì)伍形象提供了新的方法和目標(biāo)?！?/p>

按照省委“三個(gè)同步”的要求，在總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年9月，襄陽開始全面推開“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，范圍從窗口服務(wù)單位拓展到全體機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門，從直接服務(wù)群眾的工作人員延伸到所有公務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的全覆蓋。

讀懂了群眾的訴求，就抓住了工作的根本；解決好了群眾的事，干部就是群眾的“自己人”。為民的關(guān)鍵是要知民。襄陽市委要求廣大干部，通過大討論活動，易地以處，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題。

一時(shí)間，襄陽這座千年古城平添一道新“風(fēng)景”：全市上下、各行各業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)到一線執(zhí)法人員、服務(wù)人員紛紛走上街頭，進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶、訪車間，換位體驗(yàn)百姓的苦與樂，到群眾中獲取“第一手材料”，并就群眾反映的難點(diǎn)問題分門別類，逐一制定解決方案，明確責(zé)任，明確時(shí)限，及時(shí)解決。

這種變化讓不少市民“有些不適應(yīng)”。市民劉長虹在檀溪路經(jīng)營一家酒店，有一段時(shí)間，劉長虹的店里來了好幾撥干部，但他們不是來吃飯的，而是請他為部門工作指不足、提意見、談建議；打工妹潘蘭蘭請假回鄉(xiāng)辦房產(chǎn)證，原以為要十幾天時(shí)間，沒想到兩天就辦好了，她坦言，這樣的效率自己真是沒想到。

據(jù)了解，換位思考大討論活動縱向覆蓋了襄陽市、縣、鄉(xiāng)、村各行業(yè)和部門中的近26.9萬名黨員干部，基本實(shí)現(xiàn)不漏行業(yè)、不漏單位、不漏人員。

全市各地各單位通過請進(jìn)來、走出去的方式，全面換位體驗(yàn)，與“服務(wù)對象”換、與“下級單位”換、與“急難險(xiǎn)重崗位”換，廣泛開展了“公安局長當(dāng)一天派出所長”、“特警當(dāng)一天保安”、“假如我是農(nóng)民”、“假如我是乘客”、“假如我是學(xué)生家長”、“關(guān)注教室最后一排”、“假如我是商販”、“假如我是受眾”等主題換位活動43907場次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研30115次。舉辦“學(xué)講評”、“機(jī)關(guān)夜?！?、召開座談會、組織演講比賽、開展征文等活動24012場次。全市單位和個(gè)人共撰寫對照檢查材料76994篇，制定整改方案9697份，組織召開專題民主生活會7604次，深入開展專項(xiàng)整治活動7182場。

在換位思考大討論活動中，很多干部直言，換位體驗(yàn)對自己的觸動很大，靈魂像是“洗了個(gè)澡”，自己的思想觀念因此有了很大改變。襄陽市房管局局長趙新建認(rèn)為：“換位思考是世界觀的回歸，是公仆意識的回歸，我們把它稱為靈魂深處的革命。”

“如果我是一個(gè)征遷戶，我希望有什么樣的征遷政策？”這樣的問題，樊城區(qū)漢江街道的干部們都在問自己。“心里裝著群眾，在政策允許的范圍內(nèi)讓群眾最大限度得到實(shí)惠，群眾才能理解、支持征遷工作?！毙孪迕奁瑓^(qū)舊城改造項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，正是得益于“換位思考”換來的和諧征遷。

在“假如我是企業(yè)老板”的換位體驗(yàn)中，棗陽建設(shè)局局長高東雙的感受是“如芒刺在背”。建設(shè)局在當(dāng)?shù)氐男姓?wù)中心早就設(shè)有辦事窗口，但到企業(yè)去了解，人家竟是一肚子的怨氣。原來，行政服務(wù)中心的窗口，只能辦理節(jié)能材料、散裝水泥檢測審查等少數(shù)邊緣項(xiàng)目，涉及施工許可、竣工備案等核心的審批項(xiàng)目“濤聲依舊”，找科室、找局領(lǐng)導(dǎo)，層層審核簽字，一個(gè)施工許可證辦下來，要跑10多個(gè)部門、花個(gè)把月時(shí)間。

祛邪揚(yáng)正整肅作風(fēng)頑疾

嚴(yán)格問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不放過；典型引路，選樹標(biāo)桿明導(dǎo)向。通過正反兩方面的典型警示和引導(dǎo)干部，這是襄陽“假如我是服務(wù)對象”大討論活動的鮮明特色，也是確保大討論活動不走過場的重要法寶。

去年7月，襄陽當(dāng)?shù)孛襟w披露了3000戶農(nóng)民守著水庫卻無法灌溉農(nóng)田，萬畝農(nóng)田大面積減產(chǎn)的問題。在秦嘴水庫承包過程中，襄州區(qū)水利部門少數(shù)干部置國家法律法規(guī)于不顧，屢屢“亂作為”，在出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)又“不作為”、“慢作為”，對違法違規(guī)行為不敢管、不愿管，最終導(dǎo)致群眾利益嚴(yán)重受損。經(jīng)過市主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦、市紀(jì)委介入調(diào)查，6名相關(guān)責(zé)任人最終全部受到嚴(yán)肅處理。

無獨(dú)有偶。去年8月22日，襄州區(qū)畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所古驛動檢站違規(guī)收費(fèi)，6名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門還牽頭組織物價(jià)、審計(jì)等部門對該區(qū)12個(gè)動檢點(diǎn)收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，清理出違規(guī)收費(fèi)17445元并及時(shí)予以清退。

有錯必問，有過必責(zé)，問而有力，責(zé)而必究。市紀(jì)委牽頭組建由紀(jì)委書記、副書記、常委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長的10個(gè)專項(xiàng)督辦小組，對各地各單位的活動開展情況進(jìn)行不間斷明察暗訪。以市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市信訪局、市政務(wù)服務(wù)中心、市電視臺、襄陽日報(bào)社等10家單位和各縣（市）區(qū)為成員，建立正面典型和突出問題收集聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，每周通報(bào)正反典型。

去年12月27日，市大討論活動辦公室聯(lián)合市紀(jì)委、襄陽電視臺聚焦各單位承諾問題，組織專場市民“電視問政”，請市民代表評說整改措施落實(shí)情況；《襄陽日報(bào)》集中晾曬各地各單位承諾的整改事項(xiàng)，并跟蹤報(bào)道承諾事項(xiàng)落實(shí)成效。

市委市政府組成聯(lián)合督查組，不間斷對違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委二十一條意見的現(xiàn)象進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處“公文旅行”22天當(dāng)事人、襄州區(qū)人壽保險(xiǎn)公司員工脫崗事件當(dāng)事人、樊城區(qū)中原辦事處粗暴執(zhí)法等一批反面典型，始終保持對不作為、慢作為、亂作為的高壓態(tài)勢，全市共問責(zé)黨員干部653人。市委組織部組織11個(gè)督查專班對各縣（市）區(qū)144家基層單位進(jìn)行了暗訪，對發(fā)現(xiàn)的漠視群眾、作風(fēng)漂浮的人和事逐一反饋整改，舉一反三，引以為戒。

教育實(shí)踐活動啟動以來，襄陽市委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從速查處違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事，市、縣兩級已查處“四風(fēng)”方面問題案件25件，收繳違紀(jì)違規(guī)資金57.7萬元，黨紀(jì)政紀(jì)處分53人，典型通報(bào)77人，對“四風(fēng)”問題真正做到零容忍。

祛邪更需揚(yáng)正，用先進(jìn)典型傳遞正能量。

去年9月，一場別開生面的報(bào)告會在老河口市地稅局舉行，村官王運(yùn)福走進(jìn)機(jī)關(guān)大講堂，為稅務(wù)干部講授群眾工作。如今，像這樣的報(bào)告會王運(yùn)福已經(jīng)成為“?？汀?。

用群眾的語言引導(dǎo)群眾，用群眾的心思服務(wù)群眾，用群眾的標(biāo)準(zhǔn)帶動群眾。與王運(yùn)福共事的大學(xué)生村官譚劍說：“王書記經(jīng)常跟我們說，基層群眾對黨員干部的要求很高，要做好群眾工作，干部自身先要符合群眾的標(biāo)準(zhǔn)?！闭?yàn)橥踹\(yùn)福時(shí)刻都站在群眾立場上，所以他說的話，群眾能懂；他做的事，群眾認(rèn)可。

目前，由老河口市仙人渡鎮(zhèn)白鶴崗村黨支部“第一書記”王運(yùn)福摸索出的這套群眾工作方法引起廣泛關(guān)注，并在全省全市推介，用王運(yùn)福名字命名的工作法更是被中組部確定為黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)新模式。

始終站穩(wěn)群眾立場，學(xué)會換位思考，辦好為民服務(wù)的好事實(shí)事。在開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動中，全市廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)“王運(yùn)福工作法”，逐步找到了做好群眾工作、更好為群眾服務(wù)的新路子。

讓趕有目標(biāo)，學(xué)有示范。去年9月11日晚，全市衛(wèi)生系統(tǒng)評選出的10名“群眾最滿意醫(yī)生”、10名“群眾最滿意護(hù)士”受到表彰和獎勵。

按照行業(yè)有標(biāo)兵、崗位有示范、窗口有模范的要求，襄陽先后總結(jié)、培育、宣傳了市公交總公司27路公交、棗陽市人民法院、“為祖國健康事業(yè)奮斗50年”的市中醫(yī)醫(yī)院退休老中醫(yī)萬斌、保康縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生樂衡秀等一大批好典型，在全社會形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

近段時(shí)間以來，一個(gè)名為“馬上辦、我來辦、幫你辦”的機(jī)構(gòu)在襄陽風(fēng)生水起。專門為投訴人提供引導(dǎo)服務(wù)，由接受投訴人員按照輕重緩急和解決問題的難易程度，將投訴進(jìn)行“掛號”登記，分門別類并逐一編號，明確問題來源、責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限。

馬上就辦，辦就辦好；不馬上辦，就馬上撤……“馬上辦、我來辦、幫你辦”被企業(yè)家和老百姓譽(yù)為“行政服務(wù)110”。

要讓“馬上辦、我來辦、幫你辦”品牌更亮、運(yùn)行得更好，這是襄陽在開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動中達(dá)成的共識。從我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起，讓“馬上辦、我來辦、幫你辦”成為習(xí)慣、成為自覺、成為風(fēng)尚。

谷城縣茨河鎮(zhèn)楊村針對村民出行難、購物難的問題，村“兩委”換位思考，決定設(shè)立愛心代購驛站，村民需要什么物品，只要在代購站登記，村里的代購員就會為村民們采購好。村民王永福說：“以前買兩斤面條只要5元錢，卻要花20元車費(fèi)去鎮(zhèn)上買，現(xiàn)在直接到村里登個(gè)記，就會給我們帶回來，不要我們操心，也給我們省了錢。”

扎實(shí)整改常行為民之舉

“有圖有真相：路燈不亮，鐵佛寺農(nóng)貿(mào)市場菜販挑燈賣菜！”11月6日，一個(gè)帖子在襄陽最大的論壇上引發(fā)熱議，市民跟帖不斷，罵聲連連。

市城建委路燈管理處負(fù)責(zé)人得知這一消息，頓時(shí)就坐不住了，迅即到現(xiàn)場察看。原來，鐵佛寺農(nóng)貿(mào)市場過去裝有路燈，后來由于農(nóng)貿(mào)市場改造，道路兩旁新裝了遮陽棚，部分路段路燈被市場安裝的棚子和大樹遮住，導(dǎo)致少數(shù)經(jīng)營戶“挑燈賣菜”現(xiàn)象的發(fā)生。

盡管網(wǎng)帖反映的與事實(shí)有出入，市路燈管理處也絲毫不敢馬虎。很快，7盞路燈燈臂全部更換成2.5米熱鍍鋅燈臂，市場內(nèi)的照明問題徹底改善。

一段時(shí)間以來，家住泰安華府的張平遭遇了鬧心事。小區(qū)集中辦理房產(chǎn)證，按照相關(guān)規(guī)定，辦理房產(chǎn)證必須夫妻雙方到場簽字。但張平的愛人因骨折臥病在床，且年事已高行動不便。

去年11月10日下午，抱著試一試的心理，張平來到市政務(wù)服務(wù)中心房管窗口綜合咨詢服務(wù)臺。當(dāng)工作人員了解到張平愛人的情況后，承諾提供上門服務(wù)。第二天一大早，房管窗口工作人員就如約來到張平家中，為老兩口辦理了相關(guān)事項(xiàng)。

在襄州區(qū)，交通局把船舶年檢等服務(wù)“搬”上了躉船，這樣全區(qū)322艘客貨船的船主不用上岸就能享受各種服務(wù)。棗陽市人民法院的“巡回法庭”走進(jìn)田間地頭。院長周俊慶說，把案件審理送到村頭，不僅第一時(shí)間化解了糾紛矛盾，而且為村民提供了生動的法律講堂。

襄陽市委副書記、市長別必雄說，我們要求換位思考大討論活動要敢于觸及靈魂，敢于觸及矛盾，敢于揭短亮丑，并通過改善民生的成果和發(fā)展的成果來檢驗(yàn)活動的成效。

據(jù)了解，全市共查找本部門本單位在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的26418個(gè)問題。從去年11月18日開始，各縣（市）區(qū)和70家與民生聯(lián)系緊密的市直企事業(yè)單位分兩批在媒體向社會公開整改承諾。通過集中整改，全市減少審批事項(xiàng)1365項(xiàng)，下放權(quán)限1350項(xiàng)，優(yōu)化流程4808個(gè)，減免各類費(fèi)用1.73億元，解決民生問題20538個(gè)。

宜城市行政服務(wù)中心通過規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建立首席代表負(fù)責(zé)制，執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、現(xiàn)場辦結(jié)制、AB角工作制，設(shè)立集中繳費(fèi)窗口，采取“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式辦理審批事項(xiàng)，構(gòu)建了一個(gè)“永不下班”的政務(wù)服務(wù)中心。

“學(xué)校沒有統(tǒng)一提供熱水，孩子們養(yǎng)成了喝飲料的習(xí)慣，不僅花錢，而且對身體不好?！北？悼h實(shí)驗(yàn)小學(xué)針對學(xué)生家長反映的問題，立即整改，籌資5萬多元，在每層教學(xué)樓安裝凈水機(jī)，免費(fèi)供學(xué)生使用。

將心比心，以心換心，才能贏得真心。通過大討論活動，襄陽廣大干部進(jìn)一步擺正了自身位置，為人民服務(wù)的宗旨觀念日益內(nèi)化于心、外化于行，融入平常的工作中和具體的崗位上?！榜R上辦”、“幫你辦”、“我來辦”寫進(jìn)了各個(gè)公共服務(wù)部門的制度章程，“延時(shí)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”成為工作常態(tài)。

民有所呼，我有所應(yīng)，已逐漸成為襄陽廣大干部的行為準(zhǔn)則。南漳縣武安鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)自開展大討論活動以來，把為群眾辦小事、辦實(shí)事、辦好事作為工作出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)干部響亮提出“老百姓柴米油鹽醬醋茶是基層組織的大事”。社區(qū)將這句承諾制作成鮮紅的大字，鑲嵌在社區(qū)服務(wù)中心的辦公樓上。

襄陽市委常委、組織部長成佳剛認(rèn)為，過去一些干部熱衷搞形象工程、政績工程，付出很大成本群眾卻不買賬。相比之下，這次大討論活動和后期整改的投入并不高，但觀念、方法和措施的轉(zhuǎn)變，讓干部能夠集中力量為老百姓解決實(shí)際問題，因此更加深入人心。

群眾評判彰顯民本導(dǎo)向

王君正認(rèn)為，群眾的意見、滿意程度是衡量我們工作的重要標(biāo)尺，所以一定要把評判權(quán)交給服務(wù)對象，交給人民群眾。

去年10月中旬，襄陽市民方先生因糾紛報(bào)警。不久，他收到了110指揮平臺短信，內(nèi)容比較簡單：請他對接警、處警情況進(jìn)行滿意度評價(jià)。他回想之前的處理情況，選擇了“不滿意”。

半個(gè)多小時(shí)后，派出所民警再次上門，對出警延誤表達(dá)歉意，詢問對改進(jìn)服務(wù)的意見和建議。方先生說：“沒想到他們這么重視?！狈较壬恢赖氖?，群眾是否滿意，已經(jīng)事關(guān)民警的“切身利益”。

襄城區(qū)王府派出所社區(qū)民警宋文靜，去年12月的績效考核達(dá)到了103分，這意味著這個(gè)月他可以拿到560元左右的績效獎金，與排名最后的社區(qū)民警相比，幾乎多出了一倍。為了說明群眾滿意度對個(gè)人利益的影響，他一連說了三個(gè)“捆綁”：轄區(qū)發(fā)生矛盾糾紛，如果群眾不滿意處理結(jié)果，上訴到分局，績效分要扣，這是把自己捆綁到了社區(qū)；一些可防性案件的發(fā)案率如果超過考核數(shù)，要扣分，這把自己與群眾的安全捆綁；每個(gè)月分局考評辦會向社區(qū)群眾發(fā)放20張考評票，這把自己與群眾滿意度捆綁。

面對日益嚴(yán)重的擁堵，要不要上地鐵？地鐵路線該如何走？

眼下，這些讓市發(fā)改委、規(guī)劃局決策層傷神的難題，都搬到了襄陽政府網(wǎng)，公開征求市民意見。

連日來，市民提出的意見和建議，讓兩個(gè)部門明確了思路——先委托專家編制《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，按程序報(bào)批后再制定正式的軌道交通線網(wǎng)方案，并充分吸收市民的具體建議。

過去，政府本來是好心地要給群眾辦幾件實(shí)事好事，結(jié)果有的事情，在實(shí)施過程中市民參與熱情不高，辦成后也不“買賬”。

對此，一系列新政迅即出臺：凡是涉及群眾切身利益的政策，凡是擬定關(guān)系群眾辦事的規(guī)程，凡是提供面向群眾的服務(wù)，都必須廣泛征求群眾意見，重大行政決策要做到“眾目睽睽”。

過去，襄陽市主城區(qū)搞綠化，引進(jìn)了一些名貴樹種，但有的因?yàn)椴贿m應(yīng)土壤、氣候等，沒多長時(shí)間就死了。

創(chuàng)建國家森林城市，到底種什么樹好？經(jīng)政府網(wǎng)公開征求意見，71.88%的市民建議種植香樟、烏桕等鄉(xiāng)土樹種。這樣，節(jié)約了大筆資金，順應(yīng)了民意，還調(diào)動了市民參與森林城市創(chuàng)建的積極性。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、福祉導(dǎo)向，建好快捷完善的民意、民情、輿情收集平臺和機(jī)制，引入第三方評價(jià)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)常態(tài)化、長效化。

市直機(jī)關(guān)在媒體公示由服務(wù)對象評審的服務(wù)細(xì)則260多條，接受服務(wù)對象提出意見5390多條，修改群眾辦事不方便的規(guī)程490多條，收到群眾感謝信465封、錦旗148面。

據(jù)介紹，在大討論活動中，全市各行各業(yè)通過多種形式，組織16806次服務(wù)對象直接測評、2293次行風(fēng)評議、2235次第三方評價(jià)，形成立體多維評價(jià)體系。市紀(jì)委、襄陽電視臺以暗訪拍攝的工作短片為場景，組織了18場市民“電視問政”。定期對市教育局、民政局、人社局、農(nóng)委、林業(yè)局、計(jì)衛(wèi)委、藥監(jiān)局、水利局、扶貧辦等50個(gè)具有行政審批和執(zhí)法職能的重點(diǎn)科室，抽取“兩代表一委員”、市民代表、企業(yè)家代表等直接服務(wù)對象進(jìn)行滿意度測評，對排名后三位的科室負(fù)責(zé)人實(shí)行組織調(diào)整。組織5277人進(jìn)行民主測評，隨機(jī)發(fā)放1880份調(diào)查問卷，個(gè)別訪談634名普通群眾，召開由165名“兩代表一委員”、土地征用或房屋拆遷戶、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員、個(gè)體工商戶和普通群眾參加的座談會，聽取他們對大討論活動的切身感受和意見建議。

大討論一陣子，轉(zhuǎn)作風(fēng)一輩子。如何鞏固大討論活動成果，襄陽從建立長效機(jī)制入手，全市共建立各類長效機(jī)制6123項(xiàng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。同時(shí)，以“踐行宗旨，爭做好干部，從換位思考開始”為切入點(diǎn)，總結(jié)提煉大討論活動的基本規(guī)律、基本做法、基本經(jīng)驗(yàn)，形成了一套理論有依據(jù)、實(shí)踐能操作的基本模式，切實(shí)解決好具體化、長期化的問題。

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，襄陽市委堅(jiān)持抓好融合，以深化“假如我是服務(wù)對象”大討論活動為主要抓手，把“亮、體、曬、評”的措施有機(jī)融入到活動的各個(gè)環(huán)節(jié)。在征求意見時(shí)，組織黨員干部深入工作生產(chǎn)一線、“三萬”活動聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)對象之中開展換位體驗(yàn)，深入了解基層和服務(wù)對象的所需所盼。在整改落實(shí)時(shí)，各地各單位整改落實(shí)全程向黨員干部公示，曬問題、曬整改、曬績效，一并推動單位亮職能、干部亮身份、辦事亮流程，接受群眾監(jiān)督。

王君正說，以深化“假如我是服務(wù)對象”大討論活動為具體抓手，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢群眾觀點(diǎn)，推進(jìn)“靈魂革命”，始終站在群眾的立場上思考問題，帶著感情深入實(shí)際解決問題，把工作成效交給群眾評價(jià)，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。