建立『三下』機制激發(fā)基層活力

?？悼h委組織部

近年來，?？悼h始終把服務作為基層黨建工作鮮明主題，積極推動人往下走、錢往下投、資源向下傾斜，加快推進基層黨組織工作重心轉移、工作方式轉變，大力創(chuàng)建基層服務型黨組織。

資源下移，夯實基層為民服務物質基礎。該縣每年整合國土、水務、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門扶持資金5個多億，集中解決基層群眾增收、行路、飲水、住房、上學、看病、就業(yè)、辦證等“八難”問題，幫助2000多名貧困學生圓了大學夢，2萬多戶群眾告別土坯房，2萬多群眾吃上放心水，6萬多群眾化解了出行難。組織143個縣直單位、47個民營企業(yè)與村、社區(qū)結成共建對子，組織47個強村結對幫扶53個弱村，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，興產業(yè)、上項目、促發(fā)展。

干部下沉，構建黨員干部為民服務常態(tài)機制。開展以聯(lián)農村貧困戶、聯(lián)貧困學生、聯(lián)鰥寡孤獨老人、聯(lián)城市低保戶、聯(lián)困難訴求戶為主要內容的“五聯(lián)”活動，為聯(lián)系對象助困、助業(yè)、助技、助學、助醫(yī)、助穩(wěn)、助志。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在聯(lián)心”工作機制，實行駐村工作記實制度，規(guī)定干部駐村全年不低于120個工作日，駐夜不低于30天。全面推行為民服務代理制，在村設立便民服務室，在組設立為民服務代辦點，去年以來，全縣村組干部共為群眾代辦各類事項3萬多件，化解矛盾糾紛2000多起，群眾滿意率達98%以上。

權力下放，強化基層組織為民服務職能。積極推進行政審批事項“再瘦身”、審批流程“再優(yōu)化”，審批服務“再靠前”。去年以來，縣級行政審批事項由1146項精減至144項，行政審批環(huán)節(jié)減少三分之一，行政審批時限壓縮40%。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務網絡，將農村宅基地審批、個體工商戶登記、生育服務證辦理、流動人口婚育證明、林權采伐許可、危房改造申請、城鄉(xiāng)低保申報等45個縣級行政審批和公共服務事項，按照權隨責走、費隨事轉的原則下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村組。除縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務支出給予全額保障外，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年財稅收入超額部分，全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣直部門和上級政府扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層資金，統(tǒng)一劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，部門負責監(jiān)管。endprint