淺析文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的問題與改進

【摘 要】我國經(jīng)濟在不斷深入改革，文化產(chǎn)業(yè)也在大勢中迅速興起。特別是陜北文化產(chǎn)業(yè)依托當?shù)氐锰飒毢竦娜宋馁Y源優(yōu)勢，得到了迅速發(fā)展，并初步形成了榆林和延安兩個相對獨立的文化市場與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；但制約兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，其中文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度是重中之重。本文就文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度存在的問題進行總結，并針對問題提出相應的對策。

【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)計制度；分析；問題；改進

上下五千年，我國歷史文化底蘊深厚，為我國積累了寶貴的文化財富，成為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有力保障。多年來，黨和國家極其重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并把文化產(chǎn)業(yè)納入長期規(guī)劃，成為一項重要的工程進行部署。文化產(chǎn)業(yè)面對新機遇，快速復蘇和發(fā)展，同時對應的文化信息量也在迅速膨脹，需要更加完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度來支撐。

一、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中存在的問題

當前國內(nèi)文化的管理存在極大的缺陷，比如多頭管理、政企混亂等情況。有些地區(qū)還沒有形成完善有效的文化產(chǎn)業(yè)管理制度，像文化、廣電、出版、旅游等部門都各自獨立，管理凌亂，文化市場出現(xiàn)多頭管理的情況。陜西境內(nèi)自然和人文景觀資源豐富，文化名城榆林，秦明古長城、紅鹼淖、鎮(zhèn)北臺、扶蘇墓 、李自成行宮等已基本行成獨立文化產(chǎn)業(yè)圈。再有，延安則因“兩黃兩圣”更加馳名中外，形成了獨具特色的旅游資源，也日益成為延安經(jīng)濟社會全面發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。與經(jīng)濟的快速發(fā)展比較，文化產(chǎn)業(yè)的步伐相對滯后，無法滿足日益增長的文化需求，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計也在矛盾中變得更加凸顯。主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計重視程度不夠

隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，陜西省內(nèi)現(xiàn)存的文化館、藝術館、圖書館、影劇院等公共文化設施已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，有的甚至疏于管理和維護，已經(jīng)出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，導致很多業(yè)務無法正常開展。這是源于社會對文化產(chǎn)業(yè)將來成為經(jīng)濟的重要支柱之一的趨勢認識不足，再加上政府長期以業(yè)績?yōu)榈谝坏膫鹘y(tǒng)思路以及行政機制所致。

2.對文化統(tǒng)計定位于“事業(yè)統(tǒng)計”，而非“產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”

通過多年來對文化產(chǎn)業(yè)的改革，不斷推進文化產(chǎn)業(yè)市場化進程，很多國有文化單位產(chǎn)權界限清晰、權責明晰、政企改革，成功實現(xiàn)了“轉制”。同時，很多公益性質(zhì)的文化事業(yè)單位也通過拓寬服務渠道，擴大服務對象，更好的承擔公共文化宣傳服務的重任。在這改革過程中，文化市場不斷的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，并且?guī)悠渌a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是，從文化統(tǒng)計制度來看，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計依然還在事業(yè)單位時期的統(tǒng)計狀態(tài)踏步，圓圓不能適應產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計操作的人員，對文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展了解不深，錯誤的認為現(xiàn)在一句的文化統(tǒng)計指標依然是事業(yè)單位時期的統(tǒng)計性質(zhì)，從而無法對已經(jīng)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化、市場化變革的文化產(chǎn)業(yè)進行定量化分析，形成產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.是較多關注“實物量”統(tǒng)計，缺少價值量核算

通過對過去大量的統(tǒng)計資料進行分析，對于文化的統(tǒng)計，主要內(nèi)容依然是人員數(shù)量、機構數(shù)量、圖書數(shù)量等可以看得見的“實物量”指標。這些實物量統(tǒng)計，可以客觀直接的反應文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并且可以清晰看出存在的缺陷和問題。但是，對于文化產(chǎn)業(yè)的價值來說，它的文化價值更是一筆財富，所以與單純的進行實物量統(tǒng)計相比，采用價值量指標進行對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計更加準確。價值量統(tǒng)計方法，可以將不同類別的文化產(chǎn)品通過價值量進行疊加，正確反映文化產(chǎn)業(yè)的總體價值和發(fā)展趨勢，同時還在另一方面體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的各項指標發(fā)展的速度，帶來的文化和經(jīng)濟效益，能夠很好的為文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供理論依據(jù)。

4.缺少文化產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的統(tǒng)計內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托載體就是文化產(chǎn)品，而文化產(chǎn)品包括兩方面，一是文化商品，二是文化服務。通過文化商品，人們可以進行娛樂活動、傳遞感情和信息，直接影響文化在現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。文化服務主要是通過各種專業(yè)機構，為社會提供文化活動和藝術演出，更可以將社會的文化資源和信息很好的保存和傳承。所以，對于文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，不僅要對文化商品進行統(tǒng)計，還應該包括文化服務統(tǒng)計。對于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，每一個環(huán)節(jié)都是文化產(chǎn)品的價值體現(xiàn)，從而，對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計也應該貫穿整個生產(chǎn)過程的指標。生產(chǎn)投入方面，除了人工、原材料投入之外，還應該包括期間的損耗。生產(chǎn)經(jīng)營方面，除了可以準確掌握的成本、盈余，還應該包括其中進行非盈利性活動使用的文化商品。生產(chǎn)結果方面，依據(jù)產(chǎn)出的產(chǎn)品結果進行統(tǒng)計，不是從前根據(jù)投入費用來進行的統(tǒng)計。生產(chǎn)效率方面，人均文化產(chǎn)業(yè)增加值、增長率，以及文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)增長速度相適應的統(tǒng)計。

二、提升文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計科學性應采取的對策

通過對陜北文化產(chǎn)業(yè)的資料分析，可以明顯感覺到陜北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，分析其中的原因，有客觀因素部分，但是更重要的是主觀因素，尤其是自身觀念的陳舊阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了能夠使陜北地區(qū)在經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展的態(tài)勢下，充分發(fā)揮政治文化名城和人文資源優(yōu)勢，使文化產(chǎn)業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，特提出以下幾點建議：

1.完善統(tǒng)計標準

將對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計系統(tǒng)，是完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的第一要務。由于每一個國家和省的情況不禁相同，所以，對具體的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計也有一定的差別。但是主要特點一致：對文化產(chǎn)品的統(tǒng)計不僅包括文化商品，還要包括文化服務。同時文化商品中，有傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品，還有新興的文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)總體覆蓋的領域廣泛，包含的項目繁雜，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇是一門系統(tǒng)龐雜的學科。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要及時發(fā)布，連續(xù)發(fā)布，保證整個文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的整體性和連貫性。

文化統(tǒng)計制度出了要有完善的統(tǒng)計制度，還要有合理的制度內(nèi)容，要可以通過文化統(tǒng)計的指標，反映和掌握我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。比較明顯的是現(xiàn)在的電子商務交易，很多可以軟件和無形文化產(chǎn)品，不分國別和地域，可以直接在網(wǎng)上進行交易，這樣就不會被海關統(tǒng)計，從而影響了文化統(tǒng)計的準確性。文化統(tǒng)計還要與時俱進，盡早與電子商務相結合，制定相關的制度內(nèi)容，使互聯(lián)網(wǎng)文化交易納入正規(guī)的文化統(tǒng)計。

2.確保統(tǒng)計經(jīng)費

陜西省的文化基礎設施大多由于入不敷出，迫于生計，將文化設施進行出租，導致了文化陣地的流失，很多文化活動無法開展。特別是作為陜西文化城市的榆林和延安，文化底蘊雄厚，但是文化事業(yè)經(jīng)費卻投入不足，并且在財政預算中沒有將文化事業(yè)經(jīng)費納入其中，這就使文化事業(yè)的發(fā)展受到嚴重的阻礙，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計更是無法實施。政府和相關文化部門，應該清楚認識文化產(chǎn)業(yè)的重要性，目光長遠。通過加大財政投入，制定優(yōu)惠政策和法規(guī)，使文化事業(yè)能夠在近期重新復蘇，緩解人們文化生活嚴重不足的窘狀，使陜北文化繼續(xù)保持以往強勁勢頭。

3.強化價值指標意識

文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重越來越大，而反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)實物值，更多的是文化產(chǎn)業(yè)的增加值。雖然，在我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中，有了文化產(chǎn)業(yè)增加值的指標，但是很多領導和統(tǒng)計人員對文化產(chǎn)業(yè)增加值沒有足夠的認識，在具體統(tǒng)計工作中，很少進行文化產(chǎn)業(yè)增加值的統(tǒng)計。

文化產(chǎn)業(yè)增加值能夠在一方面反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，但是僅僅這一個指標還不能完整、全面的反映文化產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化和以后的發(fā)展趨勢，這就需要有一個整體系統(tǒng)地價值量指標體系。在價值量指標體系中，要以文化產(chǎn)業(yè)增加值為核心，加入文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的價值、文化產(chǎn)業(yè)構成內(nèi)容、人均文化產(chǎn)業(yè)增加值等諸多指標。

4.加強法制建設

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的實際操作中，主觀地隨意性直接影響最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。領導對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的重視程度，以及具體統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，可以直接反應到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。只有保證領導和操作者對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，具有足夠的關注度，同時，還具有強烈的責任心，依照相關的統(tǒng)計法律法規(guī)進行操作，才能夠使文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計具有實用性。所以，我國要不斷完善統(tǒng)計相關法律法規(guī)體系建設，特別是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)的出臺，不斷提高統(tǒng)計法律法規(guī)對領導和操作者的法律效力和約束力。并且還要通過各種業(yè)務學習和案例宣傳，對領導和操作者進行相關的培訓，也利用各種活動，通過播放宣傳片等靈活方式，在社會進行統(tǒng)計法的宣傳，使廣大群眾對統(tǒng)計法有一定的了解，并逐步認識到統(tǒng)計法的重要性。通過社會公眾法制觀念的不斷提高，社會監(jiān)督力度逐漸增大，使我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計能夠真正得到保障，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為大力打擊和嚴懲。

三、結語

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料，最重要的就是真實，只有真實的結果才能夠為國家提供實用的信息，也是國家統(tǒng)計部門誠信的表現(xiàn)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，可以使國家準確、及時掌握我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，并且可以通過相關的政策和方法，及時調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。為了能夠使我國的文化產(chǎn)業(yè)快速復蘇和發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，卻較經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的陜北地區(qū)，要不斷加強領導和統(tǒng)計人員的重視程度，完善相關的額統(tǒng)計標準體系，健全相關法律法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計走向正規(guī)，推動陜北文化的快速發(fā)展。

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作者簡介：

田麗紅（1978-），女，漢，陜西富平人，統(tǒng)計師，本科，陜西省府谷縣統(tǒng)計局，研究方向：社科文統(tǒng)計。