基于我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的分析及對策

李楠

【摘 要】在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，穩(wěn)步發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)是我國深入發(fā)展的重要內(nèi)容。本文分析了新時(shí)期我國國際經(jīng)貿(mào)的新特點(diǎn)，論述了導(dǎo)致我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的原因，并在此基礎(chǔ)之上，闡述了我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的若干應(yīng)對措施。本文旨在強(qiáng)化對我國經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀的認(rèn)識，并為今后相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一定的參考資料，推動我國國際經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；國際經(jīng)貿(mào)；摩擦；應(yīng)對措施

隨著我國改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，躋身為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，在國際經(jīng)貿(mào)中的地位已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，但是，我國所面臨的國際經(jīng)貿(mào)問題也日益突出，在很大程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是當(dāng)前貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出諸多的新特點(diǎn)，給我國國際經(jīng)貿(mào)帶來較大的現(xiàn)實(shí)阻礙。對此，筆者立足于新時(shí)期我國國際經(jīng)貿(mào)的新特點(diǎn)，就如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦提出了若干建議。

一、新時(shí)期我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的新特點(diǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，躋身為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，所面臨的國際經(jīng)貿(mào)摩擦也日益多元化，呈現(xiàn)出新時(shí)期下的新特點(diǎn)。無論是我國經(jīng)貿(mào)“壁壘”的轉(zhuǎn)向，還是國際貿(mào)易摩擦的升級，都表明新時(shí)期下的國際經(jīng)貿(mào)正處于風(fēng)云變幻的階段。那么，在新的歷史時(shí)期，我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)貿(mào)“壁壘”發(fā)生轉(zhuǎn)向，逐步朝著新領(lǐng)域擴(kuò)散

中國加入世貿(mào)組織已有十余載，在遭受反傾銷等壁壘的限制過程中，中國的國際貿(mào)易仍舊蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，對華貿(mào)易壁壘正隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)生著較大的轉(zhuǎn)變，并逐步朝著新的領(lǐng)域擴(kuò)散：

（1）隨著我國環(huán)保、光伏等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘也隨之構(gòu)筑，正逐步成為我國國際貿(mào)易的重要障礙；

（2）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2012年大約有35%的出口產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的限制，并隨著時(shí)間的推移，相關(guān)指標(biāo)率也呈現(xiàn)出上升趨勢；

（3）鼓吹中國威脅論，將中國快速發(fā)展的國際貿(mào)易錯誤的與政治等領(lǐng)域掛鉤，惡意傷害我國在國際貿(mào)易中的權(quán)力。

2.限制“玩新招”，設(shè)置“特保條約”

我國自步入世貿(mào)組織以來，就受到以美國為首的西方國家的刻意阻擾，蓄意控制我國出口。例如，2012年9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件等發(fā)起反傾銷調(diào)查。此事件的產(chǎn)生，造成國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)命懸一線、多家中概股面臨退市，中國就有80%以上的多晶硅企業(yè)被迫停產(chǎn)，80%的多晶硅企業(yè)工人處于待崗。當(dāng)期，一些國家玩“限制新招”，設(shè)置“特保條約”、“非市場經(jīng)濟(jì)條款”等，極力構(gòu)建自我保護(hù)體系，殊不知，這種單方面的、蓄意的限制，不利于雙方經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化，激進(jìn)了國際經(jīng)貿(mào)摩擦

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)下的經(jīng)貿(mào)摩擦一直是困惱我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要因素。近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，隨之而來的摩擦也此起彼伏。一些西方國家，尤其是以英美為首的發(fā)達(dá)國家，批評甚至是監(jiān)督在不斷的增加，相關(guān)制裁措施也是日益苛刻。當(dāng)然，我國正處于社會主義初級階段，在相關(guān)技術(shù)方面的確相對比較落后，國家的發(fā)展需要不斷的引進(jìn)新技術(shù)，而歐美國家在高新技術(shù)方面開放程度不高，這也就讓知識產(chǎn)權(quán)下的國際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，甚至出現(xiàn)越演越烈的現(xiàn)實(shí)情形。

二、導(dǎo)致我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的原因

我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦的原因是多方面的，既有貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭所致，也有我國國際貿(mào)易的迅猛增長。但究其緣由，在多元化的國際市場環(huán)境，讓波濤涌起的國際經(jīng)貿(mào)市場風(fēng)云四起，源于各方利益糾葛下的經(jīng)貿(mào)摩擦，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的熱點(diǎn)問題。在筆者看來，導(dǎo)致我國國際經(jīng)貿(mào)摩擦主要有如下幾點(diǎn)原因：

1.存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義，加之全球經(jīng)濟(jì)呈萎縮狀態(tài)

從當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)摩擦而言，貿(mào)易保護(hù)主義的存在是導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的重要原因。在很多情況之下，由于國家貿(mào)易保護(hù)主義政策的制定，傷害到了其他其他貿(mào)易國的合法權(quán)益。當(dāng)然，從整體而言，國際經(jīng)貿(mào)市場處于自由化狀態(tài)，在世貿(mào)組織的約束與協(xié)調(diào)之下， 諸多的貿(mào)易摩擦都得到有效的處理，并在很大程度上推進(jìn)了國際經(jīng)貿(mào)市場的自由化發(fā)展。我國是全球最大的發(fā)展中國家，經(jīng)貿(mào)中存在的“濫用反傾銷措施”、“貿(mào)易壁壘”的保護(hù)性舉措，已成為我國當(dāng)前最為首要的、突出的國際經(jīng)貿(mào)摩擦。此外，2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)呈萎縮狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，也在很大程度上促使國際經(jīng)貿(mào)摩擦的產(chǎn)生。例如，美國、歐盟等國家，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的背景下，惡意打擊中國經(jīng)濟(jì)，濫用反傾銷等破壞中國良好的國際貿(mào)易發(fā)展。

2.我國國際經(jīng)貿(mào)的迅猛增長，隨之也增長了經(jīng)貿(mào)中的摩擦

隨著我國改革開放的不斷深入，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，在國際社會中的地位、所扮演的角色正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，隨之而至的貿(mào)易摩擦也是不斷。中國快速發(fā)展讓世界的眼光以下匯集在了中國，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)之后，一枝獨(dú)秀的持續(xù)發(fā)展格外醒目。于是乎，一些國家為了自身的利益，蓄意制造不失事實(shí)，無端制造摩擦，對我國正常的國際貿(mào)易造成不同程度的影響。這樣一來，各方在經(jīng)貿(mào)的摩擦中受到一定的影響，不利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.我國經(jīng)貿(mào)建設(shè)存在一定的滯后性，出口秩序管理不到位

不可否認(rèn)，我國外貿(mào)科技含量低，這也是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重要客觀原因之一。我國出口商品以勞動密集型為主，導(dǎo)致貿(mào)易中的紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品在一定程度上受到影響。此外，我國處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在質(zhì)量控制、技術(shù)研制以及環(huán)境保護(hù)等方面，與歐美國家存在一定的差距，這也就存在供求失衡的現(xiàn)實(shí)問題。并且，我國出口產(chǎn)品多以“價(jià)廉、物優(yōu)”著稱，這也導(dǎo)致我國外貿(mào)企業(yè)頻繁被控傾銷，進(jìn)而導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，形成較大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響。此外，處于轉(zhuǎn)型期的中國，缺乏完善的政策體系，難以對我國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供切實(shí)有力的支撐。

4.世貿(mào)組織存在漏洞，為摩擦的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件

世貿(mào)組織的一些條款，在一定程度上協(xié)調(diào)了貿(mào)易國之間的利益，并在一定程度上避免了國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。但是，我們也要看到，世貿(mào)組織仍存在諸多的不足，尤其是在相關(guān)條款的規(guī)定上面，規(guī)定存在模糊性，在一些情況之下，被一些國家所謂的保護(hù)主義所利用，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易國之間的摩擦。所以，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、合作范圍的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步完善相關(guān)的條約，以及優(yōu)化世貿(mào)組織，都是新的歷史時(shí)期下，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要內(nèi)容，值得全球的重視。

三、我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的措施

國際經(jīng)貿(mào)摩擦的出現(xiàn)，在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序。對于發(fā)展轉(zhuǎn)型的中國而言，應(yīng)積極采取措施，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。在筆者看來，我國在應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)方面，首先需要加快制度的創(chuàng)新與調(diào)整，并在此基礎(chǔ)之上，基于擴(kuò)大內(nèi)需、建立應(yīng)對機(jī)制等措施，有效的應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)所帶來的影響。那么，具體而言，我國在應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的過程中，應(yīng)認(rèn)真務(wù)實(shí)以下幾個方面的工作：

1.進(jìn)一步推進(jìn)制度的改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，我國應(yīng)進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，在政職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，切實(shí)消除因體制問題而導(dǎo)致的國際經(jīng)貿(mào)摩擦。我國在國際經(jīng)貿(mào)摩擦的處理過程中，更多的表現(xiàn)出“被動性”，這很不利于我國有效的維護(hù)自身利益。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，基于相關(guān)市場原則及規(guī)定，形成有利于我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政府職能結(jié)構(gòu)；其次，在嚴(yán)格遵守WTO相關(guān)原則及規(guī)定的前提下，要逐步放開國內(nèi)市場，建立更加開放型的、富有活力的經(jīng)濟(jì)；再次，樹立良好的思想理念，與國際接軌，這更有助于推動我國國際經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。

2.長期落實(shí)“擴(kuò)大內(nèi)需”這一發(fā)展戰(zhàn)略，有效緩解經(jīng)貿(mào)摩擦

“擴(kuò)大內(nèi)需”這一戰(zhàn)略，在我國有著得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。我國作為發(fā)展前進(jìn)中大國，發(fā)展中依托世界的力量這是必然的，但形成獨(dú)立自主的發(fā)展形態(tài)是我國一直秉承的戰(zhàn)略理念。所以，面對當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢，我國在落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的用時(shí)，也應(yīng)認(rèn)真務(wù)實(shí)“擴(kuò)大內(nèi)需”這一戰(zhàn)略要點(diǎn)。我國應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對中西部的投資及開發(fā)力度，進(jìn)而形成全面而有力的發(fā)展態(tài)勢。此外，我國對外貿(mào)易依存度居高不下，高達(dá)62%的對外依存度，讓我國在國際貿(mào)易中更多的處于被動狀態(tài)，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。于是乎，基于擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，既是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部需求，也是消除甚至是避免貿(mào)易摩擦的重要舉措。

3.建立三級應(yīng)對機(jī)制，提高對經(jīng)貿(mào)摩擦的應(yīng)對能力

在多元化的國際經(jīng)貿(mào)市場環(huán)境下，建立基于企業(yè)、政府及協(xié)會下的三級應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的主觀能動性，創(chuàng)造更加有利于我國國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。此外，應(yīng)明確各方的職責(zé)，做到相互配合、相互協(xié)調(diào)，在增強(qiáng)自身自大權(quán)益的同時(shí)，積極推動我國國際經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。

4.以科學(xué)合理的政策措施積極引導(dǎo)，減少國際經(jīng)貿(mào)摩擦的產(chǎn)生

在應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的過程中，應(yīng)以科學(xué)合理的政策措施積極引導(dǎo)。首先，基于宏觀政策而言，穩(wěn)定人民幣匯率，減輕外債壓力、增加老百姓手中的財(cái)富；其次， 基于微觀政策而言，企業(yè)應(yīng)主動出擊，尋求跨國生產(chǎn)經(jīng)營，繞開一定的貿(mào)易壁壘，更有助于創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語

綜上所述，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，如何在新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為深化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。當(dāng)前，我國經(jīng)貿(mào)存在諸多的問題，并且國際經(jīng)貿(mào)摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就強(qiáng)調(diào)我國在應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的過程中，應(yīng)積極應(yīng)對，采取有效的措施，減少甚至避免國際經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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