老撾重視開(kāi)發(fā)利用本國(guó)資源

中國(guó)與老撾山水相連，兩國(guó)人民自古以來(lái)和睦相處。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中老經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)顯著，中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾投資邁出可喜步伐，一批有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入老撾市場(chǎng)，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，投資方式呈現(xiàn)多樣化，經(jīng)貿(mào)合作前景十分廣闊。

老撾的投資貿(mào)易環(huán)境

近年來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持7%以上增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資加大，老撾政府正實(shí)施“湄公河次區(qū)域過(guò)境服務(wù)中心”戰(zhàn)略，將重點(diǎn)發(fā)展交通路網(wǎng)，把中國(guó)視為最主要的外資來(lái)源國(guó)和出口市場(chǎng)。

自然資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老撾迄今全國(guó)發(fā)現(xiàn)各類礦化地200多處，包括金、銀、銅、鐵等30多種。其中鐵、鉀鹽、金、錫、寶石、石膏等具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)有20多條流程200公里以上的河流，湄公河裝機(jī)容量可達(dá)1500萬(wàn)千瓦。森林覆蓋率約40%，林業(yè)蓄積量達(dá)12億立方米，有許多名貴木材和林業(yè)特產(chǎn)等。

生態(tài)旅游潛力大。氣候條件良好，無(wú)污染，許多旅游資源尚待開(kāi)發(fā)，主要景點(diǎn)集中在萬(wàn)象市、瑯勃拉邦、川壙、沙灣拿吉、巴色等，其中瑯勃拉邦市和占巴色省的瓦普廟被聯(lián)合國(guó)評(píng)為世界文化遺產(chǎn)。

工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。老撾現(xiàn)有工廠大部分是小型企業(yè)和手工業(yè)作坊。沒(méi)有重工業(yè)，輕工業(yè)企業(yè)可分為三種類型：傳統(tǒng)小型工業(yè)，如碾米廠、鋸木廠、日用品及食品工廠等；新建替代進(jìn)口產(chǎn)品的工廠，如水泥廠、啤酒廠、機(jī)械修理廠、飼養(yǎng)廠等；近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的出口加工工廠，多由外商投資興辦并負(fù)責(zé)管理和銷售，如服裝廠、摩托車組裝廠等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。老撾地廣人稀，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。耕地面積約50萬(wàn)公頃，其中灌溉面積約10萬(wàn)公頃。主要農(nóng)作物有稻谷（其中80%是糯稻）、玉米、木薯、花生、芝麻、綠豆、甘蔗、咖啡和煙草等。南部波羅芬高原土質(zhì)肥沃，盛產(chǎn)熱帶水果；中部的萬(wàn)象平原和南部地區(qū)是著名的產(chǎn)糧區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施較差。老撾無(wú)出?？冢瑑H有3.5公里鐵路通向泰國(guó)，公路1.52萬(wàn)公里，交通主要靠公路和內(nèi)河運(yùn)輸。航空業(yè)不發(fā)達(dá)，機(jī)場(chǎng)條件差，除萬(wàn)象機(jī)場(chǎng)可起降大型客機(jī)外其他機(jī)場(chǎng)只能起降小型飛機(jī)，國(guó)內(nèi)航班以萬(wàn)象為中心輻射各省會(huì)。

老撾對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策

老撾重視對(duì)外招商引資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。按《老撾投資法》（草案）規(guī)定，老撾對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個(gè)方面。

利潤(rùn)稅優(yōu)惠。屬于一類地區(qū)（指無(wú)輔助設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免4～10年的利潤(rùn)稅；屬二類地區(qū)（指有一定輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免2～8年利潤(rùn)稅；屬三類地區(qū)（指有較好輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免1～6年利潤(rùn)稅。

其他稅收優(yōu)惠。將利潤(rùn)用于擴(kuò)大再投資的，可減免下年利潤(rùn)稅；進(jìn)口項(xiàng)目所需設(shè)備、原料和車輛可按相關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅；來(lái)料加工出口產(chǎn)品可免出口關(guān)稅等。

投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠。老撾政府對(duì)部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目可按情形享受場(chǎng)地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤(rùn)稅減免政策等。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)給中老雙邊帶來(lái)商機(jī)

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成給老撾帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的。由于老撾對(duì)一般商品的降稅可享受5年的過(guò)渡區(qū)，所以有足夠的時(shí)間按貿(mào)易協(xié)議實(shí)施降稅并提前享受減稅帶來(lái)的好處。另一方面，老撾已在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲計(jì)劃中受益，同時(shí)還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。

首先，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容更加豐富，服務(wù)貿(mào)易的比重將進(jìn)一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作將更大規(guī)模地展開(kāi)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網(wǎng)將進(jìn)一步完善，人流、物流運(yùn)輸服務(wù)將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產(chǎn)、電信、金融等領(lǐng)域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關(guān)稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動(dòng)，有利于人民幣由區(qū)域化走向國(guó)際化。

其次，有利于中老雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)具備資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，老撾則有資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，有利于雙方開(kāi)展“3+2”合作模式。隨著相互開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)的機(jī)械、日用品、建材產(chǎn)品在老撾的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高，老撾的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品也將更多地出口中國(guó)，雙方產(chǎn)業(yè)間的橫向合作將不斷擴(kuò)大。

第三，雙邊貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。2005年中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》實(shí)施以后，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。即便在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，近年中國(guó)與東盟的貿(mào)易降幅也明顯低于中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易的下降水平，中老雙邊貿(mào)易更是一枝獨(dú)秀，成為東盟各國(guó)中與中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

中國(guó)企業(yè)到老撾投資礦產(chǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題

近些年，老撾十分重視開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源，實(shí)施“資源換資金”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是其中的重要內(nèi)容之一，共批準(zhǔn)150多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和200多個(gè)礦產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中已發(fā)現(xiàn)有大型銅金礦、鋁土礦和鉀鹽礦等礦產(chǎn)資源。中國(guó)企業(yè)如果選擇到老撾投資礦產(chǎn)項(xiàng)目，需注意以下幾點(diǎn)。

一是老撾發(fā)展起步較晚，礦產(chǎn)方面的基礎(chǔ)資料短缺，所批項(xiàng)目絕大多數(shù)處于普查和勘探階段，給投資帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此企業(yè)應(yīng)有足夠的心理準(zhǔn)備。

二是在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)須經(jīng)過(guò)踏勘（初始資料收集）—遞交投資申請(qǐng)—投資部審批（含征求有關(guān)部委和省級(jí)部門意見(jiàn)，對(duì)中國(guó)企業(yè)還須征求我國(guó)駐老撾使館意見(jiàn)）—總理府會(huì)議討論等程序，耗時(shí)長(zhǎng)，需耐心等待并密切跟蹤。

三是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，企業(yè)需認(rèn)真按照協(xié)議要求，完成各項(xiàng)普查和勘探工作并及時(shí)申請(qǐng)通過(guò)老撾政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、社會(huì)影響報(bào)告和下步工作計(jì)劃的審批，爭(zhēng)取盡快獲得開(kāi)采權(quán)。如獲得礦產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后按兵不動(dòng)或進(jìn)展緩慢，企業(yè)將面臨被取消經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的危險(xiǎn)。

四是老撾政府禁止企業(yè)或個(gè)人惡意倒賣礦權(quán)或索要高價(jià)中介費(fèi)用行為，企業(yè)應(yīng)走正規(guī)渠道，不能操之過(guò)急。

五是部分企業(yè)由于缺乏資金和技術(shù)實(shí)力，欲尋求合作，如企業(yè)愿意參與這樣的合作，須事先簽訂協(xié)議并經(jīng)老撾政府書(shū)面認(rèn)可。否則，將會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)糾紛的麻煩。

六是隨著世界礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升，老撾政府在政策上有逐步變動(dòng)的傾向，開(kāi)始鼓勵(lì)礦產(chǎn)品本地加工，嚴(yán)格對(duì)小型礦石開(kāi)采的審批和原礦石出口管理。企業(yè)需密切跟蹤了解老撾政府在政策方面的變化。