城鎮(zhèn)化背景下山東省高值“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展

摘要：改革開放以來，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和勞均產(chǎn)值持續(xù)提高，去“內(nèi)卷化”趨勢明顯。這主要得益于計(jì)劃生育政策帶來的新增勞動力減少、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的農(nóng)村勞動力減少、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引起的高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展三個因素。隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，農(nóng)村勞動力將會進(jìn)一步減少，但人口壓力問題依然嚴(yán)峻。為了兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口壓力，避免農(nóng)村兩極分化或者停滯不前，需要將小型家庭農(nóng)場改造為從事“新農(nóng)業(yè)”的科技型小農(nóng)場，以促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)內(nèi)生性發(fā)展動力，推動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和勞均產(chǎn)值的進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；“新農(nóng)業(yè)” ；家庭經(jīng)營

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.03.011

1 問題的提出

當(dāng)前，中國正在大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，越來越多的農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移進(jìn)城，農(nóng)村人均耕地面積增加，勞均耕地面積隨之增大，這為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有利條件。中共十八大提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在這一背景下，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村即將發(fā)生一場大變革，但是否繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營卻成了一個爭論不休的問題。

截止2013年底，山東城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.7%，仍有4500萬人口生活在農(nóng)村，如果按照戶籍人口計(jì)算，則仍有接近5559萬農(nóng)業(yè)人口。按照《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020）》的規(guī)劃，到 2020年山東的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到63%，屆時依然會有3500萬人口生活在農(nóng)村。由此可見，雖然面臨城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，但人口壓力仍然較大。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出或產(chǎn)值的提高。如果人均勞動力的產(chǎn)出或產(chǎn)值逐步提高，則農(nóng)民收入會隨之升高，農(nóng)業(yè)繁榮，農(nóng)村穩(wěn)定，“三農(nóng)”問題隨之解決；反之，農(nóng)民收入降低，農(nóng)村不穩(wěn)定。根據(jù)黃宗智的研究，由于人口的大規(guī)模增長，明清以來中國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn) “內(nèi)卷化”趨勢，即雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年遞增，但快速的人口增長卻抵消了產(chǎn)量增長，導(dǎo)致勞均產(chǎn)出或產(chǎn)值的逐步遞減，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)“沒有發(fā)展的增長”。[1]因此，要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的真正發(fā)展，就必須提高務(wù)農(nóng)人員的勞均產(chǎn)值。

作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，山東農(nóng)業(yè)的“內(nèi)卷化”趨勢一直較為明顯。明清以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年提高，但是快速增長的人口增長卻抵消了產(chǎn)量上升帶來的成果，結(jié)果是農(nóng)業(yè)出現(xiàn)沒有發(fā)展的增長，人均產(chǎn)出逐年遞減，小農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營主體。1978年后，山東農(nóng)業(yè)的去“內(nèi)卷化”趨勢明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值顯著提高，勞均產(chǎn)值也呈現(xiàn)大幅上漲趨勢，達(dá)到平均12.5%的年增長率，已遠(yuǎn)超過工業(yè)革命時期英國的勞均產(chǎn)值增長率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“農(nóng)業(yè)革命”時期日本、韓國和臺灣等國家與地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)值增長速度。

隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)是大趨勢，然而，人口壓力依然存在，仍需在人口壓力和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間尋找平衡，探索一條合適省情的發(fā)展道路。規(guī)?；a(chǎn)可以大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，但卻容易導(dǎo)致大批農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人或者失業(yè)，造成農(nóng)村的兩極分化；家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營模式雖可構(gòu)筑一道避免農(nóng)村兩極分化的安全網(wǎng)，防止農(nóng)民破產(chǎn)和失業(yè)，但卻容易造成分散農(nóng)戶的低水平生產(chǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，不利于中國的“四化”同步發(fā)展。

鑒于此，有必要重新審視過去三十年山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，分析農(nóng)業(yè)變遷過程中的去“內(nèi)卷化”原因，討論山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量，尋找推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性動力，探索一條適合山東省情，兼顧發(fā)展與社會公平的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種觀點(diǎn)

關(guān)于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，目前有三種主要觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)力水平較低，因而需要加大外部輸血力度，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，采取規(guī)?；a(chǎn)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為在人口壓力和工業(yè)體系不完善的情況下，規(guī)模化生產(chǎn)會導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)，造成農(nóng)村兩級分化，加劇“三農(nóng)”矛盾，因而當(dāng)前的主要問題不是怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是如何安撫農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)在一個較為寬松的環(huán)境下緩慢變化。當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)會實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，“三農(nóng)”問題便會解決；

第三種觀點(diǎn)與第二種觀點(diǎn)相似，認(rèn)為規(guī)?；a(chǎn)不符合中國農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，但與之不同的是，他們認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)已具備自我發(fā)展的能力，應(yīng)該采取有力措施，加大引導(dǎo)扶持力度，以家庭生產(chǎn)為主建立小規(guī)?？萍夹图彝マr(nóng)場，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自我良性發(fā)展，既可避免農(nóng)業(yè)資本化，又可避免農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。以下詳述三種不同的觀點(diǎn)。

（1）工商資本下鄉(xiāng)。這是當(dāng)前學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)，受過西方教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)家多持此觀點(diǎn)。他們認(rèn)為小農(nóng)家庭的分散性特點(diǎn)限制了資本與技術(shù)的使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，綜合生產(chǎn)水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化將一批農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移進(jìn)城市，加劇了農(nóng)村的落后局面，阻礙了中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，因而需要進(jìn)行土地確權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，以規(guī)?；?jīng)營的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2012年底，厲以寧提出“雙向城鄉(xiāng)一體化”的觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民有進(jìn)城的愿望，而城市資本又需要一個發(fā)展的領(lǐng)域，因而應(yīng)該讓農(nóng)村窮人進(jìn)城，而工商資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)雙向城鄉(xiāng)一體化。[2]這種觀點(diǎn)是鼓勵城鄉(xiāng)資本下鄉(xiāng)的最主要代表。值得注意的是，2013年中央一號文件也提出“鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)”。

（2）賀雪峰等人的觀點(diǎn)。與厲以寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)不同，賀雪峰認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)可能損害農(nóng)民的利益，加劇“三農(nóng)”矛盾。通過長時間的農(nóng)村入戶調(diào)研，賀雪峰認(rèn)為中國農(nóng)村已形成“半工半耕”的就業(yè)狀態(tài)，即農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了代際就業(yè)分工，老人和婦女在家務(wù)農(nóng)并不會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下降，而在城鎮(zhèn)工業(yè)容納不了更多勞動力的情況下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制鑄成了一道防止農(nóng)民無產(chǎn)化的安全網(wǎng)，保證農(nóng)民可以自由往返于城鄉(xiāng)之間，以“半工半耕”的方式維持家庭生活。如果工商資本下鄉(xiāng)，勢必要求農(nóng)民將自己的土地長時間租給資本持有者，無形中會導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)，因此，當(dāng)前的主要問題不是怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是如何安撫農(nóng)民，給他們提供更多的政策扶持，促使他們可以平穩(wěn)的享受更多改革成果。 總之，可將賀雪峰的觀點(diǎn)總結(jié)為：當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已能夠保障國家糧食安全，在人口壓力背景下，任何外來的大規(guī)模工商資本下鄉(xiāng)都可能導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定，即使是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有大幅度提高，但是“三農(nóng)”問題可能會隨之變得更加尖銳。[3][4]

（3）黃宗智等人的觀點(diǎn)。與賀雪峰的觀點(diǎn)相同，黃宗智也對工商資本下鄉(xiāng)持反對意見。與賀雪峰不同的是，通過計(jì)算近年來國家、工商資本、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營投入情況，黃宗智認(rèn)為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營已出現(xiàn)資本化加劇的情況，但這些資本投入?yún)s主要來源于農(nóng)戶，而非國家和農(nóng)業(yè)企業(yè)，因此，農(nóng)戶可以在投入資本的情況下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。[5]同時，黃宗智分析了30年來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，提出“隱性農(nóng)業(yè)革命”的觀點(diǎn)，認(rèn)為過去30年間中國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，由消耗更多糧食轉(zhuǎn)為消費(fèi)更多的禽、肉、蛋、奶和高品質(zhì)蔬菜，而這一轉(zhuǎn)型也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高，同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又與計(jì)劃生育導(dǎo)致的新增勞動力減少、城鎮(zhèn)化帶來的務(wù)農(nóng)人口減少等兩個因素構(gòu)成了推動勞均產(chǎn)值提高的主要力量，于是，禽、肉、蛋、奶和高品質(zhì)蔬菜等聚集了勞動和資本的雙密集的高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”成為中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要推動力量，因此應(yīng)該鼓勵更多農(nóng)戶從事“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，以解決發(fā)展和人口壓力的矛盾。[6]

3 山東農(nóng)業(yè)的發(fā)展

3.1 “舊農(nóng)業(yè)”與“新農(nóng)業(yè)”

傳統(tǒng)時代，山東農(nóng)民主要種植糧食作物，雖間或從事蔬菜、林、牧、漁等行業(yè)，但其在整個農(nóng)林牧副漁中的比重卻非常小。受制于人口的持續(xù)增長，明清以來山東農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作化趨勢明顯，在大部分地區(qū)，兩年三熟制成為主要作物種植制度，即小麥?zhǔn)斋@后復(fù)種黃豆，黃豆秋收后則休耕，來年再行種植粟或者高粱等春播作物。當(dāng)然，在這種輪作制度之外，還存在其他形式的制度，但基本還是以兩年三熟制為主。即使是在膠東半島、魯中南等低山丘陵區(qū)等花生和番薯集中產(chǎn)區(qū)，也實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作化，生長期較長的花生和番薯交替輪作，以達(dá)到作物生長的最佳搭配。[7]受到精耕細(xì)作化的影響，農(nóng)作物總產(chǎn)量不斷提高，但在前工業(yè)化時代，人口的快速增長抵消了農(nóng)作物的增長量，造成人均產(chǎn)值呈持續(xù)下降的趨勢，出現(xiàn)“沒有發(fā)展的增長”，這就是黃宗智提出的“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”問題。

1949年后，政府開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，將個體小農(nóng)改造成為社會主義集體農(nóng)場職工，人民公社成為唯一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，即使如此，在當(dāng)時的生產(chǎn)條件下，人民公社又延續(xù)了原來的精耕細(xì)作制，將糧食增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)。1960年后，隨著農(nóng)業(yè)人口的爆炸式增長，雖然化肥、良種等的使用促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)，但農(nóng)村的剩余勞動力卻越來越多，導(dǎo)致糧食的增產(chǎn)量又被快速增長的人口抵消，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能再次以糧食增產(chǎn)為主要目標(biāo)，“以糧為綱”成為常態(tài)。然而，糧食作物的種植用工較少，且主要集中在幾個比較繁忙的時段，由此引起從事種植業(yè)的勞動力長期處于隱性失業(yè)狀態(tài)，即一年中僅有較短時間從事生產(chǎn)，同時，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械難以獲得普及。在這種背景下，種植業(yè)的勞均產(chǎn)出或產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢，沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。當(dāng)前，從事種植業(yè)的勞動力仍然處在不完全就業(yè)狀態(tài)，其勞均產(chǎn)值也沒有獲得大幅度上升。本課題將這種傳統(tǒng)的種植業(yè)稱為“舊農(nóng)業(yè)”，將從事糧食作物等傳統(tǒng)種植業(yè)的勞動力稱為“舊農(nóng)業(yè)從業(yè)者”。

1978年后，蔬菜、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)獲得快速發(fā)展。相對于傳統(tǒng)種植業(yè)，它們需要投入更多的勞動力，屬于勞動密集性行業(yè)，因此可以吸納更多勞動力，其高附加值和高回報(bào)的特點(diǎn)能夠給農(nóng)戶帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益，因而這里將這類行業(yè)稱之為“新農(nóng)業(yè)”。通常而言，從事“新農(nóng)業(yè)”的人員比“舊農(nóng)業(yè)從業(yè)者”的就業(yè)程度高。以壽光市種植蔬菜農(nóng)戶為例，他們使用塑料大棚種植蔬菜，每畝地需要四倍于露地蔬菜的勞動力，因此，只要較少的土地就能達(dá)到完全就業(yè)。

同時，“新農(nóng)業(yè)”雖然比“舊農(nóng)業(yè)”的勞動密集化程度高，但是新技術(shù)和進(jìn)一步的資本密集化，可以促使從業(yè)者得到更多的勞均收益。還是以壽光為例，一個勞動力用一畝塑料大棚種植蔬菜能夠得到8000元的純收益，而在“舊農(nóng)業(yè)”中，一個勞動力需要四畝地才能夠達(dá)到1000-3000元的純收益?？梢?，“新農(nóng)業(yè)”不僅可以實(shí)現(xiàn)從業(yè)者的成分就業(yè)，也可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞均產(chǎn)值。

3.2 山東農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值變化

農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值可以反映一定時期內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果，其數(shù)值變化情況表明每個時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。按照可比價格計(jì)算，1949年至1980年，山東農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值沒有較大提升，維持在100億元以內(nèi)， 1980年后山東的農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值持續(xù)提高，由75.87億元增加到2012年的563.85億元，增長了6.43倍，年平均增長率達(dá)到27%，其中1990-2012年的增長速度尤其突出，由1990年的159.76億元增加到2000年的266.63億元，到2012年更是增加到563.85億元。如圖1。

圖1 1952-2012年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

根據(jù)黃宗智的研究，明清以來中國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“內(nèi)卷化”趨勢，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提高并不意味著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即使是在1960年之后科技的大量投入也沒有消除 “內(nèi)卷化”現(xiàn)象，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出或產(chǎn)值的提高。

王保寧的研究表明明清以來山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值雖有提高，但是勞均產(chǎn)值卻并沒有大幅度增長，這種情況一直延續(xù)到1949年后，當(dāng)時政府為了增加糧食產(chǎn)量，投入了大量勞動力，但是卻沒有收到增產(chǎn)的效果，結(jié)果是人均占有糧食的逐漸下降。[8]1980年后，這種情況得到改善，與以往的單純產(chǎn)量增加不同，1980年后，農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值也獲得了大幅提高，由1999年的4342元增加到2012年的19749元，年均增長率達(dá)到12.5%，這種勞均產(chǎn)值的大幅提升增加了務(wù)農(nóng)人員的收入，引起山東省農(nóng)業(yè)的去“內(nèi)卷化”趨勢明顯。（圖2、圖3）

圖2 1999-2012年農(nóng)村勞均產(chǎn)值

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

圖3 1999-2012年山東省勞均產(chǎn)值增長率

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

由此可見，1980年后山東的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈顯著上升趨勢，農(nóng)村勞動力的勞均產(chǎn)值也大幅上升，雖然他們的收入水平仍低于城鎮(zhèn)居民，但是這種上升足以讓我們略微看到一些山東農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。這里需要提出一個問題，山東省勞均產(chǎn)值提升的推動力源自哪里？

3.3 農(nóng)村勞動力的減少與轉(zhuǎn)移

目前，有多種觀點(diǎn)解釋1980年后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和勞均生產(chǎn)總值提高的原因，其中最著名的觀點(diǎn)就是將這種變化歸結(jié)為聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，他們認(rèn)為解除集體化之后農(nóng)民的市場意識得以發(fā)揮，勞動積極性提高，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高。還有人認(rèn)為國家取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，實(shí)施大規(guī)模的石油工業(yè)引起化肥使用量激增等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高。

這些觀點(diǎn)部分解釋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高的原因，但仍然不能完全解釋1990年之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長情況。據(jù)圖1，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅提高的時間主要起步于1990年，而不是發(fā)生在1980年代初的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期。事實(shí)上，在當(dāng)時工業(yè)體系還沒有完全建立的情況下，勞動力并沒有大規(guī)模轉(zhuǎn)移，較高的勞動積極性只能影響單位面積的勞動投入時間，對提高產(chǎn)量不會有太大作用，況且，過多的勞動投入只會造成勞均產(chǎn)值減少。同樣，1980年代初期的大規(guī)?；适┯迷缭诋?dāng)初幾年便已顯現(xiàn)其作用，1986年之后山東的糧食單產(chǎn)便開始進(jìn)入緩慢增長的階段，因此，此觀點(diǎn)難以解釋為何1990年之后農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和勞均產(chǎn)值提高。

勞均產(chǎn)值大幅提高需要兩個條件，一個是勞動力數(shù)量減少，更少的人可以分享農(nóng)業(yè)成果，另一個則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值提高，有更多的成果可以被務(wù)農(nóng)人員分享。如果詳細(xì)分析山東省歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，則會發(fā)現(xiàn)過去30年山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高的背后推動力。

1978年開始，山東開始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口自然增長率由1990年的11.25%下降到近年來的5%左右，并長期維持在低生育水平線上。計(jì)劃生育的實(shí)施減少了新增勞動力的數(shù)量，這個作用在1990年之后開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量隨之減少，更少的務(wù)農(nóng)人員可以分享勞動成果。如圖4。

圖4 1990-2012年山東省人口自然增長率

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

城鎮(zhèn)化則將大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，進(jìn)一步減少了務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。1980年之后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，一批務(wù)農(nóng)人員進(jìn)入工廠，解決了部分農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的問題。1990年之后，山東省的城鎮(zhèn)化水平逐年遞增，吸納更多的勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)工作。自1990年開始，全省農(nóng)業(yè)人口持續(xù)減少，由1999年的6600萬減少到2012年的5559萬，每年轉(zhuǎn)移近100萬農(nóng)村人口，與此同時，非農(nóng)業(yè)人口卻由1990年的2322萬增加到2012年的4021萬。（圖5）

事實(shí)上，在山東省的就業(yè)人員結(jié)構(gòu)中，尚有游離于城鄉(xiāng)之間的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員，這些人員雖然仍是農(nóng)村戶籍，但大部分時間卻在城市工作和生活，這導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口也呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)圖6，全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口由1999年的2811.7萬減少到2012年的2168萬。由此，計(jì)劃生育政策與城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的勞動力減少改變了原有的農(nóng)村勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，提高了務(wù)農(nóng)人員的平均產(chǎn)值，山東農(nóng)業(yè)開始去“內(nèi)卷化”，實(shí)現(xiàn)了真正的發(fā)展。

圖5 1999-2012年山東省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口變化

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

圖6 1999-2012年農(nóng)業(yè)勞動力占年末就業(yè)人員比值

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

據(jù)上文，近年來山東農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的平均產(chǎn)值呈現(xiàn)上升趨勢，那么農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的構(gòu)成又有何變化？單純的糧食作物種植業(yè)是否會有如此強(qiáng)勁的動力將山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在三十年之內(nèi)提高了6倍？要回答這個問題，需要重新審視山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化。

將《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)展開分析。據(jù)圖7和圖8，在農(nóng)林牧副漁中，1952年至1980年“新農(nóng)業(yè)”（林牧漁）生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，但在1980年之后卻進(jìn)入快速增長期，由占總產(chǎn)值的19.95%增長到46.06%。與此同時，“舊農(nóng)業(yè)”的比重卻由1949年的89.74%遞減至2012年的49.85%。圖9和圖10分別顯示了當(dāng)年價格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由這兩個圖可以發(fā)現(xiàn)，在30多年內(nèi)，新舊兩種農(nóng)業(yè)的構(gòu)成情況發(fā)生了劇烈變化，“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)總值已接近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的50%，表明30年來“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展推動了山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的大幅提升。

需要指出的是，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中將蔬菜劃分到種植業(yè)中，因此我們無法從統(tǒng)計(jì)年鑒中尋找到近年來蔬菜生產(chǎn)總值的變化。事實(shí)上，隨著蔬菜品種的增多，山東省城鄉(xiāng)居民的蔬菜消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量均較以往有很大不同，從原來只食用白菜、土豆及各類食用瓜類作物發(fā)展到目前大量消費(fèi)品質(zhì)更為優(yōu)良的葉類蔬菜和各種反季節(jié)蔬菜，同時，塑料大棚等各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及也提高了蔬菜的勞動和資本密度，在增加蔬菜供應(yīng)量的同時也使蔬菜有別于傳統(tǒng)的種植業(yè)，成為高附加值農(nóng)產(chǎn)品。如果將蔬菜也計(jì)算在“新農(nóng)業(yè)”中，則當(dāng)前山東省的“新農(nóng)業(yè)”總產(chǎn)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的糧食作物種植業(yè)。

與“舊農(nóng)業(yè)”不同，蔬菜業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等“新農(nóng)業(yè)”需要更多的資本投入和勞動力投入，具有資本和勞動雙密集的特點(diǎn)，可以吸納農(nóng)村資本和農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)村剩余勞動力獲得完全就業(yè)，同時，也大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提升。

由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變遷促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高，而生育率的逐年遞減和城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移則導(dǎo)致勞動力減少，從而引起現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力可以分享更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，提高了勞動力平均產(chǎn)值，促使山東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

3.4 新農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高的原因

近年來，“新農(nóng)業(yè)”中的蔬菜、牧業(yè)、漁業(yè)等從業(yè)者越來越注重使用能夠提高產(chǎn)量的新技術(shù)，塑料大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)廣泛應(yīng)用于“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，這很容易讓人產(chǎn)生誤解，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推動了“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，只要大力研發(fā)和推廣更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值會進(jìn)一步提升，因此，政府鼓勵先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與推廣。不可否認(rèn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值提升過程中，科學(xué)技術(shù)確實(shí)起到了一定的推動作用，但如果沒有形成最終的消費(fèi)，科技推動的產(chǎn)量增加會有持續(xù)性嗎？換言之，這里需要追問，市場和科技兩個因素中，誰才是推動“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展的根本力量？

根據(jù)黃宗智的研究，近三十年來，城市居民收入水平的提高促使其消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由主要以消費(fèi)糧食為主轉(zhuǎn)為消費(fèi)更多高附加值的蔬菜、肉食、水產(chǎn)品和奶制品，這種市場導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門開始生產(chǎn)更多的高附加值產(chǎn)品，引起了“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)部門產(chǎn)量和產(chǎn)值提高，從而改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我們根據(jù)山東統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到了與黃氏相同的結(jié)論，1985年后，山東城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨向明顯，已不再單純消費(fèi)糧食作物，高附加值農(nóng)產(chǎn)品成為主要消費(fèi)對象。（圖11）在城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷中，糧食消費(fèi)量逐年遞減，而各類畜禽類、水產(chǎn)品、奶制品、鮮瓜果的消費(fèi)量卻增長迅速。在蔬菜消費(fèi)中，上文已經(jīng)指出，雖然消費(fèi)數(shù)量沒有提升，但是其消費(fèi)質(zhì)量已有大幅提升。

圖11 1985-2000年城市居民食品消費(fèi)構(gòu)成變化

資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局編：《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》

不僅城市如此，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。據(jù)圖12和圖13，2000年后，農(nóng)村居民糧食消費(fèi)量開始大幅遞減，由當(dāng)年消費(fèi)235.4斤遞減為2012年消費(fèi)155.4斤，而肉禽及其制品、蛋類和蛋制品、奶和奶制品、水產(chǎn)品、水果等的消費(fèi)量卻呈現(xiàn)大幅上升趨勢。與城市相比，雖然農(nóng)村居民的消費(fèi)水平仍然較低，但同時也暗示其有進(jìn)一步提升的空間，而這也可能成為未來“新農(nóng)業(yè)”得以繼續(xù)發(fā)展的推動力量。

由此可見，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變要求消費(fèi)更多的高附加值“新農(nóng)業(yè)”產(chǎn)品，這成為推動農(nóng)民從事“新農(nóng)業(yè)”的最根本力量，而農(nóng)業(yè)科技只是起到了輔助作用，“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展呈現(xiàn)出典型的消費(fèi)需求拉動型增長方式。

1980年以來，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致“新農(nóng)業(yè)”大規(guī)模擴(kuò)張，改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值，與此同時，計(jì)劃生育政策減少了新增勞動力數(shù)量，城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)則將大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，造成務(wù)農(nóng)人員減少，讓更少的勞動力分享更多的農(nóng)業(yè)勞動成果，進(jìn)而導(dǎo)致勞均產(chǎn)值的提高，消除了以往的“內(nèi)卷化”，實(shí)現(xiàn)了山東農(nóng)業(yè)的真正發(fā)展。

4 “新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向

據(jù)上文，高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”已成為促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值提高的最主要力量。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省的農(nóng)產(chǎn)品不僅供應(yīng)省內(nèi)市場，還供應(yīng)國內(nèi)市場和國際市場。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，未來還會有一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，成為消費(fèi)高產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品的外部力量，同時，農(nóng)村居民收入的持續(xù)提高也會拉動“新農(nóng)業(yè)”的繼續(xù)發(fā)展，因此山東的高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”還有繼續(xù)擴(kuò)張的可能。

即使如此，人口壓力依然是山東農(nóng)業(yè)面臨的一個主要問題。按照耕地面積和人口數(shù)據(jù)計(jì)算，目前山東省的人均耕地面積為1.18畝，農(nóng)村人均耕地面積為2.05畝，勞均耕地面積為5.2畝，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%時，勞均耕地面積也僅為7.8畝。可見，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并不能完全解決人口壓力問題，即使山東的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村依然面臨巨大的人口壓力，這是我們討論山東農(nóng)業(yè)問題的基本出發(fā)點(diǎn)，而“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展則一定是建立在人口壓力基礎(chǔ)上的，即農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要兼顧總產(chǎn)值提高和人口壓力兩個要素，在其中尋找平衡點(diǎn)，走出一條適合省情的發(fā)展道路。

目前，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三種選擇，第一種是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的進(jìn)一步提升；第二種是維持現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，采取以工補(bǔ)農(nóng)，以城促農(nóng)，從外部力量加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的扶持；第三條道路則是在家庭承包制基礎(chǔ)上充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生動力，讓農(nóng)業(yè)變?yōu)橛星巴镜漠a(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入，徹底消除“三農(nóng)”問題。這幾種發(fā)展道路與本文討論的“新農(nóng)業(yè)”問題存在何種關(guān)系？“新農(nóng)業(yè)”會在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮何種作用？我們可以采取哪些措施增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性動力？本部分將從“新農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營主體和發(fā)展路徑兩個方面進(jìn)行闡述。

4.1 “新農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營主體

1978年后，中國開始進(jìn)行農(nóng)村改革，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)過30年的完善，家庭土地承包制成為一項(xiàng)長期不變的制度。與西方國家的土地制度不同，中國土地制度在產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)上極不明確，土地不屬于個人，而是將其不同的權(quán)利分屬為不同的主體，承包權(quán)歸個人，使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)，而所有權(quán)則屬于集體，但是國家卻保留了為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公共利益征用土地的權(quán)力。

這種土地制度設(shè)計(jì)與1949年之后我國的獨(dú)特歷史發(fā)展進(jìn)程有關(guān)。1949年后，為了激勵農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)均分田地的目的，中央政府主導(dǎo)了土地改革，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，但不久即進(jìn)行了“社會主義改造”，將農(nóng)村耕地從農(nóng)民個人所有改造成為集體所有。1978年后，中國政府推行了“土地承包責(zé)任制”，按照一家一戶或者勞動力再次平均分配了土地使用權(quán)，由此，發(fā)展形成了一道較為公平、符合市場基本要求但是又具有分散性特點(diǎn)的農(nóng)村土地制度。事實(shí)上，這個制度基本延續(xù)了中國傳統(tǒng)時期的小家庭生產(chǎn)格局。

在這樣的土地承包制度下，小家庭農(nóng)場的規(guī)模普遍不大。據(jù)上文，2012年山東省人均耕地面積為1.18畝，農(nóng)村人均耕地面積為2.05畝，勞均耕地面積為5.2畝。盡管這是一個平均數(shù)字，省內(nèi)各地區(qū)之間存在一定的差異，但是差異量不會太大。據(jù)2012年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，糧食作物播種面積為1.08億畝，約占當(dāng)年農(nóng)作物總播種面積的66.3%，而2012年全省糧食作物的平均畝產(chǎn)則為417.6公斤，這其中又有接近一半由農(nóng)戶自家消費(fèi)，其余出售。這是當(dāng)前糧食作物（即舊農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)的基本情況。

這種以種植糧食為主的小家庭生產(chǎn)需要的勞動時間并不長，按照每畝土地需要投入11個工作日計(jì)算，則一個家庭種植糧食作物僅需投入70天左右的工作時間，再加上種植蔬菜等的勞動時間，每個家庭最多投入150個工作日就可以完成全部生產(chǎn)活動，因此，當(dāng)前農(nóng)村勞動力基本處于不完全就業(yè)狀態(tài)，即一年當(dāng)中的大部分時間是隱性失業(yè)的。按照當(dāng)前山東省糧食作物的基本價格計(jì)算，去除掉各項(xiàng)物資成本，每畝土地年收入在1000元左右，一個家庭的年收入為5000-6000元，核算每月收入400-500元。

在這樣低水平收入背景下，大批農(nóng)民開始進(jìn)城打工，而目前的中國制造業(yè)尚處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的下端，并且工業(yè)體系尚不具備完全容納這部分勞動力的能力，因此造成打工人員收入較低，且隨時有可能失去城市的工作回到鄉(xiāng)村，因此，山東的農(nóng)村形成了“半工半耕”的生產(chǎn)格局，即人多地少的過密型農(nóng)業(yè)因收入不足而迫使農(nóng)民外出打工，而外出工作又面臨隨時失業(yè)的風(fēng)險，并且隨著年齡的增大，一批農(nóng)民將難以在城市立足，這種情況又迫使農(nóng)民依賴家里的小規(guī)模土地作為保險，一旦進(jìn)城失敗，則可以回到家鄉(xiāng)繼續(xù)生活。這樣，小規(guī)模、低報(bào)酬的農(nóng)業(yè)制度和臨時打工制度緊密相連，構(gòu)成了一道保護(hù)農(nóng)民完全失業(yè)的保護(hù)網(wǎng)，防止了農(nóng)村的兩極分化，但卻阻礙了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

即使是在那些創(chuàng)造了巨大生產(chǎn)總值的“新農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域，家庭經(jīng)營依然是其主要的經(jīng)營主體。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)數(shù)據(jù)和我們的實(shí)地調(diào)研，截止到2013年，山東省土地承包流轉(zhuǎn)面積為1567萬畝，占家庭承包土地面積的16.9%，在全省各類規(guī)模經(jīng)營主體中，經(jīng)營土地規(guī)模在50畝以下的為8186個，占總規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量的62.8%。在所有的土地流轉(zhuǎn)形式中，農(nóng)戶之間土地暫時轉(zhuǎn)包的耕地面積為703萬畝，占全省土地流轉(zhuǎn)面積的44.86%，將土地出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)的耕地面積為405萬畝，占整個土地流轉(zhuǎn)面積的25.85%。由此可見，即使是政府近年來大力宣傳土地流轉(zhuǎn)，家庭生產(chǎn)仍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要經(jīng)營主體。

黃宗智的一項(xiàng)研究也表明過去20年間中國農(nóng)業(yè)的資本化主要是由農(nóng)戶推動的，其投入總量比國家和農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資還要大。[9]我們在另一項(xiàng)有關(guān)濰坊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究中也通過數(shù)據(jù)得出農(nóng)戶是投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的絕對主力的結(jié)論，國家投入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)不及農(nóng)戶個體投入。這些事實(shí)和數(shù)據(jù)表明，“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展成就主要來自于家庭生產(chǎn)的壯大，大規(guī)模農(nóng)場的作用并不大。

由此可見，山東農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體依然是小農(nóng)戶，其主要形式是家庭式小規(guī)模農(nóng)場，這其中既包括“舊農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)主體，也包括勞動和資本雙密集的“新農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)主體，雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村勞動力，但是人口壓力依然存在，過密型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況仍然沒有得到徹底改變。具有工商資本性質(zhì)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶雖然可以部分提高勞動生產(chǎn)率，但是解決不了上千萬人的就業(yè)問題，況且，與家庭生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)作物產(chǎn)出未必高于農(nóng)戶生產(chǎn)，而僅僅是因?yàn)橄冗M(jìn)技術(shù)和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用節(jié)約了勞動力，提高了一部分人的勞動生產(chǎn)率。

近幾年，農(nóng)村“非農(nóng)化”就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但農(nóng)村依然存在大量剩余勞動力，因此很多人將希望寄托在城鎮(zhèn)化的作用上，以發(fā)展城鎮(zhèn)化為主要推動力，帶動農(nóng)村人口繼續(xù)轉(zhuǎn)移，徹底解決農(nóng)村人口壓力問題，提高農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。上文已經(jīng)通過數(shù)據(jù)分析，即使山東的城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，山東農(nóng)村依然會有大批農(nóng)業(yè)勞動力，勞均耕地面積也僅為7.8畝。如果將農(nóng)村未來的發(fā)展放在“產(chǎn)業(yè)化”上，大力引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，則可能在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時造成農(nóng)民失業(yè)，從而引起更為劇烈的“三農(nóng)”矛盾。因此，家庭生產(chǎn)仍將是未來很長一段時間內(nèi)山東農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營主體，“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展也離不開家庭經(jīng)營?，F(xiàn)在的主要問題是如何在維持家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展“新農(nóng)業(yè)”，既兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又兼顧農(nóng)村和諧穩(wěn)定，換言之，即立足于當(dāng)前人口壓力的現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找發(fā)展的內(nèi)生性動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度提高。

4.2 “新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑

正如上文所指出的，近年來城市居民的收入提高和農(nóng)村居民“非農(nóng)化”收入提高促使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型，由以糧食消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)更多的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以此促進(jìn)了山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提升。值得注意的是，上述分析僅是一個平均值，并不代表全體城鄉(xiāng)居民的普遍性轉(zhuǎn)變。通常而言，城市居民的平均消費(fèi)水平要高于農(nóng)村居民，但是山東的各個城市中仍有一部分較為貧窮的居民，主要來自下崗職工和農(nóng)村暫住居民，他們的食物消費(fèi)水平并沒有大幅度提高，仍然主要以消費(fèi)糧食為主。在農(nóng)村居民中，那些獲得較高“非農(nóng)化”收入的人口可以消費(fèi)更多的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，但是更多的農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然沒有大的改觀。

隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，如果這些社會中下層居民的收入能夠得到廣泛提高，則城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，高產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量將得到大幅提升，而這一轉(zhuǎn)型會給山東農(nóng)業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇，推動長時期以來的以糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和牧業(yè)、漁業(yè)并重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。過去的30年，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型屬于發(fā)端時期，未來30年，城鄉(xiāng)居民將在消費(fèi)更多肉、魚和蔬菜外，還將消費(fèi)更多的精品蔬菜、鮮奶和綠色食品，這些農(nóng)產(chǎn)品將成為山東高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展的重點(diǎn)，越來越多的小型家庭農(nóng)場也將隨之從以種植糧食作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)兼顧的科技型農(nóng)場。根據(jù)上文的分析，這種農(nóng)場的規(guī)模應(yīng)該在勞均耕地面積6-8畝左右，隨著農(nóng)村人口的逐步轉(zhuǎn)移，勞均耕地面積可以增長到8-9畝。當(dāng)然，這是一個平均值，每個地區(qū)都有自己的特點(diǎn)，可以在這個平均值上下浮動。

之所以做出這樣的預(yù)估，主要是因?yàn)榭梢詮母吒郊又缔r(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力方面尋找到“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展前途，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和人口壓力之間尋找到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的自生性動力。據(jù)上文，蔬菜、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)獲得了快速發(fā)展，即使是在傳統(tǒng)的種植業(yè)內(nèi)部，種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，即從“以糧為綱”轉(zhuǎn)為糧、菜、果兼種型。作為佐證，我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)煙臺和濰坊等地的果農(nóng)和菜農(nóng)，大多是由傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)變而來，而且現(xiàn)在仍然需要采取輪作和間作的形式種植糧食作物、蔬菜和果樹。

這種混合種養(yǎng)模式已經(jīng)為農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)和勞均產(chǎn)值的提高發(fā)揮了重要作用。根據(jù)常識，在土地利用方面，蔬菜和水果以及家庭養(yǎng)殖都比一般的種植業(yè)需要更多的勞動投入，可以賺取更多的報(bào)酬。如果采用2倍到3倍的勞動投入和報(bào)酬來理解，這就意味著每一個以糧為主的農(nóng)場轉(zhuǎn)化為種養(yǎng)并重以及糧肉菜并重的農(nóng)場可以容納二三倍的勞動力。也就是說，一個15畝左右土地的農(nóng)場可以容納較多的勞動投入，解決勞動力不完全就業(yè)的問題。

或有人問，如果農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著這樣的方向轉(zhuǎn)變，市場上是否有足夠多的高產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品需求？對于這個問題，黃宗智已經(jīng)做過相關(guān)研究，茲引用其研究成果預(yù)估山東省高產(chǎn)值“新農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?jié)摿?。黃宗智根據(jù)城鎮(zhèn)平均和城鎮(zhèn)中上層40%收入組的消費(fèi)量，估算了全國食品消費(fèi)量的上升空間，認(rèn)為全國肉類人均消費(fèi)量還需要增長44%就能達(dá)到目前城鎮(zhèn)中上層的消費(fèi)水平，其中豬肉上升余地較小，牛羊肉和禽肉的上升空間較大，雞蛋還有55%的上升空間，而奶和奶制品的上升空間則可以達(dá)到159%。在糧食消費(fèi)方面，人均糧食食用量將會減半，但是這并不意味著糧食的總消費(fèi)會下降，因?yàn)榧Z食消費(fèi)的減少意味著肉食消費(fèi)的增加，而畜牧業(yè)的發(fā)展需要更多的糧食支撐，這就要求更多的農(nóng)業(yè)科技支撐糧食生產(chǎn)，以提高單位面積產(chǎn)量。

在蔬菜消費(fèi)方面，單純從總量看，上升空間并不大，但是目前的蔬菜生產(chǎn)仍以一家一戶自留地為主，所以今后的發(fā)展方向并不在于產(chǎn)量或播種面積的擴(kuò)大，而在于改進(jìn)品種、檔次、加工，提高蔬菜的優(yōu)良品質(zhì)和安全，因此，今后蔬菜的發(fā)展空間主要在于從普通的露地生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向更高比例的高檔次、反季節(jié)日光溫室和大中棚生產(chǎn)，而這樣的發(fā)展方向?qū)⒐?jié)省土地和提高收入。在水果消費(fèi)方面，仍存在較大的上升空間，目前全國人均水果消費(fèi)量為34公斤，城鎮(zhèn)中上層的人均消費(fèi)量為70公斤，距離發(fā)達(dá)國家的人均100-150公斤還有較大差距，隨著果汁產(chǎn)品的逐步增多，水果消費(fèi)量還有繼續(xù)上升的空間。 [10]作為農(nóng)業(yè)大省，山東的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在全國領(lǐng)先，除了滿足省內(nèi)居民的消費(fèi)需求，還可以在未來消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇下繼續(xù)為省外消費(fèi)者提供更多的高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

因此，如果山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門能夠抓住這次機(jī)會，利用自身優(yōu)勢進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將在農(nóng)業(yè)發(fā)展和人口壓力之間尋找到一個平衡點(diǎn)，在小規(guī)模家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，又避免了工商資本所可能帶來的農(nóng)村兩極分化，在解決勞動力過剩的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民收入，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生性動力，穩(wěn)定農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題。

或有人再問，小規(guī)模的家庭農(nóng)場如何解決與大市場的對接問題？換言之，這種新時代的小農(nóng)場如何與市場打交道？關(guān)于這一點(diǎn)，我們也進(jìn)行了調(diào)研。眾所周知，分散小農(nóng)戶在與市場打交道過程中常常因?yàn)榱α勘∪?、信息不暢等問題造成雙方對接困難，給小農(nóng)戶帶來一定的損失。從1990年代開始，山東省開始推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，期望用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的方式促進(jìn)小農(nóng)戶與市場對接，這個政策雖然取得了一定的成果，但是也出現(xiàn)了一些的問題，例如分散農(nóng)戶很容易被公司或商人支配，所賺取的收益有很大一部分被他們提取，造成了一種不平等的關(guān)系，容易造成一種類似于資本主義式的發(fā)展。

鑒于此，在適當(dāng)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，政府有必要關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展力量。近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年年底，山東省共有農(nóng)民專業(yè)合作社9.6萬家，當(dāng)然，其中有一部分合作社并沒有真正的運(yùn)轉(zhuǎn)，而僅是套取國家政策，但不可否認(rèn)，合作社的發(fā)展確實(shí)組織了廣大的小規(guī)模農(nóng)場，在物資購買、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、產(chǎn)品加工、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)、信用擔(dān)保與貸款等方面發(fā)揮了重要作用，完善了產(chǎn)供銷一體化模式。在小農(nóng)場繼續(xù)存在的情況下，利用來自農(nóng)民內(nèi)部的力量將眾多小農(nóng)場組織起來共同與市場對接，避免市場上的不公平，帶動“新農(nóng)業(yè)”獲得大發(fā)展，成為一條比較可行的路徑。從調(diào)研情況看，盡管合作社已經(jīng)起到一定作用，政府也開始重視合作社的發(fā)展，但是與龍頭企業(yè)相比較，他們?nèi)匀粵]有得到政府更多的關(guān)注，沒有完全發(fā)揮出其聯(lián)系農(nóng)戶、組織農(nóng)戶的發(fā)展?jié)摿?，如果政府能夠加大政策扶持尤其是信貸扶持，相信合作社會更有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而組織小農(nóng)戶成為推動“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展的主要力量。

5 結(jié)論與建議

計(jì)劃生育政策的實(shí)施導(dǎo)致山東省新增勞動力減少，城鎮(zhèn)化在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時也減少了務(wù)農(nóng)人員的數(shù)量，從而使得更少的勞動力分享勞動成果，勞均產(chǎn)值獲得提高，與此同時，城鄉(xiāng)居民收入的提高促進(jìn)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從原來主要以糧食消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)更多的肉、禽、蛋、魚、奶和奶制品以及品質(zhì)更為優(yōu)良的蔬菜等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，這一轉(zhuǎn)型提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，由此，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的人均產(chǎn)值獲得大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的去“內(nèi)卷化”趨勢明顯，山東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了真正發(fā)展。

即使如此，人口壓力依然是山東農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必須面臨的問題。經(jīng)過計(jì)算，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化可以再次轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力，也可以提高一部分居民的收入水平，但是山東依然會面臨人多地少的嚴(yán)峻局面，因此，小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)仍然是未來很長一段時間內(nèi)山東農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營主體，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式有可能造成農(nóng)村的兩極分化，山東農(nóng)業(yè)必須兼顧到生產(chǎn)總值的提高和人口壓力問題，需要在兩者之間尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性動力。

隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，高附加值農(nóng)產(chǎn)品的上升空間依然很大，這為山東農(nóng)業(yè)“新農(nóng)業(yè)”的進(jìn)一步發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，如果小農(nóng)戶能夠成功抓住這次發(fā)展機(jī)會，則會實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的自我消化，得到充分就業(yè)，從而提高收入水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，如果小型家庭農(nóng)場可以順利轉(zhuǎn)型，發(fā)展為種養(yǎng)兼顧的科技型農(nóng)場，山東農(nóng)業(yè)將會迸發(fā)出更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

與龍頭企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效連接小規(guī)模家庭農(nóng)場，既實(shí)現(xiàn)了他們與市場的對接，又能充分保護(hù)農(nóng)民利益，避免陷入資本主義式的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公平，推動農(nóng)村整體繁榮，徹底解決“三農(nóng)”問題。總之，如果能夠利用好居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，推動小家庭農(nóng)場生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以合作社的方式將其組織起來，共同進(jìn)入市場，則將充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)的內(nèi)生性動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也將繼續(xù)得以大幅度提高，而這一過程既解決了人口壓力問題，又避免了農(nóng)村的兩極分化。

針對此，本文從以下幾方面提出建議，希望能夠?yàn)椤靶罗r(nóng)業(yè)”的繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。

（1）大力扶持小規(guī)模農(nóng)場，使其成為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要經(jīng)營主體，盡量避免工商資本下鄉(xiāng)。家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模以勞均6-8畝左右耕地為宜，不鼓勵發(fā)展大型農(nóng)場。

（2）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，減少對龍頭企業(yè)的扶持。針對目前合作社組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，沒有完全與市場對接的情況，以市場推動方式協(xié)助他們建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免合作社的分化和解散。同時，積極建立有效的合作社信貸制度，解決融資難問題。

（3）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣更多關(guān)注“新農(nóng)業(yè)”家庭農(nóng)場的需求。既然小家庭農(nóng)場是未來從事“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的主體，那么科研管理部門需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣機(jī)制，將更多精力放在小家庭農(nóng)場的科技需求上，除一部分關(guān)系重大問題的攻關(guān)課題外，將其主要精力放在小型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣上，努力把小型家庭農(nóng)場改造升級為科技型小農(nóng)場。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)。高附加值農(nóng)產(chǎn)品將是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容，這些產(chǎn)品主要集中在肉、禽、蛋、奶和奶制品以及品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜等方面，因此，需要加強(qiáng)這部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，以提供更先進(jìn)的飼料和種植加工制造技術(shù)，同時，為了避免大量糧食用作飼料而造成的糧食短缺，下一步應(yīng)更加重視良種工程的研究，以提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。

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（責(zé)任編輯：龍 蓉）

A Research on High Value "New Agriculture" Development Strategy of Shandong Province under the Background of Urbanization

WANG Baoning

（Institute of Science and Technology for Development of Shandong，Jinan 250014）

Abstract： Shandongs agricultural GDP and per capita output continued to improve in the last 30 years. This is mainly due to the implementation of family planning policy， the urbanization， and urban and rural residents' consumption structure transformation which was brought about by the cause of high value "new agriculture" development. Along with the urbanization step by step， the rural labor force will be further reduced， but the pressure of population problem is still serious. In order to take into account the development of agriculture and rural population pressure which avoid polarization or remain stagnant， we need to transform small family farms into small science and technology type farms engaged in "new agriculture"， in order to promote the Shandong agricultural endogenous development power， and promote agricultural output value and labor value improvement.

Keywords：Urbanization；"New Agriculture"；Family Management

（2）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，減少對龍頭企業(yè)的扶持。針對目前合作社組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，沒有完全與市場對接的情況，以市場推動方式協(xié)助他們建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免合作社的分化和解散。同時，積極建立有效的合作社信貸制度，解決融資難問題。

（3）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣更多關(guān)注“新農(nóng)業(yè)”家庭農(nóng)場的需求。既然小家庭農(nóng)場是未來從事“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的主體，那么科研管理部門需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣機(jī)制，將更多精力放在小家庭農(nóng)場的科技需求上，除一部分關(guān)系重大問題的攻關(guān)課題外，將其主要精力放在小型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣上，努力把小型家庭農(nóng)場改造升級為科技型小農(nóng)場。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)。高附加值農(nóng)產(chǎn)品將是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容，這些產(chǎn)品主要集中在肉、禽、蛋、奶和奶制品以及品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜等方面，因此，需要加強(qiáng)這部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，以提供更先進(jìn)的飼料和種植加工制造技術(shù)，同時，為了避免大量糧食用作飼料而造成的糧食短缺，下一步應(yīng)更加重視良種工程的研究，以提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。

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[3] 賀雪峰. 地權(quán)的邏輯[M]. 北京：中國政法大學(xué)出版社，2010.

[4] 賀雪峰. 地權(quán)的邏輯Ⅱ[M]. 北京：人民東方出版社，2013.

[5] 黃宗智. 中國農(nóng)業(yè)資本化的動力：公司、國家、還是農(nóng)戶？[J]. 中國鄉(xiāng)村研究，2013，（10）：28-50.

[6] 黃宗智.中國的隱性農(nóng)業(yè)革命[M]. 北京：法律出版社，2010.

[7]王保寧.氣候、市場與國家：山東耕作制度變遷研究（1560-1960）[D]. 上海交通大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[8] 王保寧. 增產(chǎn)與減產(chǎn)：農(nóng)業(yè)合作化與1950年代的山東耕作制度[J]. 科學(xué)與管理，2012（5）：58-73.

[9] 黃宗智. 長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展[M]. 北京：中華書局，2006.

[10] 山東省統(tǒng)計(jì)局. 山東省統(tǒng)計(jì)年鑒（1999-2012）[M]. 中國統(tǒng)計(jì)出版社.

（責(zé)任編輯：龍 蓉）

A Research on High Value "New Agriculture" Development Strategy of Shandong Province under the Background of Urbanization

WANG Baoning

（Institute of Science and Technology for Development of Shandong，Jinan 250014）

Abstract： Shandongs agricultural GDP and per capita output continued to improve in the last 30 years. This is mainly due to the implementation of family planning policy， the urbanization， and urban and rural residents' consumption structure transformation which was brought about by the cause of high value "new agriculture" development. Along with the urbanization step by step， the rural labor force will be further reduced， but the pressure of population problem is still serious. In order to take into account the development of agriculture and rural population pressure which avoid polarization or remain stagnant， we need to transform small family farms into small science and technology type farms engaged in "new agriculture"， in order to promote the Shandong agricultural endogenous development power， and promote agricultural output value and labor value improvement.

Keywords：Urbanization；"New Agriculture"；Family Management

（2）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，減少對龍頭企業(yè)的扶持。針對目前合作社組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，沒有完全與市場對接的情況，以市場推動方式協(xié)助他們建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免合作社的分化和解散。同時，積極建立有效的合作社信貸制度，解決融資難問題。

（3）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣更多關(guān)注“新農(nóng)業(yè)”家庭農(nóng)場的需求。既然小家庭農(nóng)場是未來從事“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的主體，那么科研管理部門需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣機(jī)制，將更多精力放在小家庭農(nóng)場的科技需求上，除一部分關(guān)系重大問題的攻關(guān)課題外，將其主要精力放在小型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣上，努力把小型家庭農(nóng)場改造升級為科技型小農(nóng)場。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)。高附加值農(nóng)產(chǎn)品將是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容，這些產(chǎn)品主要集中在肉、禽、蛋、奶和奶制品以及品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜等方面，因此，需要加強(qiáng)這部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，以提供更先進(jìn)的飼料和種植加工制造技術(shù)，同時，為了避免大量糧食用作飼料而造成的糧食短缺，下一步應(yīng)更加重視良種工程的研究，以提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃宗智. 華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷[M]. 北京：中華書局，2004.

[2] 厲以寧. 縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)社會安定和諧[R]. 北京論壇主旨報(bào)告集，2012.1.

[3] 賀雪峰. 地權(quán)的邏輯[M]. 北京：中國政法大學(xué)出版社，2010.

[4] 賀雪峰. 地權(quán)的邏輯Ⅱ[M]. 北京：人民東方出版社，2013.

[5] 黃宗智. 中國農(nóng)業(yè)資本化的動力：公司、國家、還是農(nóng)戶？[J]. 中國鄉(xiāng)村研究，2013，（10）：28-50.

[6] 黃宗智.中國的隱性農(nóng)業(yè)革命[M]. 北京：法律出版社，2010.

[7]王保寧.氣候、市場與國家：山東耕作制度變遷研究（1560-1960）[D]. 上海交通大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[8] 王保寧. 增產(chǎn)與減產(chǎn)：農(nóng)業(yè)合作化與1950年代的山東耕作制度[J]. 科學(xué)與管理，2012（5）：58-73.

[9] 黃宗智. 長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展[M]. 北京：中華書局，2006.

[10] 山東省統(tǒng)計(jì)局. 山東省統(tǒng)計(jì)年鑒（1999-2012）[M]. 中國統(tǒng)計(jì)出版社.

（責(zé)任編輯：龍 蓉）

A Research on High Value "New Agriculture" Development Strategy of Shandong Province under the Background of Urbanization

WANG Baoning

（Institute of Science and Technology for Development of Shandong，Jinan 250014）

Abstract： Shandongs agricultural GDP and per capita output continued to improve in the last 30 years. This is mainly due to the implementation of family planning policy， the urbanization， and urban and rural residents' consumption structure transformation which was brought about by the cause of high value "new agriculture" development. Along with the urbanization step by step， the rural labor force will be further reduced， but the pressure of population problem is still serious. In order to take into account the development of agriculture and rural population pressure which avoid polarization or remain stagnant， we need to transform small family farms into small science and technology type farms engaged in "new agriculture"， in order to promote the Shandong agricultural endogenous development power， and promote agricultural output value and labor value improvement.

Keywords：Urbanization；"New Agriculture"；Family Management