這里辦證真便捷

郭世橋++何大俊++鄭偉

提供4個(gè)復(fù)印件，填1張申請表，簽1張真實(shí)性保證書，從進(jìn)門到出門不到半個(gè)小時(shí)，項(xiàng)目備案就辦成了。

“真沒想到，這么快！”4月18日，在南漳縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改局窗口，襄陽市鴻博浪油公司老總付鴻運(yùn)感嘆服務(wù)效率之高。

20多天來，先后50多位客商有著同樣的感受。南漳縣發(fā)改局黨組副書記、局長申昌國說：“這都源自于在全局開展的‘窗口體驗(yàn)活動(dòng)?！?/p>

一次“下訪”帶來的觸動(dòng)

“作為經(jīng)濟(jì)管理綜合部門的發(fā)改局，如何強(qiáng)化職能，提升服務(wù)，把群眾路線教育活動(dòng)真正轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的落實(shí)？”

帶著這一課題，南漳縣發(fā)改局8名班子成員，分別走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、走進(jìn)縣直部門，征求意見，了解需求，問計(jì)基層群眾。

3月2日，申昌國來到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與部分企業(yè)老總面對面。

名泰機(jī)電園總經(jīng)理梁耀開門見山：“許多外地客商辦項(xiàng)目備案摸不著門”、“一些客商不熟悉辦證要件，辦個(gè)證得跑幾趟”……

“不下訪不知道，一下訪嚇一跳?！鄙瓴龂此?，“以前主要精力在爭資立項(xiàng)，往上跑的多，往下跑的少。沒想到在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)客商上我們有這么大差距！”

一針見血的反省，在該局上下引發(fā)了大討論?！鞍l(fā)改局服務(wù)重點(diǎn)在縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改局窗口上，究竟哪些程序可以簡化，哪些又不能減？”“局機(jī)關(guān)僅一半的干部從事具體業(yè)務(wù)，許多干部對審批服務(wù)一知半解。這讓服務(wù)從何談起？”

“窗口體驗(yàn)”的想法，在思想火花碰撞下應(yīng)運(yùn)而生。從3月24日起，南漳縣發(fā)改局從局長到科室工作人員，每名干部到縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改局窗口服務(wù)體驗(yàn)一天。

“體驗(yàn)日”催生服務(wù)革命

4月5日，是局長申昌國的“窗口體驗(yàn)日”。8點(diǎn)10分，申昌國早早來到窗口。詢問情況、指導(dǎo)填表、打印證書、講解政策……一上午，他辦結(jié)了4個(gè)項(xiàng)目備案。

臨近中午，襄陽陶盛陶瓷公司副總經(jīng)理張浩匆匆趕來，“公司擬申報(bào)一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，離你們上報(bào)時(shí)間沒幾天，要件中節(jié)能報(bào)告書估計(jì)還做不出來，咋辦？”這個(gè)節(jié)能項(xiàng)目建成后，一年可節(jié)省標(biāo)煤達(dá)8000噸?！皠e著急，我們一起想法子，由專人包保服務(wù)。”

當(dāng)即，申昌國叫來分管環(huán)資項(xiàng)目申報(bào)的總經(jīng)濟(jì)師劉昌金，利用午餐時(shí)間，直奔公司?，F(xiàn)場敲定解決方案后，申昌國這才返回，簡單扒了兩口飯，又回到窗口上。

“只有坐在窗口上，才能真正急企業(yè)所需啊?！鄙瓴龂钣畜w會(huì)地說。正因?yàn)榇?，伴隨“窗口體驗(yàn)”啟動(dòng)，縣發(fā)改局也開始了一場“服務(wù)革命”——

選配最精的業(yè)務(wù)骨干，將財(cái)務(wù)科改建為“行政審批科”，把分散在五個(gè)科室的審批全部集中到窗口上，讓客商不再“找不著門”；

下放權(quán)力，辦證由“三人簽字”改為審批科長一人簽字，砍掉由分管局長和局長簽字兩個(gè)環(huán)節(jié)；

審批制項(xiàng)目和核準(zhǔn)制項(xiàng)目，由法定30個(gè)工作日減到7個(gè)工作日；備案制項(xiàng)目，由5個(gè)工作日減到3個(gè)工作日，對要件齊備的即時(shí)辦結(jié)；在急項(xiàng)目，實(shí)行綠色通道并“特事特辦”；

改坐等審批為事前介入，改簡單答復(fù)為耐心講解，改依法否決為理性引導(dǎo)，發(fā)改局窗口服務(wù)也在體驗(yàn)活動(dòng)中悄然嬗變。

“橋頭堡”效應(yīng)在形成

局黨組成員、工會(huì)主任蔣琴，一直分管著工青婦工作。接到“窗口體驗(yàn)”日程安排的前3天，蔣琴當(dāng)起“學(xué)生”，把政策和流程徹底摸了個(gè)“透”。

4月2日這一天，蔣琴在窗口共為匯豐銀行農(nóng)富紙箱包裝等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了備案?！昂苡谐删透校　笔Y琴坦言。

有此經(jīng)歷的，不止蔣琴一人，南漳縣發(fā)改局24名干部全部進(jìn)入了“窗口體驗(yàn)”日程表，且常態(tài)化地輪流循環(huán)。局黨組成員、副局長王仕龍介紹說：“‘窗口體驗(yàn)無形地倒逼著全體干部主動(dòng)自覺地學(xué)習(xí)，現(xiàn)在每晚辦公室的燈基本上全部亮著，干部隨身帶的是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。”

“‘窗口體驗(yàn)，讓人感受到了縣發(fā)改局的清新氣象。讓推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘橋頭堡作用越來越明顯?！倍啻吻皝碚{(diào)研的縣委書記黃其洲這樣評價(jià)。

服務(wù)的提升帶來的是真金白銀的發(fā)展業(yè)績。今年一季度，南漳縣完成固定資產(chǎn)投資達(dá)29.9億元，累計(jì)增長30.2%；列入省市縣三級管理65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資19.75億元。目前，已超前上報(bào)擬爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目172個(gè)，總投資42.5億元。