本刊專訪山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副院長

近些年的霧霾問題、地下水污染問題、海洋污染問題讓國人重視起了“環(huán)境犯罪”，不過“生態(tài)犯罪”卻是一個(gè)陌生的名詞。近年，山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副院長張霞教授致力于此領(lǐng)域的項(xiàng)目研究，在翻譯出版《環(huán)境刑法學(xué)》基礎(chǔ)之上，《生態(tài)犯罪研究》、《中外生態(tài)犯罪比較研究》兩部專著也于2013年度連續(xù)出版。

張霞研究領(lǐng)域的確立得益于她留學(xué)韓國攻讀博士時(shí)對韓國傳統(tǒng)文化氛圍的感受和反思，以及對西方生態(tài)意識背后的人文認(rèn)知與生命思索。生態(tài)保護(hù)背后需要什么樣的制度推動(dòng)？生態(tài)文明鏈接著怎樣的民族文化和宇宙觀？近期，本刊記者針對以上問題與之進(jìn)行了訪談。

法學(xué)家“從醫(yī)記”：

我們的病與罪

第一次見面，張霞主動(dòng)提出會(huì)面前先越過城西，把資料書籍送給住城東的記者大致了解，再進(jìn)行晚上的談話。第二次約訪，張霞正批改學(xué)生期末試卷，為保證最大限度的公平、公正閱卷，老師們都在一起流水作業(yè)，午餐也是一起吃盒飯。

這個(gè)極為認(rèn)真的學(xué)者型教授，面容親切，卻比同齡人有股較真的拗勁兒。穿著樸素，用環(huán)保袋，養(yǎng)狗，十分在乎細(xì)節(jié)。采訪后，張霞發(fā)給記者幾篇電子版資料，發(fā)送前特意打電話叮囑：“請你留意一下這個(gè)可能不是最終版本?！?/p>

認(rèn)真是做學(xué)問的必要素質(zhì)。張霞專修法律，1994年畢業(yè)于山東政法學(xué)院獲取山東大學(xué)學(xué)士學(xué)位，2002年獲取山東大學(xué)法律碩士學(xué)位，2010年2月獲取韓國清州大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。刑法學(xué)是她第一個(gè)研究方向，1995年張霞進(jìn)入檢察院從事審查起訴工作，講述起自己在基層工作的經(jīng)歷，20年前的案件依舊如數(shù)家珍。

對生態(tài)犯罪的興趣最早產(chǎn)生于張霞的生活感受。

“以我的老家鄒平為例。每回去一趟都會(huì)感覺天翻地覆?！庇浾咭蚬ぷ鞑稍L走遍山東境內(nèi)，中小城市的環(huán)境污染成為刻不容緩的問題。以記者家鄉(xiāng)為例，傳統(tǒng)小麥、玉米等農(nóng)作物的種植全部更換為蘋果、櫻桃等經(jīng)濟(jì)樹木，一年十幾遍的農(nóng)藥噴灑造成土地與空氣的巨大污染，普通的中國縣城內(nèi)大都由幾家支柱型生產(chǎn)企業(yè)支撐，制造型企業(yè)所造成的地下水污染、工業(yè)污染、森林減少更是觸目驚心……

因多年基層辦案走訪地方，環(huán)境問題讓她觸目驚心?！柏暙I(xiàn)GDP的同時(shí)往往也會(huì)出賣了環(huán)境?！睆埾几嬖V記者，“今年最高檢部署開展的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)中，全國檢察機(jī)關(guān)已依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查676人，起訴破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪人數(shù)同比分別上升10.1%和1.8倍，查辦背后的職務(wù)犯罪1751人?！?/p>

根據(jù)第五次全國森林資源調(diào)查結(jié)果（1994-1998年），全國森林面積為15894萬公頃，全國森林覆蓋率為16.55%，人均占有率世界排名100位之后。這些所見所知引發(fā)了張霞的執(zhí)拗勁兒。2006年3月至2009年張霞赴韓國清州大學(xué)法學(xué)院，師從韓國著名學(xué)者趙炳暄教授攻讀法學(xué)博士學(xué)位，生態(tài)環(huán)境犯罪成為讓她下定決心研究的領(lǐng)域。

張霞立志像個(gè)“法醫(yī)”一樣觀察著我們的生活和環(huán)境?！翱吹降亩际恰『妥飷骸！?/p>

勝之不易：入罪難，處罰難

“像民法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等都是傳統(tǒng)法律學(xué)科，環(huán)境刑法作為一個(gè)新學(xué)科，很難被廣泛傳播?！蹦壳皬埾荚谏綎|政法學(xué)院分別開設(shè)《環(huán)境刑法學(xué)》和《中外環(huán)境刑法學(xué)》兩門選修課，“一周兩節(jié)，最多時(shí)有二百多個(gè)學(xué)生能得到這種理念的引導(dǎo)。”

“中國的環(huán)境法律法規(guī)制定了不少，為什么污染沒有得到有效遏制，許多地方還在加??？一個(gè)很重要的原因就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)?！?/p>

普法是從立法到執(zhí)法不可或缺的環(huán)節(jié)，環(huán)境生態(tài)刑法亦莫能外。除了為政府官員和企業(yè)法人講課外，2013年張霞開始走出校門，應(yīng)山東省公務(wù)員局邀請先后為山東-西藏公務(wù)員對口培訓(xùn)班，為西藏自治區(qū)相關(guān)部門副處級、為西藏日喀則地區(qū)人社系統(tǒng)和地直有關(guān)部門的公務(wù)員講授了《生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)利益的法律保護(hù)》的專題講座。

如何才能更好地發(fā)揮環(huán)境刑法的作用？向誰定罪？怎么立案？更是當(dāng)下法學(xué)家的困境。1995年，江蘇邳州有一些農(nóng)民因附近工廠排放不達(dá)標(biāo)的污水，所養(yǎng)的魚鴨都中毒致死，農(nóng)民們損失巨大。村民們集體去狀告排污單位，沒想到法院不予受理。

“因?yàn)槿∽C難等，環(huán)境訴訟案子非常復(fù)雜，一般都會(huì)變成一場持久戰(zhàn)，勝利得之不易，有一個(gè)案件，從起訴到勝訴歷時(shí)長達(dá)14年。”張霞說。

這個(gè)歷時(shí)14年的案件是張霞極為推崇的環(huán)境法學(xué)者王燦發(fā)接手的?！?995年，浙江平湖師范農(nóng)場特種養(yǎng)殖場狀告嘉興5家企業(yè)，要求承擔(dān)因持續(xù)排放污染化學(xué)廢水等，致使其存育的美國青蛙蝌蚪和幼蛙死亡，損失48.3萬元的賠償責(zé)任。這個(gè)案件到了2009年，才經(jīng)由基層人民法院到最高人民法院四級法院的多次審理、檢察院的兩次抗訴，取得勝訴?！?/p>

“環(huán)境訴訟的勝利是對整個(gè)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)，只有污染受害者以堅(jiān)韌不拔的毅力來維護(hù)自己的權(quán)利，才會(huì)成功?！睆埾颊f。

然而中國在環(huán)境犯罪的追溯上時(shí)常遭遇危險(xiǎn)。“這涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)之間的悖論。”重型污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，貢獻(xiàn)著GDP和就業(yè)率，關(guān)閉治理會(huì)引起系列問題。另外頂層制度設(shè)計(jì)上過于冒進(jìn)的后果也逐漸顯現(xiàn)。“我們經(jīng)濟(jì)增長飛速的20年付出了巨大的環(huán)境成本?！睆埾冀榻B，“目前國家已經(jīng)在整體設(shè)計(jì)上重視這些問題，城市轉(zhuǎn)型成為近幾年的熱點(diǎn)話題?！辈贿^對生態(tài)環(huán)境犯罪的立法不夠明確、懲罰不夠力度又成為一個(gè)亟待解決的問題。

張霞在做課題研究時(shí)常聽到這樣的反饋，企業(yè)是受到懲處了，但往往只是交幾十萬元罰款了事，懲罰不夠嚴(yán)重，律行不治。

“韓國目前的法律體系來源于德國等的大陸法系，同時(shí)引入了美國等英美法系的法律體制、法律理論、法律實(shí)務(wù)和韓國的本土國情問題，結(jié)合而發(fā)展成為了韓國法律體系。但新中國在國家規(guī)范性文件中正式提出生態(tài)安全的概念，始見于2000年底國務(wù)院公布的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》?！眅ndprint

更重要的還在于中國的環(huán)境犯罪大多規(guī)定了結(jié)果犯，是以人為主體的，人受到傷害了才立案定罪，對生態(tài)環(huán)境的破壞尚無具體措施?！吧鷳B(tài)犯罪的范疇更寬泛，立法必須從生態(tài)安全談起。溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、酸雨區(qū)擴(kuò)展、自然資源枯竭、短缺、水土流失、土壤沙化……問題層出不窮?！泵鎸ι鷳B(tài)安全問題的嚴(yán)峻性，張霞積極申報(bào)各級各類課題潛心研究，在完成主持的山東省社科規(guī)劃辦科研項(xiàng)目和教育部科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，2013年度張霞主持申報(bào)的《生態(tài)安全犯罪對策研究》獲得了國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)。

生態(tài)犯罪背后的文化斷層

環(huán)境犯罪背后還鏈接著人類根深蒂固的“文化無知”，張霞在韓國就讀期間深深感受到了文化的力量。

“韓國人對中國漢唐文化傳統(tǒng)保存的十分完整，在國內(nèi)我們從未祭拜過孔子，到韓國之后才發(fā)現(xiàn)這是讀書人必備的禮儀。官方亦十分重視。”在這種文化傳統(tǒng)下，對道家、佛家思想的信仰和敬畏使得韓國人十分重視環(huán)境保護(hù)，“教授會(huì)讓學(xué)生專門學(xué)習(xí)老子思想，研究天地人的關(guān)系，重塑宇宙觀，重視學(xué)生的信仰和價(jià)值觀?！?/p>

在中國的傳統(tǒng)文化中，其實(shí)人和自然的和諧，人和天地、四季、宇宙、森林的溝通是重要的一部分?！爸暗臐O民會(huì)有休漁期，獵人會(huì)有休獵期，即便是為了人類本身更好的生存，古人也會(huì)觀照其他物種的生態(tài)平衡，”張霞認(rèn)為，“這種文化斷層也是生態(tài)失衡的一個(gè)重要原因。”

美國人最具憂患意識和幽默感。災(zāi)難片向來是他們表達(dá)哲學(xué)和人文學(xué)思考的方式。

“美國人時(shí)常用電影淹沒自己的紐約，摧毀自己的帝國大廈，消滅自己的總統(tǒng)，沖垮日本的東京，讓所有人類凍死在冰天雪地里?！薄逗筇臁肥沁@么嘲弄人類的自以為是的：片頭大的環(huán)境是南極，緊接著就是冰川大裂縫，驚險(xiǎn)鏡頭最后由一個(gè)大遠(yuǎn)景來結(jié)尾，在東京天空下冰雹的那組鏡頭，像我們?nèi)祟悷釔鄣拇髩K的水晶一樣砸在我們頭上，砸出了我們曾經(jīng)自以為是的腦漿。

按照張霞的觀點(diǎn)，西方的環(huán)境意識不過也就是由這幾十年開始。1952年12月5日到8日，一場災(zāi)難降臨了英國倫敦。地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空一連幾日無風(fēng)，大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤。當(dāng)年1.2萬人因此喪生。

從此，西方國家開始不斷反省自己污染環(huán)境、破壞自然等現(xiàn)象的原因、后果以及對策問題。

然而，在科學(xué)的哲學(xué)觀尚未發(fā)生新的重大變更以及在新、舊價(jià)值觀發(fā)生碰撞的情況下，人習(xí)慣了居高臨下地觀察自己的鄰居，就像是地球上的國王，可以主宰其他生物甚至是一個(gè)物種的生存與滅亡。

“對生態(tài)環(huán)境的不重視其實(shí)背后就是宇宙觀、生命觀的不健全，是一種思想漠視和狹隘。人和雜草一樣棲居、借宿在這顆星球上，本質(zhì)上有何區(qū)別？”張霞呼吁這種生命態(tài)度的重塑，“長期以來，人類以大自然的主宰自居，認(rèn)為人類征服自然是歷史文明進(jìn)步的象征，才開始破壞生態(tài)，向大自然展開了索取與剝奪的持久戰(zhàn)。傳統(tǒng)倫理觀和文化觀才是這背后的要素，必須重建?！眅ndprint