暗藏的土地危機(jī)

“家庭農(nóng)場”這個名字雖然很年輕，但實(shí)際上從種田大戶開始它就已經(jīng)起步了。未來家庭農(nóng)場會發(fā)展到哪一步？又會遇到哪些危機(jī)？怎樣做好提前防控？

專業(yè)農(nóng)場還是注冊公司？

談到家庭農(nóng)場的未來，專家們有不同的觀點(diǎn)。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智認(rèn)為，家庭農(nóng)場發(fā)展壯大之后，為更好適應(yīng)市場，最好的方式還是“抱團(tuán)”，即聯(lián)合發(fā)展，組建大型專業(yè)農(nóng)場。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室主任蔣和平則認(rèn)為，家庭農(nóng)場站穩(wěn)腳跟之后，提升經(jīng)營管理水平，便可以向公司過渡了。

實(shí)際上，這兩種愿景都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

2012年底，吉林延邊朝鮮族自治州出臺了“專業(yè)農(nóng)場認(rèn)定暫行辦法”。里面提到“專業(yè)農(nóng)場是由種田大戶或合伙人或城鄉(xiāng)法人或自然人通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的土地創(chuàng)辦的不同主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織?！?/p>

孔祥智介紹，文件中提到的“種田大戶”許多實(shí)際上指的就是家庭農(nóng)場，他在延邊調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)農(nóng)場將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場聯(lián)合在一起管理經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度很高，抵御風(fēng)險的能力也增強(qiáng)了。

延邊州天橋嶺鎮(zhèn)農(nóng)民李洪華前年組織周圍7個農(nóng)戶組建起一個大型專業(yè)農(nóng)場，占地面積1000多畝。李洪華告訴記者，農(nóng)場目前專門種植黏玉米與豆角，年產(chǎn)量1000多噸以上。除此之外，李洪華將以前自己積累的銷售鏈條接到了現(xiàn)在的專業(yè)農(nóng)場上，黏玉米價格保持在0.8元/個之上，豆角價格保持在7000元/噸之上，年銷售額300萬元至400萬元，盈利200多萬元。

延邊州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站高級農(nóng)藝師全德海告訴記者，過去延邊州許多種糧大戶實(shí)際上已經(jīng)具備了家庭農(nóng)場的規(guī)模，現(xiàn)在州里許多家庭農(nóng)場已經(jīng)聯(lián)合建立起了大型專業(yè)農(nóng)場。“專業(yè)農(nóng)場發(fā)展形勢非常好，一些專業(yè)種水稻的農(nóng)場規(guī)?？蛇_(dá)萬畝以上，發(fā)展較好的，糧食裝袋時就直接貼上了自己的商標(biāo)?！?/p>

武漢市東西湖區(qū)家庭農(nóng)場主徐向陽種植睡蓮出口到歐美國家，從最開始十幾萬元的年銷售額、六七萬元的利潤做到現(xiàn)在500萬元的年銷售額、100多萬元的利潤。

雖然以家庭農(nóng)場的形式存在，為方便經(jīng)營管理與出口，徐向陽在工商部門注冊了公司。因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，出口過程中享受了免征免退，通過正常手續(xù)申請，營業(yè)稅也可以享受一定額度的優(yōu)惠。除此之外，被評為“全國科技示范戶”的徐向陽還接到了政府的補(bǔ)貼。

無論是專業(yè)農(nóng)場還是企業(yè)，蔣和平認(rèn)為，未來家庭農(nóng)場的種植作物、經(jīng)營方式將會更加靈活，除了糧食蔬菜作物，觀賞花卉、動物養(yǎng)殖也會逐漸發(fā)展興盛，而將“綠色采摘園”、“度假山莊”等觀光旅游的盈利方式作為副業(yè)發(fā)展也是家庭農(nóng)場可以考慮的方向。

在家庭農(nóng)場前途一片光明之時，也隱藏著一些危機(jī)。

土地危機(jī)

徐向陽告訴記者：“我在農(nóng)場里已經(jīng)牽來了電、挖好了井、建好了房子，現(xiàn)在只擔(dān)心一個問題——如果租期到了，村里把地收回，農(nóng)戶也不愿意再繼續(xù)租地給我，我該怎么辦？”農(nóng)場發(fā)展得紅紅火火，他卻始終有這個心病。

蔣和平告訴記者，這種擔(dān)心很普遍，除了租期結(jié)束停止租賃，還存在租期未到農(nóng)戶反悔收回土地的情況。如果心里始終揣著這個包袱，農(nóng)場主就無法對農(nóng)場全心投入。

正定縣的家庭農(nóng)場主王永波透露，他確實(shí)聽說過農(nóng)戶把地租出去，后又反悔想要把地拿回來的現(xiàn)象，“但如果遇到這樣的情況，我們拿著正規(guī)的租地合同，不需要害怕。”

正定縣農(nóng)財辦曾去全國各地考察家庭農(nóng)場建設(shè)情況，負(fù)責(zé)人卻在一些省份見到了“欺生”的現(xiàn)象：“如果租地者是本地人，遇到農(nóng)戶反悔的情況就少；但如果租地的是外地人，農(nóng)戶反悔想要收回土地，農(nóng)場主的一紙租賃合同就與廢紙無異了?！?/p>

要避免類似的危機(jī)，蔣和平認(rèn)為政府可以從兩個角度進(jìn)行協(xié)調(diào)：一是以縣為單位成立土地流轉(zhuǎn)中心，鼓勵家庭農(nóng)場與農(nóng)戶之間通過流轉(zhuǎn)中心來簽訂正規(guī)租賃合同、對租賃合同進(jìn)行公證；二是對租出土地的農(nóng)戶進(jìn)行年度或者一次性的價格補(bǔ)貼。

在土地流轉(zhuǎn)這個問題上，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任張元紅強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該全力支持，加強(qiáng)規(guī)范管理土地流轉(zhuǎn)，但絕對不應(yīng) “強(qiáng)制收地集體租出去”。

張元紅告訴記者：“實(shí)際上，你自己不控制規(guī)模，市場就會主動調(diào)整，取得平衡?！痹谝恍┙?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭好的地區(qū)，因?yàn)榉掂l(xiāng)人數(shù)增加，已經(jīng)出現(xiàn)了家庭農(nóng)場占地面積連年減少的情況。

那么未來家庭農(nóng)場可流轉(zhuǎn)土地會不會越來越少？張元紅笑答：“大家都去搶家庭農(nóng)場這個香餑餑，做的人越來越多，它還能像最開始那么有吸引力嗎？所以，我認(rèn)為家庭農(nóng)場的土地規(guī)模會出現(xiàn)一個周期性的波動，這種波動恰好保證了規(guī)模在一個適度范圍?！?/p>

蔣和平認(rèn)為，盲目追求家庭農(nóng)場的大規(guī)模并不合適，家庭農(nóng)場規(guī)模應(yīng)該要符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與不同的農(nóng)作物種植需求。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不健全的情況下，很多事情都要靠家庭農(nóng)場主自己，這時候就要量力而行。

盡管家庭農(nóng)場會遇到一些問題，但它作為新形勢下的一種改革手段，既堅持了我國以家庭承包為核心的基本經(jīng)營制度，又能夠提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與集約化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全?；氐郊亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家庭農(nóng)場，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實(shí)的選擇。