美國(guó)南海倡議受冷遇

●本報(bào)赴緬甸特派記者 楊謳 李寧 ●本報(bào)駐美國(guó)、韓國(guó)特約記者 丁雨晴 王剛 ●王天迷 甄翔 魏輝“美國(guó)和東盟對(duì)確保關(guān)鍵海域、陸地和港口的海上安全負(fù)有共同責(zé)任?！鄙现苣┰诰挼槭锥純?nèi)比都，出席東盟地區(qū)論壇的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里打著這樣的旗號(hào)介入南海事務(wù)。在美國(guó)推動(dòng)下，東盟外長(zhǎng)10日發(fā)表聲明，對(duì)南海上升的緊張局勢(shì)表示“嚴(yán)重關(guān)切”。炫耀自己發(fā)揮了“催化劑作用”的美官員宣稱(chēng)，聲明對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是“重大挫折”，東盟一些國(guó)家“對(duì)中國(guó)行為的關(guān)切達(dá)到歷史最高”。雖然使勁挑唆，但美方官員這番話說(shuō)得并不理直氣壯，因?yàn)槁暶鞑⑽刺峒爸袊?guó)，多數(shù)東盟國(guó)家強(qiáng)調(diào)的并不是南海糾紛而是與中國(guó)的合作。相反，美國(guó)高調(diào)主張的“凍結(jié)南海行動(dòng)”倡議在緬甸會(huì)場(chǎng)并沒(méi)“摔”出幾聲響兒，東盟對(duì)此反應(yīng)冷淡。東盟秘書(shū)長(zhǎng)黎良明直言，東盟各國(guó)外長(zhǎng)沒(méi)有討論這一提議。路透社稱(chēng)，這對(duì)華盛頓而言是一個(gè)明顯的挫敗。圍繞南海的明爭(zhēng)暗斗沒(méi)有讓“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)攤牌”，與會(huì)的中國(guó)外長(zhǎng)王毅9日會(huì)見(jiàn)克里。敦促美方尊重中國(guó)在亞太地區(qū)正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，王毅強(qiáng)調(diào)，中方將堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。東盟聲明“嚴(yán)重關(guān)切”南海緊張“美方稱(chēng)東南亞對(duì)中國(guó)的關(guān)切達(dá)到歷史最高點(diǎn)”，路透社10日以此為題報(bào)道東盟外長(zhǎng)發(fā)表的最終聲明。文章說(shuō)，東盟外長(zhǎng)10日通過(guò)聲明，對(duì)南海緊張局勢(shì)上升表示關(guān)切，并呼吁加大同中國(guó)對(duì)話的力度。聲明說(shuō)：“我們呼吁有關(guān)各方克制，避免導(dǎo)致使局勢(shì)復(fù)雜化以及破壞南海地區(qū)和平、穩(wěn)定和安全的行為?！迸阃死锍鱿瘱|盟地區(qū)論壇的美方高級(jí)官員表示，東盟聲明的措辭是對(duì)近期中方在南海強(qiáng)硬行動(dòng)的強(qiáng)烈批評(píng)。這名美方官員說(shuō)：“有關(guān)措辭對(duì)中國(guó)拖延時(shí)間、轉(zhuǎn)移話題的努力來(lái)說(shuō)是一大挫折。”另一名美國(guó)國(guó)務(wù)院高官表示，東盟成員國(guó)已明確表示對(duì)“行為模式升級(jí)越發(fā)感到關(guān)切”，“東盟國(guó)家已經(jīng)確定，光強(qiáng)調(diào)積極一面不夠了”。法新社10日稱(chēng)，在華盛頓試圖安撫東南亞盟友的同時(shí)，美國(guó)官員堅(jiān)稱(chēng)兩個(gè)世界超級(jí)大國(guó)不會(huì)“攤牌”?！拔覀儾幌Ｍc中國(guó)對(duì)抗，但我們有一系列利益和原則決定了我們?cè)谠摰貐^(qū)的行動(dòng)，并與中國(guó)產(chǎn)生分歧?！泵绹?guó)一名官員表示。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)官員盛贊本國(guó)在東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議上的影響，稱(chēng)這有助于東盟就南海問(wèn)題發(fā)表統(tǒng)一聲明。一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員說(shuō)：“我們認(rèn)為我們成功地進(jìn)行了激勵(lì)，發(fā)揮了催化劑的作用?！贝舜螙|盟外長(zhǎng)系列會(huì)議從8日開(kāi)始。美國(guó)《環(huán)球郵報(bào)》稱(chēng)，由于東盟成員國(guó)對(duì)涉南海爭(zhēng)端部分內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，聲明姍姍來(lái)遲，最終聲明對(duì)海上爭(zhēng)端表示“嚴(yán)重關(guān)切”。日本共同社10日說(shuō)，知情外交人士透露，聲明最初版本沒(méi)有“嚴(yán)重”一詞，最后在越南的要求下加上，河內(nèi)今年與中國(guó)在雙方爭(zhēng)議海域發(fā)生緊張對(duì)峙。聲明表示，與會(huì)外長(zhǎng)同意加強(qiáng)磋商保障南海穩(wěn)定的措施，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性談判，早日達(dá)成有約束力的南海行為準(zhǔn)則。雖然美國(guó)官員極力進(jìn)行“于我有利”的解讀，但連美國(guó)媒體也沒(méi)有被“打動(dòng)”。《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站10日稱(chēng)，東盟聲明提到南海糾紛，但沒(méi)有提到中國(guó)的名。聲明沒(méi)有達(dá)到美國(guó)的期望，美方希望的是一個(gè)要求中國(guó)改弦更張的嚴(yán)厲聲明。文章說(shuō)，中國(guó)與東盟10國(guó)中部分國(guó)家關(guān)系密切，在召開(kāi)會(huì)議的緬甸首都內(nèi)比都，空曠的街道兩旁排列著許多中國(guó)修建的建筑。有的國(guó)家則與中國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的鄰居保持謹(jǐn)慎的伙伴關(guān)系。在美國(guó)的鼓勵(lì)下，菲律賓在挑戰(zhàn)中國(guó)方面走得最遠(yuǎn)。菲律賓GMA新聞網(wǎng)說(shuō)，對(duì)菲方提出的凍結(jié)破壞局勢(shì)穩(wěn)定行為的建議，東盟聲明只簡(jiǎn)單說(shuō)東盟注意到菲方提議。內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致東盟的分裂，包括一些南海聲索方在內(nèi)的東盟成員國(guó)并不愿得罪中國(guó)這個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)巨人。事實(shí)上，美國(guó)炒作的“嚴(yán)重關(guān)切”并非什么新鮮說(shuō)法，去年?yáng)|盟外長(zhǎng)會(huì)議就曾在聲明中對(duì)南海問(wèn)題持續(xù)緊張表示“嚴(yán)重關(guān)切”。而據(jù)在緬甸會(huì)場(chǎng)的《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，東盟國(guó)家強(qiáng)調(diào)更多的是與中國(guó)合作，而非南海分歧。在9日的中國(guó)—東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)外長(zhǎng)王毅表示，中國(guó)堅(jiān)定支持東盟2015年建成共同體，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)歷了“黃金十年”，正在步入起點(diǎn)更高、內(nèi)涵更廣、合作更深的嶄新階段。東盟秘書(shū)長(zhǎng)黎良明表示，中國(guó)已成為東盟不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。新加坡亞洲新聞臺(tái)10日稱(chēng)，東盟與中國(guó)的會(huì)談氣氛融洽。東盟歡迎中方加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提議與接觸，中國(guó)表示愿意討論中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)議下一階段計(jì)劃。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)的行為是在煽風(fēng)點(diǎn)火，因?yàn)槊绹?guó)不愿與中國(guó)有正面交鋒，所以試圖鼓動(dòng)亞洲其他國(guó)家。東盟與美國(guó)的出發(fā)點(diǎn)則不一樣，東盟內(nèi)部在南海問(wèn)題上有不同聲音，菲律賓與越南比較極端，而其他大多數(shù)國(guó)家更愿意與中國(guó)分享發(fā)展，他們的聲音會(huì)平衡東盟內(nèi)部比較極端的想法。東盟應(yīng)認(rèn)清，美國(guó)現(xiàn)在試圖將南海問(wèn)題與東盟和中國(guó)的關(guān)系綁在一起，美國(guó)的步步緊逼不利于東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。美國(guó)提議未獲響應(yīng)在美國(guó)官員宣稱(chēng)中國(guó)遭遇挫折之際，外媒卻將這頂帽子扣到美國(guó)頭上。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站題為“美提議凍結(jié)南海行動(dòng)，東盟外長(zhǎng)反應(yīng)冷淡”的報(bào)道稱(chēng)，對(duì)于美國(guó)提出的自愿凍結(jié)激化南海爭(zhēng)端行為的提案，各方反應(yīng)冷淡。克里9日抵達(dá)緬甸后表示，“我們需要共同努力，控制南海的緊張局勢(shì)，并以和平方式、以國(guó)際法為基礎(chǔ)來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的局勢(shì)”。 但是東盟秘書(shū)長(zhǎng)黎良明表示，東盟各國(guó)外長(zhǎng)沒(méi)有討論美國(guó)提出的提案，中國(guó)與東盟在2002年簽署的《南海各方行為宣言》中，已經(jīng)承諾在類(lèi)似行動(dòng)上“自我克制”。這位東盟最高級(jí)外交官說(shuō)，只有南海主權(quán)爭(zhēng)議相關(guān)各方才有辦法解決這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)《國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)》稱(chēng)，美方的提議遭到東盟地區(qū)論壇的忽視，被中國(guó)和一些東南亞國(guó)家拋在腦后，這凸顯出兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在爭(zhēng)奪地區(qū)影響力方面的緊張關(guān)系。路透社9日說(shuō)，提議遇冷對(duì)華盛頓而言是一個(gè)明顯的挫敗。美方利用東盟地區(qū)論壇的機(jī)會(huì)加大對(duì)南海糾紛的介入，并呼吁各方停止在南海的行動(dòng)，這讓中方感到憤怒。中國(guó)拒絕美國(guó)介入南海糾紛，還譴責(zé)美國(guó)通過(guò)軍事重心向亞太轉(zhuǎn)移給菲越壯膽?！氨本┚嫠袞|盟以外各方不要介入南海糾紛”，香港《南華早報(bào)》10日以此為題聚焦中方的表態(tài)。文章說(shuō)，在美方提議遭到冷遇后中國(guó)警告，《南海各方行為宣言》已明確規(guī)定各國(guó)在南海如何互動(dòng)，任何另搞一套的倡議都會(huì)損害北京和東盟的利益。菲律賓也呼吁停止“挑釁性行為”以緩和緊張局勢(shì)，并提出“三步走”計(jì)劃。中國(guó)外長(zhǎng)王毅則說(shuō)，中國(guó)不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張，并呼吁警惕其背后意圖。王毅還表示，中方贊成并倡導(dǎo)“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。報(bào)道稱(chēng)，這是中方首次使用“雙軌思路”這個(gè)說(shuō)法，不過(guò)仍與中方此前的立場(chǎng)相吻合。中國(guó)人民大學(xué)教授時(shí)殷弘認(rèn)為，王毅的話抵制了美方企圖。9日，王毅與克里進(jìn)行了會(huì)晤。他表示，中方歡迎美方在亞太事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，也希望美方尊重中國(guó)在本地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益?！度A盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，在緬甸首都，中國(guó)和美國(guó)的影子格外突出?？死镌谂c中方會(huì)晤后說(shuō)，雙方對(duì)南海問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論。雙方會(huì)晤的一個(gè)花絮10日受到眾多外媒關(guān)注。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，周六在東盟會(huì)議外圍舉行的中美外長(zhǎng)雙邊會(huì)談上，因?yàn)檫t到，克里受到中國(guó)外長(zhǎng)王毅的責(zé)備。王毅和克里的會(huì)晤原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午3點(diǎn)半左右，之后會(huì)晤被推遲了1個(gè)小時(shí)?？墒侵钡?點(diǎn)，克里才姍姍來(lái)遲。在落座之前，王毅首先說(shuō)，“你遲到了”?？死飫t簡(jiǎn)單回答說(shuō)“對(duì)不起”。落座之后，中國(guó)外長(zhǎng)通過(guò)翻譯繼續(xù)剛才的話題說(shuō)：“不好意思，可是我們從4點(diǎn)半就在這里等你了，等了你半個(gè)小時(shí)。”克里則尷尬地笑著道歉說(shuō)“我真的很抱歉”。9日，王毅還與日本外務(wù)大臣岸田文雄進(jìn)行了非正式接觸。日本媒體紛紛強(qiáng)調(diào)，這是2012年9月日本將釣魚(yú)島“國(guó)有化”及安倍第二任期以來(lái)，雙方外長(zhǎng)首次會(huì)談。（詳見(jiàn)本報(bào)今日第三版）美借“渲染南海緊張”漁利對(duì)于東盟的反應(yīng)，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存用“意料之中”來(lái)形容。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)與個(gè)別國(guó)家試圖挑撥東盟與中國(guó)的關(guān)系，放大分歧，這不得人心。東盟十分重視與中國(guó)的合作發(fā)展，南海問(wèn)題不是東盟與中國(guó)關(guān)系中的重要部分?！暗聡?guó)之聲”援引專(zhuān)家的分析稱(chēng)，盡管菲越兩國(guó)像美國(guó)那樣動(dòng)作頻頻，但其他國(guó)家，如老撾、柬埔寨以及泰國(guó)，甚至與中國(guó)在南海主張存在重疊部分的馬來(lái)西亞，都不太可能支持任何與中國(guó)對(duì)抗的建議。中方強(qiáng)調(diào)反對(duì)渲染南海緊張，但類(lèi)似的炒作層出不窮。日本《外交學(xué)者》10日刊載美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心亞太安全項(xiàng)目主任帕特里克·克羅寧的文章稱(chēng)，中美關(guān)系仍有很大的穩(wěn)定性。不過(guò)，針對(duì)亞太未來(lái)安全架構(gòu)，中美之間卻存在著相互沖突的表述。中國(guó)是東盟最大貿(mào)易伙伴，2013年，中國(guó)—東盟貿(mào)易額近5000億美元。東盟地區(qū)論壇之前幾天，泰國(guó)軍人臨時(shí)政府批準(zhǔn)230億美元的中泰高鐵項(xiàng)目。在作為緊張局勢(shì)上升源頭的南海，中國(guó)則把在5座島礁上建設(shè)燈塔的計(jì)劃解釋為出于地區(qū)公益。中方的重量級(jí)行動(dòng)說(shuō)明其想進(jìn)一步把美國(guó)軍事實(shí)力擠出這一地區(qū)，屆時(shí)東南亞國(guó)家將失去（美國(guó)）資源，只能長(zhǎng)期追隨中國(guó)。臺(tái)灣《旺報(bào)》10日稱(chēng)，“越南網(wǎng)橋”網(wǎng)站日前刊發(fā)美籍越裔學(xué)者的文章列出關(guān)于南海的5個(gè)設(shè)想，排在第一的是“中國(guó)將出動(dòng)軍隊(duì)，入侵部分或全部南沙群島，以在2020年前解決爭(zhēng)端?！比钭跐蓪?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)“唯恐南海不亂”的做法不懷好意。美要重返亞太，而重返亞太需要由頭，因此美將南海問(wèn)題作為可借助的工具。只有亞太地區(qū)“出了問(wèn)題”，美國(guó)才有機(jī)會(huì)以看似“公平公正”的立場(chǎng)介入其中。美國(guó)表示在南海問(wèn)題上不選邊站，但如今它的言行自相矛盾，在南海問(wèn)題上正做著“危險(xiǎn)者游戲”。吳士存說(shuō)，某種意義上說(shuō)，美國(guó)并不希望亞太地區(qū)太平。美國(guó)渲染南海緊張符合其經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等利益。而菲律賓等國(guó)則希望有美國(guó)撐腰，在這方面，美國(guó)與南海少數(shù)國(guó)家戰(zhàn)略需求一致?！?/p>