淺析農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題與對策

張艷輝

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的影響，其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加以及全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，同時，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面要不斷提高其抗災(zāi)能力，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善非常必要。文章對我國農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)況進(jìn)行了分析，同時，提出了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的意義，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；問題；對策

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況

一直以來，我國的很多江河都是在無控制或者是控制程度很低的自然狀態(tài)下，人們在對水資源進(jìn)行利用的時候出現(xiàn)了開發(fā)利用水平較低的情況，在農(nóng)田水利建設(shè)得到一定發(fā)展以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，很多的水利工程不斷的被建設(shè)。我國在經(jīng)濟(jì)體制改革以后，國家對大江大河的治理比較重視，但是，在農(nóng)田水利建設(shè)方面存在著投入不足的情況，原有的水利工程沒有得到很好的維護(hù)，受到了一定程度的破壞，同時，很多的水利設(shè)施出現(xiàn)了淤塞的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力比較弱，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了很大的影響。

2 我國加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，農(nóng)田水利設(shè)施是其發(fā)展的根本，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對農(nóng)田水利建設(shè)問題進(jìn)行重視，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的抗災(zāi)能力，能夠更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時，對農(nóng)民的生活條件也能進(jìn)行改進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，保證國家糧食供應(yīng)安全，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入提高非常有必要。同時，在城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)非常重要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時，滿足經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展要求。對農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性進(jìn)行重視，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會的穩(wěn)定

一直以來，我國都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)起到了很大的影響，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民問題是制約我國改革發(fā)展以及建設(shè)方面的基礎(chǔ)問題，對“三農(nóng)”問題進(jìn)行重視，同時，進(jìn)行改革才能更好的為社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)田水利建設(shè)過程中，要對“三農(nóng)”問題進(jìn)行更加重視。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，保證農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)整個社會長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中一直存在著耕地面積較少，農(nóng)業(yè)效益低，人口壓力大和水資源嚴(yán)重的問題，因此，要想更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重視，提高灌溉水資源的利用效率，同時，改進(jìn)灌溉技術(shù)和條件，對糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性進(jìn)行保證。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加和農(nóng)民生活水平得到提高，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)這些目標(biāo)的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高，都和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有直接的影響，所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)非常必要。

3 當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的若干問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田水利工程建設(shè)具有直接的影響，同時，也和人們的生活息息相關(guān)，盡管其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的影響，但是，其在發(fā)展過程中還是存在著各種各樣的問題，對人們的正常生活和生產(chǎn)活動產(chǎn)生了很大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，很多的工程建設(shè)存在著很大的盲目性和隨意性，這樣就導(dǎo)致工程技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)效益方面出現(xiàn)了不能相互兼顧的情況。其次，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多的重復(fù)情況，導(dǎo)致很多的工程建設(shè)出現(xiàn)了較多的糾紛，在進(jìn)行施工時，工程規(guī)劃不合理、管理不到位以及施工技術(shù)含量較低，都會導(dǎo)致很多的安全隱患出現(xiàn)。再次，施工管理比較粗放，導(dǎo)致工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常低。我國的很多工程建設(shè)因為出現(xiàn)資金短缺和工程建設(shè)單位違規(guī)建設(shè)情況，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在使用過程中出現(xiàn)了過早失去原有使用價值的情況，經(jīng)常會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重的問題。最后，很多的工程建設(shè)比較緩慢，很多的工程在施工中出現(xiàn)了年久失修的情況，導(dǎo)致其過早的失去了使用功能，造成了公共資源浪費(fèi)的情況。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全也會導(dǎo)致工程規(guī)劃不合理，在工程建設(shè)過程只能怪出現(xiàn)了糾紛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都帶來了負(fù)面影響。

導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因是多方面的，對農(nóng)田水利建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究非常必要，對工程建設(shè)和管理方面要進(jìn)行加強(qiáng)，同時，對相應(yīng)的制度要進(jìn)行健全，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)能夠成為便民工程。

4 我國加快農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的對策

在我國農(nóng)田水利建設(shè)過程中，經(jīng)常存在著很多的問題，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了很大的影響，因此，現(xiàn)階段的農(nóng)田水利建設(shè)要進(jìn)行不斷的改進(jìn)，在水利建設(shè)方面要對水資源進(jìn)行保護(hù)，因此，在建設(shè)過程中要對開源和節(jié)流問題進(jìn)行重視，對水資源的利用和保護(hù)也要進(jìn)行重視。在水利工程建設(shè)方面要保證向著更加合理的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，向著生態(tài)農(nóng)田水利建設(shè)方面發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田水利建設(shè)要和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受到影響。在加快農(nóng)田水利建設(shè)方面，可以采取以下措施。

4.1 健全完善水利政策法規(guī)，合理進(jìn)行利用與保護(hù)

在新形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)要對相關(guān)的水利法規(guī)進(jìn)行建立和完善，采取必要的法律手段保證水資源得到合理的利用，同時，還要加大水利執(zhí)法的力度，對出現(xiàn)的違法用水時間要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和查處，對水利活動進(jìn)行規(guī)范，保證用水的規(guī)范性。在水資源利用方面對費(fèi)用進(jìn)行收取時，對水資源的利用和保護(hù)要進(jìn)行重視，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)取得更好的成效。

4.2 建立完善的投資機(jī)制，提高農(nóng)民興修水利的積極性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，收益非常小，因此，其也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的主要原因，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，農(nóng)民收入得不到保證，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弱勢群體。為了提高農(nóng)民的收入水平，政府在相關(guān)方面進(jìn)行了改革，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的稅費(fèi)進(jìn)行了變革，同時，農(nóng)田水利建設(shè)中也得到了公共財政的支持。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)田水利建設(shè)要對前期的資金投入進(jìn)行重視，對財政支出情況要進(jìn)行了解，保證水利項目建設(shè)資金得到合理的使用，同時，要對農(nóng)民的建設(shè)熱情進(jìn)行提高。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，發(fā)揮整體效益

針對上述農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題，政府在農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期，應(yīng)當(dāng)以長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)整的思想進(jìn)行設(shè)計，使得新建工程與原有工程相配套，并積極利用國內(nèi)外新技術(shù)、新成果，探索多種有效的形式，充分發(fā)揮已在建工程的最大效益，只有這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制順利有效的運(yùn)行。

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