• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    落實稅收法定原則的路線圖

    2014-08-08 22:34:53郝如玉
    會計之友 2014年17期

    【摘 要】 稅法體系在我國社會主義法律體系中的地位十分重要,但是我國目前的稅收立法進程卻明顯滯后,稅法體系框架尚未形成,這使得落實“稅收法定原則”成為當務之急。為此,需要修改目前的稅收授權(quán)立法規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式,并根據(jù)我國的國情制定出全國人大加快稅收立法的路線圖。

    【關(guān)鍵詞】 稅收法定; 稅收立法; 授權(quán)立法

    中圖分類號:F812.42文獻標識碼:A文章編號:1004-5937(2014)17-0008-04“落實稅收法定原則”寫進中共十八屆三中全會文件,是完善我國法律體系、實現(xiàn)依法治國的重要方略。但是從現(xiàn)實情況看,這項任務落實還十分艱巨:上一屆人大五年時間,只有《車船稅》一個條例上升為人大法律;本屆已過一年,還未有“落實稅收法定原則”的路線圖。因此,我們必須找到一個切入點,促進這項工作,實現(xiàn)依法治國的方略。筆者認為,應對全國人大1985年的稅收立法授權(quán)規(guī)定進行修改,以此為切入點來促進“稅收法定原則”的落實。

    一、落實稅收法定原則的重要性和緊迫性

    (一)稅法體系建設在我國社會主義法律體系建設中至關(guān)重要

    在我國社會主義法律體系建設中,稅收法律體系是一個至關(guān)重要的領(lǐng)域,這是因為,稅收直接關(guān)系到政府和民眾雙方的利益,是最敏感的社會“神經(jīng)線”,處理稍有不慎,便可能影響到社會的穩(wěn)定。可以說,稅收無小事,它不僅關(guān)系到人民的利益,而且關(guān)系到政局的穩(wěn)定,以及國家的生死存亡。因此,我們必須堅持稅收法定主義原則,加快稅收立法進程,完善我國社會主義法律體系。

    稅法與其他法律調(diào)節(jié)的利益關(guān)系存在著很大的不同。其他法律一般通過調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟活動來間接調(diào)節(jié)利益關(guān)系,而稅收卻是對經(jīng)濟利益關(guān)系的直接調(diào)節(jié):稅收本質(zhì)上是對民眾財產(chǎn)權(quán)利的直接剝奪,是從老百姓兜里直接“掏錢”。由于直接涉及政府和民眾雙方的利益調(diào)整,因此,在當今社會,稅收問題既重大又敏感:政府從老百姓兜里掏的錢多了,老百姓當然不高興;掏的錢少了,政府財政又不夠用。因此,對于“對什么東西征稅”、“征多少稅”、“誰來交稅”等稅收要素設計中的關(guān)鍵問題,要由政府和老百姓雙方?jīng)Q定。如果政府既征收稅,又使用稅(財政支出),還制定稅收條例,政府的權(quán)力就會無限擴大,征稅行為就可能變成“涸澤而漁”,不僅會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展,而且會由于政府過多“侵占”百姓的利益而導致政治和社會的混亂。事實上,歷史上的多次社會動亂都是因稅收而起的。當今社會,許多國家的動亂也都由于稅收的問題而產(chǎn)生。從這個角度來看,加快稅收法律體系框架的建設,對完善我國社會主義法律體系具有更重大的現(xiàn)實意義——作為對民眾財產(chǎn)權(quán)利進行直接“剝奪”的法律體系,其必須體現(xiàn)法定主義原則。

    稅收法定主義的基本含義在于:政府對人民征稅,需要經(jīng)得人民的同意。根據(jù)這一原則,在我國,征稅的決策權(quán)應該還于人民,得到人民的同意,這就需要將稅收上升到法律高度。這是因為,在我國,全國人大及其常委會是最高的權(quán)力機構(gòu),也是人民最重要的代議機構(gòu),是人民的集中代表,其應該成為征稅的最高和最終決策者,即我國所有稅種的征收均應交由全國人大及其常委會審議通過,上升為“法律”。事實上,這既是我國憲法的本質(zhì)要求,也是我國《立法法》等相關(guān)法律的要求,更是完善我國社會主義法律體系的要求。

    (二)我國的稅法體系框架尚未形成

    黨的十五大明確提出,到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。盡管這一目標已如期實現(xiàn),但是,在稅收這一至關(guān)重要的領(lǐng)域,迄今卻未形成完整的法律體系框架。從理論角度看,稅收法律體系框架的形成至少應滿足以下三個條件之一:立法的稅種數(shù)量占到50%以上;立法稅種的收入占到稅收總收入的50%以上;所有的直接稅稅種都已立法。但是,新中國成立60多年來,稅收法律體系的建設卻一直較為乏力,未見明顯進展,迄今許多稅種仍停留在國務院的“條例”上,未經(jīng)全國人大審議、上升到法律高度;而且,已經(jīng)人大立法的三個稅種收入也很少,我國的稅法體系框架遠未形成。這對我國社會主義法律體系完善,對實現(xiàn)我國“依法治國”偉大方略都是很大的缺憾。

    1.國務院制定的“稅收條例”太多且年代悠久。從稅種數(shù)量來看,在我國稅制體系現(xiàn)有的18個稅種中,只有企業(yè)所得稅、個人所得稅和車船稅3個稅種是全國人大審議立法的,人大立法的稅種僅占全部18個稅種的16.67%;其他15個稅種都是國務院制定的“條例”、“規(guī)定”等法規(guī)和規(guī)章。如表1和表2所示:在國務院制定的15個稅收條例中,已制定60年以上的稅收條例有4個,制定29年的有3個,制定25—28年的有4個,制定20—22年的有2個,制定13年的有1個,制定7年的有1個。

    2.人大立法的三個稅種的收入占比太低。從稅種的收入情況看,經(jīng)人大立法的三個稅種的收入在稅收總收入中的比重一直很低。2012年,我國企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%,個人所得稅的占比為5.8%,車船稅的占比為0.35%。經(jīng)人大立法的三個稅種的總收入僅占全國稅收總收入的24.85%。

    顯然,我國的稅法體系框架遠未形成,這種以“條例”、“規(guī)定”形式形成的稅制體系不僅有悖于稅收法定主義原則,影響著稅法的效力,而且已經(jīng)成為政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的“隱憂”。我國稅收立法進度的遲緩狀況表明,我國目前的稅收立法任務十分艱巨而重大,加快稅收立法進程已經(jīng)成為完善我國法律體系建設的當務之急。

    二、落實稅收法定原則的切入點——修改稅收授權(quán)立法規(guī)定

    (一)我國稅收授權(quán)立法制度的缺陷:空白授權(quán)

    我國現(xiàn)行的稅收授權(quán)立法制度,源自1985年全國人大的授權(quán)決定。1985年的授權(quán)如下:“為了保障經(jīng)濟體制改革和對外開放工作的順利進行,第六屆全國人民代表大會第三次會議決定:授權(quán)國務院對于有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的問題,必要時可以根據(jù)憲法,在同有關(guān)法律和全國人民代表大會及其常務委員會的有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下,制定暫行的規(guī)定或者條例,頒布實施,并報全國人民代表大會常務委員會備案。經(jīng)過實踐檢驗,條件成熟時由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會制定法律?!北M管這種授權(quán)在當時的經(jīng)濟社會大環(huán)境下有其必要性,但是,對于國務院制定的“條例”何時提請全國人大上升為法律,卻沒有任何的時間限制,在授權(quán)立法的目的、程序等方面也未加任何限制,而且也沒有任何的檢查和監(jiān)督機制。這一授權(quán)制度一直延續(xù)至今,屬于典型的“全部授權(quán)”,即“空白授權(quán)”。

    這種“空白授權(quán)”制度使得我國的稅收立法嚴重滯后。正是由于這一授權(quán)規(guī)定,才導致了目前的狀況:許多稅種開征幾十年了,卻仍停留在國務院的“條例”上;而且,已經(jīng)人大立法的三個稅種的收入也很少,我國的稅收法律框架遠未形成?!翱瞻资跈?quán)”規(guī)定已經(jīng)成為了阻礙我國稅收立法進程的主要制度障礙。

    (二)我國《立法法》的主旨是:稅收法律應由全國人大制定

    稅收法定原則本質(zhì)上是要人民當家作主,即征稅的權(quán)力必須由人民來決定,由人民的代議機關(guān)——全國人大制定稅收法律,政府才能征稅。這一原則在2000年全國人大通過的《立法法》中得到了明確的體現(xiàn)。

    我國《立法法》第七條規(guī)定:“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。”第八條更是明確規(guī)定:“下列事項只能制定法律:……基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;……”顯然,在稅收領(lǐng)域,《立法法》的主旨并不是授權(quán),而是由全國人大及其常委會制定法律。

    盡管《立法法》自2000年頒布實施到現(xiàn)在已經(jīng)13年的時間了,但是,在稅收立法方面,卻沒有任何實質(zhì)性改變,空白授權(quán)立法仍然占據(jù)主導地位。不僅稅種的開征與停征、要素設計、減免稅由政府部門決定,而且稅制的修訂、實施細則及相關(guān)條款的解釋等全部由政府部門完成。這一方面是因為,1985年的授權(quán)決定與《立法法》之間的協(xié)調(diào)性存在瑕疵;另一方面是因為實踐中對稅收授權(quán)立法的限制性規(guī)定過于籠統(tǒng),缺少最為關(guān)鍵的時間限制。在這種情況下,我國大部分稅種經(jīng)歷了幾十年的實踐,卻仍然以“條例”而非“法律”的形式存在。

    (三)稅收立法的國際經(jīng)驗:嚴格限制授權(quán)立法

    從理論上來講,根據(jù)立法機關(guān)是否將立法權(quán)授予行政機關(guān),可以將稅收立法的模式分為三種:完全不授權(quán)、部分授權(quán)和全部授權(quán)。其中,“完全不授權(quán)”模式已經(jīng)成為各國在稅收立法方面的共識;實施“部分授權(quán)”模式的國家只有少數(shù),而且往往對授權(quán)施加了嚴格的限制;“全部授權(quán)”模式則幾乎沒有哪個國家使用。

    從國際上來看,大多數(shù)國家對于稅收立法都采取“完全不授權(quán)”模式,即:稅收領(lǐng)域全部事項的立法都由代議機構(gòu)(比如國會或者議會)來決定,不向行政機關(guān)進行任何授權(quán)。這是因為,“完全不授權(quán)”模式可以有效地保障最高權(quán)力機關(guān)的稅收專有立法權(quán),從而有效地限制政府的課稅權(quán)、保障人民的權(quán)利。在實施“完全不授權(quán)”模式的國家中,大部分國家直接在其憲法中將稅收立法權(quán)規(guī)定為議會或國會的權(quán)力。比如,美國、印度、巴基斯坦就在憲法中作出了這樣的規(guī)定。此外,1947年的《意大利共和國憲法》第二十三條規(guī)定,不根據(jù)法律,不得征收任何個人稅或財產(chǎn)稅;1982年的《葡萄牙共和國憲法》也有“任何人不得被強迫繳納沒有憲法依據(jù)和法律未予規(guī)定繳納與征收的稅種”、“共和國議會對稅種與稅制的訂立擁有專屬立法權(quán)”的規(guī)定。

    此外,還有少數(shù)國家在稅收立法領(lǐng)域采取了“部分授權(quán)”模式:稅收的立法以代議機構(gòu)為主導,對部分實施細則可授權(quán)行政機關(guān)制定。但是,這些國家稅收立法授權(quán)的范圍往往非常狹窄,而且大多附加了非常嚴格的限制性規(guī)定和監(jiān)督機制。

    對于“全部授權(quán)”模式,由于代議機構(gòu)將稅收的立法事項全部授權(quán)行政機關(guān),不做一點保留,也不施加任何限制,因此也被稱為“空白授權(quán)”。在這種模式下,代議機構(gòu)完全喪失了稅收立法的權(quán)力。這不僅是對稅收法定原則的完全背離,而且會損害民眾的利益。因此,極少有國家采用這種模式。

    對比上述三種模式,我國目前的稅收立法屬于典型的“全部授權(quán)”模式,這種“空白授權(quán)”在當今世界各國都是極為罕見的。借鑒國際經(jīng)驗,筆者認為,我國應轉(zhuǎn)變“全部授權(quán)”模式,逐步建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式。

    三、修訂稅收立法授權(quán)的具體措施

    縱觀我國近30年來的稅收立法進程,可以清晰地發(fā)現(xiàn),我國稅收立法進程之所以緩慢,根源在于,政府主管部門過于強調(diào)經(jīng)濟和稅收情況的變化和修改。其實,由于經(jīng)濟和社會狀況的變化,稅法的變化是絕對的,這決不能成為不把“條例”上升為全國人大立法的理由。為了保障民眾和政府的雙重利益,維護政治和社會的穩(wěn)定,我們在稅收領(lǐng)域必須堅持立法優(yōu)先,依法治國,加快稅收的立法進程。為此,我們需要修改授權(quán)立法規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式,同時,制定全國人大加快稅收立法的路線圖。

    (一)修改稅收授權(quán)規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式

    要建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式,需要順應我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,循序漸進。根據(jù)我國現(xiàn)行稅制的具體情況,筆者認為,當前全國人大不宜收回授權(quán),而應加快全國人大的稅收立法進程,盡快將現(xiàn)行的稅收“條例”上升到“法律”層次,逐步將“空白授權(quán)”轉(zhuǎn)型為“部分授權(quán)”的立法模式。

    這是因為,如果現(xiàn)在撤銷1985年的授權(quán)規(guī)定、完全收回授權(quán)的話,那么,現(xiàn)行以“條例”形式規(guī)定的15個稅種就喪失了征稅的法律依據(jù),只剩下3個稅種可以繼續(xù)征收。這顯然是不具有可操作性的。而且,出于稅收立法的程序和時間、稅法的技術(shù)性等方面的考慮,全國人大也不可能短時間內(nèi)制定、審議并通過一整套的稅收法律。因此,從現(xiàn)實性和可操作性角度考慮,當前我們更宜修訂稅收立法授權(quán),同時加快“條例”上升為全國人大法律的進程,逐步將全部現(xiàn)有的稅收條例上升為法律。

    (二)制定全國人大加快稅收立法的路線圖

    筆者認為全國人大盡快修訂1985年稅收立法授權(quán),具體做法是,在1985年的授權(quán)里增加如下內(nèi)容:

    1.應該在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律;

    2.規(guī)定新設立的稅種,其主法直接由全國人大立法,稅法實施細則可以授權(quán)國務院制定;

    3.規(guī)定稅收政策和稅制的重大調(diào)整,應向全國人大報告。

    需要說明的是,這個修訂十分寬松:在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律?!岸鄶?shù)”的含義就是10個以上,即:再有7個條例上升為法律即可,要求十分寬松。

    “新稅種直接由全國人大立法”的目的,是為了保證全國人大在未來稅收立法中的主體地位。對于所有新開征的稅種,采取由全國人大及其常委會直接立法的方法,無疑是克服授權(quán)立法弊端、加快稅收立法權(quán)回歸全國人大的必然之舉。

    通過上述修訂,一則可以落實稅收法定原則、貫徹依法治國方略,意味著全國人大收回了新稅種的稅收立法權(quán);二則將“主法”的制定權(quán)交由全國人大,將“實施細則”的制定授權(quán)國務院,一方面可以逐步實現(xiàn)稅收立法由“全部授權(quán)”向“部分授權(quán)”的轉(zhuǎn)型,另一方面可以使國務院在稅收立法上保持一定的靈活性;三則在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律,所謂多數(shù)的含義就是10個以上,即再有7個條例上升為法律即可,要求也十分寬松,具有可操作性?!?/p>

    【參考文獻】

    [1] 彭禮堂.論中國稅收授權(quán)立法的越位與回歸[A].吳志攀.經(jīng)濟法學家(第9卷)[C].北京:北京大學出版社,2012.

    [2] 曹靜韜,郝如玉.我國稅收立法及相關(guān)問題思考[J].經(jīng)濟研究參考,2013(8).

    [3] 劉劍文,張瑩.完善稅收授權(quán)立法制度[J].財經(jīng),2013(31).

    [4] 萬其剛.當代中國的授權(quán)立法[EB/OL].中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/),2011-05-13.

    盡管《立法法》自2000年頒布實施到現(xiàn)在已經(jīng)13年的時間了,但是,在稅收立法方面,卻沒有任何實質(zhì)性改變,空白授權(quán)立法仍然占據(jù)主導地位。不僅稅種的開征與停征、要素設計、減免稅由政府部門決定,而且稅制的修訂、實施細則及相關(guān)條款的解釋等全部由政府部門完成。這一方面是因為,1985年的授權(quán)決定與《立法法》之間的協(xié)調(diào)性存在瑕疵;另一方面是因為實踐中對稅收授權(quán)立法的限制性規(guī)定過于籠統(tǒng),缺少最為關(guān)鍵的時間限制。在這種情況下,我國大部分稅種經(jīng)歷了幾十年的實踐,卻仍然以“條例”而非“法律”的形式存在。

    (三)稅收立法的國際經(jīng)驗:嚴格限制授權(quán)立法

    從理論上來講,根據(jù)立法機關(guān)是否將立法權(quán)授予行政機關(guān),可以將稅收立法的模式分為三種:完全不授權(quán)、部分授權(quán)和全部授權(quán)。其中,“完全不授權(quán)”模式已經(jīng)成為各國在稅收立法方面的共識;實施“部分授權(quán)”模式的國家只有少數(shù),而且往往對授權(quán)施加了嚴格的限制;“全部授權(quán)”模式則幾乎沒有哪個國家使用。

    從國際上來看,大多數(shù)國家對于稅收立法都采取“完全不授權(quán)”模式,即:稅收領(lǐng)域全部事項的立法都由代議機構(gòu)(比如國會或者議會)來決定,不向行政機關(guān)進行任何授權(quán)。這是因為,“完全不授權(quán)”模式可以有效地保障最高權(quán)力機關(guān)的稅收專有立法權(quán),從而有效地限制政府的課稅權(quán)、保障人民的權(quán)利。在實施“完全不授權(quán)”模式的國家中,大部分國家直接在其憲法中將稅收立法權(quán)規(guī)定為議會或國會的權(quán)力。比如,美國、印度、巴基斯坦就在憲法中作出了這樣的規(guī)定。此外,1947年的《意大利共和國憲法》第二十三條規(guī)定,不根據(jù)法律,不得征收任何個人稅或財產(chǎn)稅;1982年的《葡萄牙共和國憲法》也有“任何人不得被強迫繳納沒有憲法依據(jù)和法律未予規(guī)定繳納與征收的稅種”、“共和國議會對稅種與稅制的訂立擁有專屬立法權(quán)”的規(guī)定。

    此外,還有少數(shù)國家在稅收立法領(lǐng)域采取了“部分授權(quán)”模式:稅收的立法以代議機構(gòu)為主導,對部分實施細則可授權(quán)行政機關(guān)制定。但是,這些國家稅收立法授權(quán)的范圍往往非常狹窄,而且大多附加了非常嚴格的限制性規(guī)定和監(jiān)督機制。

    對于“全部授權(quán)”模式,由于代議機構(gòu)將稅收的立法事項全部授權(quán)行政機關(guān),不做一點保留,也不施加任何限制,因此也被稱為“空白授權(quán)”。在這種模式下,代議機構(gòu)完全喪失了稅收立法的權(quán)力。這不僅是對稅收法定原則的完全背離,而且會損害民眾的利益。因此,極少有國家采用這種模式。

    對比上述三種模式,我國目前的稅收立法屬于典型的“全部授權(quán)”模式,這種“空白授權(quán)”在當今世界各國都是極為罕見的。借鑒國際經(jīng)驗,筆者認為,我國應轉(zhuǎn)變“全部授權(quán)”模式,逐步建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式。

    三、修訂稅收立法授權(quán)的具體措施

    縱觀我國近30年來的稅收立法進程,可以清晰地發(fā)現(xiàn),我國稅收立法進程之所以緩慢,根源在于,政府主管部門過于強調(diào)經(jīng)濟和稅收情況的變化和修改。其實,由于經(jīng)濟和社會狀況的變化,稅法的變化是絕對的,這決不能成為不把“條例”上升為全國人大立法的理由。為了保障民眾和政府的雙重利益,維護政治和社會的穩(wěn)定,我們在稅收領(lǐng)域必須堅持立法優(yōu)先,依法治國,加快稅收的立法進程。為此,我們需要修改授權(quán)立法規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式,同時,制定全國人大加快稅收立法的路線圖。

    (一)修改稅收授權(quán)規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式

    要建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式,需要順應我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,循序漸進。根據(jù)我國現(xiàn)行稅制的具體情況,筆者認為,當前全國人大不宜收回授權(quán),而應加快全國人大的稅收立法進程,盡快將現(xiàn)行的稅收“條例”上升到“法律”層次,逐步將“空白授權(quán)”轉(zhuǎn)型為“部分授權(quán)”的立法模式。

    這是因為,如果現(xiàn)在撤銷1985年的授權(quán)規(guī)定、完全收回授權(quán)的話,那么,現(xiàn)行以“條例”形式規(guī)定的15個稅種就喪失了征稅的法律依據(jù),只剩下3個稅種可以繼續(xù)征收。這顯然是不具有可操作性的。而且,出于稅收立法的程序和時間、稅法的技術(shù)性等方面的考慮,全國人大也不可能短時間內(nèi)制定、審議并通過一整套的稅收法律。因此,從現(xiàn)實性和可操作性角度考慮,當前我們更宜修訂稅收立法授權(quán),同時加快“條例”上升為全國人大法律的進程,逐步將全部現(xiàn)有的稅收條例上升為法律。

    (二)制定全國人大加快稅收立法的路線圖

    筆者認為全國人大盡快修訂1985年稅收立法授權(quán),具體做法是,在1985年的授權(quán)里增加如下內(nèi)容:

    1.應該在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律;

    2.規(guī)定新設立的稅種,其主法直接由全國人大立法,稅法實施細則可以授權(quán)國務院制定;

    3.規(guī)定稅收政策和稅制的重大調(diào)整,應向全國人大報告。

    需要說明的是,這個修訂十分寬松:在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律。“多數(shù)”的含義就是10個以上,即:再有7個條例上升為法律即可,要求十分寬松。

    “新稅種直接由全國人大立法”的目的,是為了保證全國人大在未來稅收立法中的主體地位。對于所有新開征的稅種,采取由全國人大及其常委會直接立法的方法,無疑是克服授權(quán)立法弊端、加快稅收立法權(quán)回歸全國人大的必然之舉。

    通過上述修訂,一則可以落實稅收法定原則、貫徹依法治國方略,意味著全國人大收回了新稅種的稅收立法權(quán);二則將“主法”的制定權(quán)交由全國人大,將“實施細則”的制定授權(quán)國務院,一方面可以逐步實現(xiàn)稅收立法由“全部授權(quán)”向“部分授權(quán)”的轉(zhuǎn)型,另一方面可以使國務院在稅收立法上保持一定的靈活性;三則在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律,所謂多數(shù)的含義就是10個以上,即再有7個條例上升為法律即可,要求也十分寬松,具有可操作性?!?/p>

    【參考文獻】

    [1] 彭禮堂.論中國稅收授權(quán)立法的越位與回歸[A].吳志攀.經(jīng)濟法學家(第9卷)[C].北京:北京大學出版社,2012.

    [2] 曹靜韜,郝如玉.我國稅收立法及相關(guān)問題思考[J].經(jīng)濟研究參考,2013(8).

    [3] 劉劍文,張瑩.完善稅收授權(quán)立法制度[J].財經(jīng),2013(31).

    [4] 萬其剛.當代中國的授權(quán)立法[EB/OL].中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/),2011-05-13.

    盡管《立法法》自2000年頒布實施到現(xiàn)在已經(jīng)13年的時間了,但是,在稅收立法方面,卻沒有任何實質(zhì)性改變,空白授權(quán)立法仍然占據(jù)主導地位。不僅稅種的開征與停征、要素設計、減免稅由政府部門決定,而且稅制的修訂、實施細則及相關(guān)條款的解釋等全部由政府部門完成。這一方面是因為,1985年的授權(quán)決定與《立法法》之間的協(xié)調(diào)性存在瑕疵;另一方面是因為實踐中對稅收授權(quán)立法的限制性規(guī)定過于籠統(tǒng),缺少最為關(guān)鍵的時間限制。在這種情況下,我國大部分稅種經(jīng)歷了幾十年的實踐,卻仍然以“條例”而非“法律”的形式存在。

    (三)稅收立法的國際經(jīng)驗:嚴格限制授權(quán)立法

    從理論上來講,根據(jù)立法機關(guān)是否將立法權(quán)授予行政機關(guān),可以將稅收立法的模式分為三種:完全不授權(quán)、部分授權(quán)和全部授權(quán)。其中,“完全不授權(quán)”模式已經(jīng)成為各國在稅收立法方面的共識;實施“部分授權(quán)”模式的國家只有少數(shù),而且往往對授權(quán)施加了嚴格的限制;“全部授權(quán)”模式則幾乎沒有哪個國家使用。

    從國際上來看,大多數(shù)國家對于稅收立法都采取“完全不授權(quán)”模式,即:稅收領(lǐng)域全部事項的立法都由代議機構(gòu)(比如國會或者議會)來決定,不向行政機關(guān)進行任何授權(quán)。這是因為,“完全不授權(quán)”模式可以有效地保障最高權(quán)力機關(guān)的稅收專有立法權(quán),從而有效地限制政府的課稅權(quán)、保障人民的權(quán)利。在實施“完全不授權(quán)”模式的國家中,大部分國家直接在其憲法中將稅收立法權(quán)規(guī)定為議會或國會的權(quán)力。比如,美國、印度、巴基斯坦就在憲法中作出了這樣的規(guī)定。此外,1947年的《意大利共和國憲法》第二十三條規(guī)定,不根據(jù)法律,不得征收任何個人稅或財產(chǎn)稅;1982年的《葡萄牙共和國憲法》也有“任何人不得被強迫繳納沒有憲法依據(jù)和法律未予規(guī)定繳納與征收的稅種”、“共和國議會對稅種與稅制的訂立擁有專屬立法權(quán)”的規(guī)定。

    此外,還有少數(shù)國家在稅收立法領(lǐng)域采取了“部分授權(quán)”模式:稅收的立法以代議機構(gòu)為主導,對部分實施細則可授權(quán)行政機關(guān)制定。但是,這些國家稅收立法授權(quán)的范圍往往非常狹窄,而且大多附加了非常嚴格的限制性規(guī)定和監(jiān)督機制。

    對于“全部授權(quán)”模式,由于代議機構(gòu)將稅收的立法事項全部授權(quán)行政機關(guān),不做一點保留,也不施加任何限制,因此也被稱為“空白授權(quán)”。在這種模式下,代議機構(gòu)完全喪失了稅收立法的權(quán)力。這不僅是對稅收法定原則的完全背離,而且會損害民眾的利益。因此,極少有國家采用這種模式。

    對比上述三種模式,我國目前的稅收立法屬于典型的“全部授權(quán)”模式,這種“空白授權(quán)”在當今世界各國都是極為罕見的。借鑒國際經(jīng)驗,筆者認為,我國應轉(zhuǎn)變“全部授權(quán)”模式,逐步建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式。

    三、修訂稅收立法授權(quán)的具體措施

    縱觀我國近30年來的稅收立法進程,可以清晰地發(fā)現(xiàn),我國稅收立法進程之所以緩慢,根源在于,政府主管部門過于強調(diào)經(jīng)濟和稅收情況的變化和修改。其實,由于經(jīng)濟和社會狀況的變化,稅法的變化是絕對的,這決不能成為不把“條例”上升為全國人大立法的理由。為了保障民眾和政府的雙重利益,維護政治和社會的穩(wěn)定,我們在稅收領(lǐng)域必須堅持立法優(yōu)先,依法治國,加快稅收的立法進程。為此,我們需要修改授權(quán)立法規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式,同時,制定全國人大加快稅收立法的路線圖。

    (一)修改稅收授權(quán)規(guī)定,建立“部分授權(quán)”的立法模式

    要建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式,需要順應我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,循序漸進。根據(jù)我國現(xiàn)行稅制的具體情況,筆者認為,當前全國人大不宜收回授權(quán),而應加快全國人大的稅收立法進程,盡快將現(xiàn)行的稅收“條例”上升到“法律”層次,逐步將“空白授權(quán)”轉(zhuǎn)型為“部分授權(quán)”的立法模式。

    這是因為,如果現(xiàn)在撤銷1985年的授權(quán)規(guī)定、完全收回授權(quán)的話,那么,現(xiàn)行以“條例”形式規(guī)定的15個稅種就喪失了征稅的法律依據(jù),只剩下3個稅種可以繼續(xù)征收。這顯然是不具有可操作性的。而且,出于稅收立法的程序和時間、稅法的技術(shù)性等方面的考慮,全國人大也不可能短時間內(nèi)制定、審議并通過一整套的稅收法律。因此,從現(xiàn)實性和可操作性角度考慮,當前我們更宜修訂稅收立法授權(quán),同時加快“條例”上升為全國人大法律的進程,逐步將全部現(xiàn)有的稅收條例上升為法律。

    (二)制定全國人大加快稅收立法的路線圖

    筆者認為全國人大盡快修訂1985年稅收立法授權(quán),具體做法是,在1985年的授權(quán)里增加如下內(nèi)容:

    1.應該在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律;

    2.規(guī)定新設立的稅種,其主法直接由全國人大立法,稅法實施細則可以授權(quán)國務院制定;

    3.規(guī)定稅收政策和稅制的重大調(diào)整,應向全國人大報告。

    需要說明的是,這個修訂十分寬松:在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律?!岸鄶?shù)”的含義就是10個以上,即:再有7個條例上升為法律即可,要求十分寬松。

    “新稅種直接由全國人大立法”的目的,是為了保證全國人大在未來稅收立法中的主體地位。對于所有新開征的稅種,采取由全國人大及其常委會直接立法的方法,無疑是克服授權(quán)立法弊端、加快稅收立法權(quán)回歸全國人大的必然之舉。

    通過上述修訂,一則可以落實稅收法定原則、貫徹依法治國方略,意味著全國人大收回了新稅種的稅收立法權(quán);二則將“主法”的制定權(quán)交由全國人大,將“實施細則”的制定授權(quán)國務院,一方面可以逐步實現(xiàn)稅收立法由“全部授權(quán)”向“部分授權(quán)”的轉(zhuǎn)型,另一方面可以使國務院在稅收立法上保持一定的靈活性;三則在2020年以前,將多數(shù)國務院稅收條例上升為全國人大的法律,所謂多數(shù)的含義就是10個以上,即再有7個條例上升為法律即可,要求也十分寬松,具有可操作性?!?/p>

    【參考文獻】

    [1] 彭禮堂.論中國稅收授權(quán)立法的越位與回歸[A].吳志攀.經(jīng)濟法學家(第9卷)[C].北京:北京大學出版社,2012.

    [2] 曹靜韜,郝如玉.我國稅收立法及相關(guān)問題思考[J].經(jīng)濟研究參考,2013(8).

    [3] 劉劍文,張瑩.完善稅收授權(quán)立法制度[J].財經(jīng),2013(31).

    [4] 萬其剛.當代中國的授權(quán)立法[EB/OL].中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/),2011-05-13.

    中文字幕人妻熟女乱码| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 亚洲av片天天在线观看| 久久九九热精品免费| 免费高清在线观看日韩| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产欧美日韩一区二区三| 精华霜和精华液先用哪个| 日韩欧美 国产精品| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 亚洲人成伊人成综合网2020| 久久国产亚洲av麻豆专区| 午夜两性在线视频| 国产av一区二区精品久久| 搡老妇女老女人老熟妇| 精品欧美一区二区三区在线| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 日韩精品青青久久久久久| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲av第一区精品v没综合| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 伦理电影免费视频| 久久香蕉精品热| 午夜a级毛片| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 最新在线观看一区二区三区| 成人永久免费在线观看视频| 日本五十路高清| 女性被躁到高潮视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 国产私拍福利视频在线观看| 男人的好看免费观看在线视频 | 黑人操中国人逼视频| 少妇粗大呻吟视频| 视频区欧美日本亚洲| 麻豆国产av国片精品| 两个人看的免费小视频| 999久久久精品免费观看国产| 1024香蕉在线观看| 后天国语完整版免费观看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 少妇 在线观看| av在线播放免费不卡| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 两人在一起打扑克的视频| 午夜日韩欧美国产| 亚洲自拍偷在线| 俄罗斯特黄特色一大片| 精品日产1卡2卡| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 2021天堂中文幕一二区在线观 | 美女国产高潮福利片在线看| 免费av毛片视频| 99久久无色码亚洲精品果冻| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 在线观看66精品国产| 国产高清激情床上av| 欧美zozozo另类| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 精品国产国语对白av| av天堂在线播放| 视频区欧美日本亚洲| 人人妻人人澡人人看| 丁香六月欧美| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 欧美三级亚洲精品| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 看片在线看免费视频| ponron亚洲| 女性生殖器流出的白浆| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 韩国av一区二区三区四区| 午夜福利在线在线| 亚洲av熟女| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产又爽黄色视频| 这个男人来自地球电影免费观看| 啦啦啦韩国在线观看视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 久久香蕉国产精品| 欧美黄色淫秽网站| 一级a爱视频在线免费观看| 久久狼人影院| 国产亚洲av嫩草精品影院| 黄片播放在线免费| 日韩精品青青久久久久久| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 女人被狂操c到高潮| 超碰成人久久| 香蕉av资源在线| 禁无遮挡网站| 看黄色毛片网站| 日本五十路高清| 国产黄色小视频在线观看| 欧美成人免费av一区二区三区| www日本在线高清视频| 最好的美女福利视频网| 啪啪无遮挡十八禁网站| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 亚洲精品一区av在线观看| 99国产综合亚洲精品| 狂野欧美激情性xxxx| 女性被躁到高潮视频| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 在线观看午夜福利视频| 一级毛片高清免费大全| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 色精品久久人妻99蜜桃| 中文字幕av电影在线播放| 欧美又色又爽又黄视频| 国产精品 国内视频| 日韩欧美国产在线观看| 波多野结衣高清无吗| 黄色视频,在线免费观看| 国内精品久久久久久久电影| 欧美国产日韩亚洲一区| 中文字幕久久专区| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产成人精品久久二区二区免费| 人人妻人人看人人澡| 国产精品乱码一区二三区的特点| 亚洲五月色婷婷综合| 一进一出抽搐gif免费好疼| 亚洲第一av免费看| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美zozozo另类| 国产av又大| 国产亚洲欧美精品永久| 老汉色∧v一级毛片| 国产一区二区在线av高清观看| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 波多野结衣高清作品| 可以在线观看的亚洲视频| 韩国av一区二区三区四区| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 在线观看免费午夜福利视频| 曰老女人黄片| 亚洲熟妇熟女久久| 欧美一级毛片孕妇| 老汉色∧v一级毛片| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 一本精品99久久精品77| av天堂在线播放| 日韩av在线大香蕉| 丁香六月欧美| 少妇被粗大的猛进出69影院| 日本一区二区免费在线视频| 美女国产高潮福利片在线看| 国产精品日韩av在线免费观看| 成人国语在线视频| 亚洲精品国产区一区二| 亚洲av第一区精品v没综合| 天堂影院成人在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 啪啪无遮挡十八禁网站| 色播在线永久视频| 亚洲av片天天在线观看| 欧美av亚洲av综合av国产av| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 香蕉久久夜色| 十八禁网站免费在线| 国产国语露脸激情在线看| 午夜日韩欧美国产| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 一级a爱视频在线免费观看| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 最新在线观看一区二区三区| 国产一区二区三区视频了| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产精品久久电影中文字幕| 精品人妻1区二区| 满18在线观看网站| 黄色a级毛片大全视频| 午夜福利18| 母亲3免费完整高清在线观看| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 日本五十路高清| 18美女黄网站色大片免费观看| 成人一区二区视频在线观看| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 少妇 在线观看| 午夜福利免费观看在线| 亚洲天堂国产精品一区在线| 啦啦啦免费观看视频1| 制服诱惑二区| 又黄又爽又免费观看的视频| 亚洲av成人av| √禁漫天堂资源中文www| 黄色 视频免费看| 性色av乱码一区二区三区2| 精品第一国产精品| 一区福利在线观看| 在线看三级毛片| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 精品久久久久久,| 91国产中文字幕| 中文资源天堂在线| 免费在线观看完整版高清| e午夜精品久久久久久久| 亚洲五月色婷婷综合| 天天添夜夜摸| 免费观看精品视频网站| 国产蜜桃级精品一区二区三区| bbb黄色大片| 一二三四在线观看免费中文在| 久久久久久大精品| 国产精品一区二区免费欧美| av欧美777| 国产真实乱freesex| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 国产精品一区二区三区四区久久 | 精品电影一区二区在线| a在线观看视频网站| netflix在线观看网站| 午夜免费观看网址| 99热这里只有精品一区 | 看黄色毛片网站| 免费av毛片视频| 国产97色在线日韩免费| 久久精品91蜜桃| 国产黄色小视频在线观看| 免费观看精品视频网站| 午夜免费观看网址| 欧美中文综合在线视频| 亚洲国产精品999在线| 一级作爱视频免费观看| 久久精品91蜜桃| 国产高清有码在线观看视频 | 欧美激情久久久久久爽电影| 日韩视频一区二区在线观看| 免费在线观看日本一区| 91麻豆精品激情在线观看国产| 亚洲成a人片在线一区二区| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 亚洲精华国产精华精| 中文资源天堂在线| 久久久久久久午夜电影| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 午夜免费观看网址| 亚洲国产中文字幕在线视频| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 三级毛片av免费| 久久香蕉精品热| 日本a在线网址| 中文字幕av电影在线播放| 免费av毛片视频| 狂野欧美激情性xxxx| 国产爱豆传媒在线观看 | 最近最新中文字幕大全电影3 | 亚洲人成伊人成综合网2020| 欧美一区二区精品小视频在线| 18美女黄网站色大片免费观看| 国产精品亚洲美女久久久| 欧美黑人欧美精品刺激| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久人人精品亚洲av| 又大又爽又粗| 可以在线观看毛片的网站| 久久精品人妻少妇| 国产精品九九99| 一级作爱视频免费观看| 亚洲在线自拍视频| 国产午夜福利久久久久久| 午夜福利一区二区在线看| 亚洲性夜色夜夜综合| 男人的好看免费观看在线视频 | 国产99久久九九免费精品| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产欧美日韩一区二区三| 亚洲精华国产精华精| 亚洲欧美精品综合久久99| 成人永久免费在线观看视频| 午夜福利高清视频| 久久久久久国产a免费观看| 成人国语在线视频| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产极品粉嫩免费观看在线| 一进一出抽搐gif免费好疼| 十八禁人妻一区二区| 婷婷亚洲欧美| 满18在线观看网站| 天天一区二区日本电影三级| 免费观看人在逋| 久久 成人 亚洲| 1024香蕉在线观看| 欧美大码av| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 亚洲成人精品中文字幕电影| 成年免费大片在线观看| 国产av在哪里看| 国产真实乱freesex| 日本黄色视频三级网站网址| 中亚洲国语对白在线视频| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 欧美乱妇无乱码| 久久伊人香网站| 午夜福利高清视频| 日韩av在线大香蕉| 欧美最黄视频在线播放免费| 欧美日韩黄片免| 久久久久久久久久黄片| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 午夜老司机福利片| www.精华液| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产精品野战在线观看| 丝袜在线中文字幕| 99国产综合亚洲精品| 一进一出抽搐动态| 亚洲av片天天在线观看| 窝窝影院91人妻| 亚洲色图av天堂| 国产主播在线观看一区二区| 老鸭窝网址在线观看| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 欧美亚洲日本最大视频资源| 国产午夜精品久久久久久| 欧美成人免费av一区二区三区| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 婷婷亚洲欧美| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 香蕉丝袜av| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 少妇被粗大的猛进出69影院| 日本一区二区免费在线视频| 亚洲国产欧美网| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 久久久久久大精品| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲国产欧美一区二区综合| 国产片内射在线| 午夜视频精品福利| 香蕉av资源在线| 国产国语露脸激情在线看| 一区二区三区国产精品乱码| 午夜福利18| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 国产高清有码在线观看视频 | 一本精品99久久精品77| 亚洲,欧美精品.| 正在播放国产对白刺激| 亚洲,欧美精品.| 最新美女视频免费是黄的| 国产一卡二卡三卡精品| 九色国产91popny在线| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲久久久国产精品| 欧美久久黑人一区二区| 亚洲熟妇熟女久久| 国产成人精品久久二区二区免费| 国产精品av久久久久免费| 亚洲午夜理论影院| 黄频高清免费视频| 岛国在线观看网站| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 99国产精品一区二区三区| 国产黄色小视频在线观看| 亚洲av片天天在线观看| 在线观看一区二区三区| 1024手机看黄色片| 亚洲最大成人中文| 母亲3免费完整高清在线观看| 成年版毛片免费区| 亚洲精品久久国产高清桃花| 女同久久另类99精品国产91| 国产色视频综合| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 大香蕉久久成人网| 色哟哟哟哟哟哟| 后天国语完整版免费观看| 悠悠久久av| 在线观看免费午夜福利视频| 男人舔奶头视频| 久久这里只有精品19| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 欧美成人免费av一区二区三区| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 精品久久久久久成人av| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产精品 欧美亚洲| 久久99热这里只有精品18| 伦理电影免费视频| 精品乱码久久久久久99久播| 国产激情欧美一区二区| a级毛片a级免费在线| 黑人操中国人逼视频| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 一级毛片精品| 久久中文字幕一级| 无限看片的www在线观看| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 亚洲最大成人中文| 中国美女看黄片| 亚洲电影在线观看av| 国产熟女午夜一区二区三区| 波多野结衣高清无吗| 国产区一区二久久| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆 | 精品高清国产在线一区| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| av超薄肉色丝袜交足视频| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 给我免费播放毛片高清在线观看| 久久精品人妻少妇| 精品久久蜜臀av无| av天堂在线播放| 这个男人来自地球电影免费观看| 亚洲国产精品成人综合色| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看 | 免费人成视频x8x8入口观看| 亚洲 欧美一区二区三区| 村上凉子中文字幕在线| 一本久久中文字幕| 精品卡一卡二卡四卡免费| 黄色女人牲交| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产视频一区二区在线看| 成在线人永久免费视频| 少妇的丰满在线观看| 国产精品综合久久久久久久免费| 精品久久久久久久末码| av免费在线观看网站| 91成人精品电影| 欧美av亚洲av综合av国产av| 日韩有码中文字幕| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 色综合站精品国产| 最近最新中文字幕大全电影3 | 国产欧美日韩一区二区三| 午夜激情福利司机影院| 美女国产高潮福利片在线看| 成在线人永久免费视频| 成人一区二区视频在线观看| 国产免费av片在线观看野外av| 首页视频小说图片口味搜索| 国产精品综合久久久久久久免费| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 久热这里只有精品99| 一区二区三区激情视频| 精品久久久久久久末码| 少妇熟女aⅴ在线视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 免费一级毛片在线播放高清视频| 国内揄拍国产精品人妻在线 | 中文字幕精品免费在线观看视频| 亚洲人成77777在线视频| 男女那种视频在线观看| 亚洲美女黄片视频| 一边摸一边抽搐一进一小说| 一本综合久久免费| 听说在线观看完整版免费高清| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 久久中文看片网| 国产亚洲欧美98| 亚洲全国av大片| 午夜免费激情av| 精品高清国产在线一区| 日韩三级视频一区二区三区| 国产亚洲欧美精品永久| 12—13女人毛片做爰片一| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 中文字幕精品免费在线观看视频| 久久久久久大精品| 高潮久久久久久久久久久不卡| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆 | 亚洲精华国产精华精| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 午夜福利免费观看在线| 亚洲精品av麻豆狂野| 亚洲成人国产一区在线观看| www.熟女人妻精品国产| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美乱色亚洲激情| 一边摸一边抽搐一进一小说| 亚洲全国av大片| 欧美成人免费av一区二区三区| 久久久久久久久久黄片| 国产亚洲精品一区二区www| a级毛片在线看网站| 国产高清视频在线播放一区| 精品日产1卡2卡| 男女床上黄色一级片免费看| 国产成+人综合+亚洲专区| 这个男人来自地球电影免费观看| 波多野结衣高清无吗| 国产精品久久电影中文字幕| 黄色视频不卡| 99国产精品一区二区三区| 午夜福利视频1000在线观看| 午夜影院日韩av| 亚洲精品国产一区二区精华液| 长腿黑丝高跟| 亚洲最大成人中文| 久久午夜亚洲精品久久| 在线视频色国产色| 观看免费一级毛片| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 成人特级黄色片久久久久久久| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产高清激情床上av| 免费观看精品视频网站| 日日干狠狠操夜夜爽| 不卡一级毛片| 欧美一级毛片孕妇| 亚洲精品美女久久av网站| 国产精品乱码一区二三区的特点| 好男人在线观看高清免费视频 | 中文字幕最新亚洲高清| 成在线人永久免费视频| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 国内精品久久久久久久电影| 香蕉av资源在线| 国产激情偷乱视频一区二区| 亚洲av电影在线进入| 香蕉久久夜色| 69av精品久久久久久| 少妇 在线观看| 一本一本综合久久| 国产又爽黄色视频| 日日夜夜操网爽| 欧美在线一区亚洲| 亚洲 国产 在线| 国产精品永久免费网站| 90打野战视频偷拍视频| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 欧美黑人精品巨大| 亚洲av片天天在线观看| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 麻豆成人午夜福利视频| 一a级毛片在线观看| 国产激情偷乱视频一区二区| 亚洲五月天丁香| 成人av一区二区三区在线看| 国产激情久久老熟女| 啦啦啦 在线观看视频| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 热99re8久久精品国产| 丰满的人妻完整版| av电影中文网址| 亚洲五月天丁香| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 香蕉av资源在线| 亚洲国产精品成人综合色| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲色图av天堂| 国产精华一区二区三区| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 麻豆成人午夜福利视频| 成人国产一区最新在线观看| 热99re8久久精品国产| 成人av一区二区三区在线看| bbb黄色大片| 精品电影一区二区在线| 日韩有码中文字幕| 99国产极品粉嫩在线观看| 欧美成人免费av一区二区三区| 久久中文看片网| 国产1区2区3区精品| 一个人免费在线观看的高清视频| 国产成+人综合+亚洲专区| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 婷婷亚洲欧美| 这个男人来自地球电影免费观看| 亚洲真实伦在线观看| 国产爱豆传媒在线观看 | 黄色视频不卡| 久久热在线av| 亚洲,欧美精品.| 精品欧美一区二区三区在线| 在线观看一区二区三区| 成年女人毛片免费观看观看9| 精品久久久久久,| 最新在线观看一区二区三区| 国产真人三级小视频在线观看| 伦理电影免费视频| 亚洲熟妇熟女久久| 色综合婷婷激情| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 国产一级毛片七仙女欲春2 | 午夜福利欧美成人| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 国产欧美日韩一区二区三| 国产99久久九九免费精品| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 午夜日韩欧美国产| 满18在线观看网站| 在线观看免费视频日本深夜| 最近在线观看免费完整版| 国产男靠女视频免费网站| 99热这里只有精品一区 | 成人18禁在线播放| 99在线人妻在线中文字幕| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 母亲3免费完整高清在线观看| 悠悠久久av| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 丰满的人妻完整版|