加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探析

摘要：近年來在黨和國(guó)家政策引領(lǐng)下，在各地政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，廣大農(nóng)民的組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但在合作社的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理方面逐漸暴露出很多問題，需要認(rèn)真對(duì)待并加以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-11-16-1

做好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是落實(shí)金融扶持政策、提高國(guó)家扶持資金使用效率的要求，也是我國(guó)法律的明確規(guī)定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了合作社財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。合作社必須依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度，保證合作社財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

做好合作社財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到合作社的生存與發(fā)展，關(guān)系到合作社成員的切身利益，其重要性不待多言。但在近幾年的發(fā)展過程中，合作社財(cái)務(wù)管理暴露出諸多問題，比較普遍的有合作社發(fā)展資金不足，融資困難；財(cái)務(wù)管理制度不健全；合作社成員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)；財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度不健全；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范等。此外，還包括以下幾個(gè)主要問題：

一是合作社的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作薄弱的突出表現(xiàn)之一，就是財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不清。在管理上，多數(shù)合作社的財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)都集中在理事長(zhǎng)或社長(zhǎng)一個(gè)人的身上，資金使用全由一張嘴、一支筆來決定，合作社財(cái)會(huì)人員的作用無法發(fā)揮。有的合作社財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，嚴(yán)重違背內(nèi)部控制的原則；有的甚至根本不配備專門的財(cái)會(huì)人員，使合作社的理財(cái)、決策無法實(shí)現(xiàn)民主化。再有就是很多合作社發(fā)展時(shí)間短，成員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的經(jīng)營(yíng)理念，合作社發(fā)展沒有走上規(guī)范化的軌道。

二是合作社會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。部分合作社負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為合作社是屬于個(gè)人的，不需要建立賬目；也有的負(fù)責(zé)人擔(dān)心建賬后成員對(duì)經(jīng)營(yíng)情況了解過多，從而對(duì)現(xiàn)行分配制度不滿，而有的合作社則只有內(nèi)部收支的流水賬；有的合作社不能結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正確設(shè)置會(huì)計(jì)科目，賬目無法準(zhǔn)確反映合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和盈利情況，無法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用；很多合作社財(cái)會(huì)人員對(duì)原始憑證的審核不認(rèn)真、不嚴(yán)格，完全按照合作社負(fù)責(zé)人的意識(shí)辦事，導(dǎo)致憑證不真實(shí)、白條便條入賬等問題嚴(yán)重。

三是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。目前，仍有很多合作社處于起步階段，資金壓力很大，為了降低成本，不聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員主要來自合作社成員，出納往往由合作社監(jiān)事長(zhǎng)或成員代理，這些人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不懂會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理自然無法做好。有的合作社則頻繁更換財(cái)會(huì)人員，財(cái)務(wù)移交不及時(shí)，也不規(guī)范，增加了財(cái)務(wù)混亂的程度。

四是合作社利益分配制度混亂。合作社利益分配主要包括利潤(rùn)返還、股金分紅和股息。但很多合作社的利益分配由負(fù)責(zé)人說了算，成員對(duì)相關(guān)規(guī)定根本不知情，更不知道應(yīng)如何分配。有的合作社把股息作為股金分紅，回避了應(yīng)設(shè)立的分配制度。

2 加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

一是做好宣傳教育工作。通過宣傳教育，使合作社的全體成員了解財(cái)務(wù)管理知識(shí)，認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，讓合作社從負(fù)責(zé)人到成員全面樹立重視財(cái)務(wù)管理的思想，從而減少合作社財(cái)務(wù)管理上的違規(guī)違法現(xiàn)象。

二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。合作社要按照會(huì)計(jì)法等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度等，并切實(shí)予以落實(shí)。用制度建設(shè)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)財(cái)務(wù)組織建設(shè)，保障財(cái)會(huì)人員充分發(fā)揮管理、監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)科目，方便會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)民主理財(cái)并建立責(zé)任追究制度，防止合作社資產(chǎn)被侵占和挪用。

三是進(jìn)一步開展合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)部門要深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助合作社建立財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)合作社正確設(shè)置會(huì)計(jì)科目和建立賬簿，做好崗位分工、會(huì)計(jì)檔案管理等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)合作社設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記載相關(guān)內(nèi)容；規(guī)范地管理和使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金等專項(xiàng)基金；有健全的內(nèi)部審計(jì)制度。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)合作社管理人員和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理、理財(cái)能力和法制意識(shí)，建立起懂業(yè)務(wù)、守法紀(jì)的合作社財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

四是要建立合理的分配機(jī)制。合作社除了留取一定的積累資金外，要結(jié)合成員的交易額和股金額，以及成員的統(tǒng)一意見統(tǒng)籌進(jìn)行分配，并保證利益分配公平合理。農(nóng)經(jīng)部門要對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行盈余分配的合作社實(shí)行“一票否決制”，不能認(rèn)定為規(guī)范化合作社，從而保護(hù)合作社組織的穩(wěn)定性。

五是加強(qiáng)合作社財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。合作社要盡量聘請(qǐng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)崗位。還要對(duì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們能夠更新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，熟練運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法，做好合作社財(cái)務(wù)管理工作。

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作者簡(jiǎn)介：吳法楠，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，在讀本科生，研究方向：會(huì)計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-6-915:02:32

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