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      工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方法

      2014-08-08 03:23:52
      關(guān)鍵詞:可行性研究建設(shè)項(xiàng)目工程

      劉 寧

      (云南大唐國(guó)際紅河發(fā)電有限責(zé)任公司,云南 開(kāi)遠(yuǎn) 661600)

      可行性研究是指建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資前,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目草擬的建設(shè)方案和技術(shù)實(shí)施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析得出最優(yōu)解決方案,最早的可行性研究,追溯至1930年,國(guó)內(nèi)到1983年才把可行性研究作為工程的建設(shè)程序。

      一、可行性研究涵義及作用

      可行性研究是決策科學(xué)在工程項(xiàng)目上的實(shí)際應(yīng)用。其具體是指在項(xiàng)目投資前,對(duì)項(xiàng)目的方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的比較論證,對(duì)工作項(xiàng)目建設(shè)成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。通過(guò)具體的研究,論證建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù),是否適用,建設(shè)的可行性,由此確定該項(xiàng)目是否適合投資和如何投資,為項(xiàng)目的下一步開(kāi)展奠定科學(xué)的基礎(chǔ)??尚行匝芯渴琼?xiàng)目啟動(dòng)的依據(jù),是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的重要依據(jù),是初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理的重要環(huán)之一,工程項(xiàng)目建設(shè)的成本很大程度上直接取決于可行性研究和設(shè)計(jì)。所以其在工程建設(shè)的前期的指導(dǎo)工作中具有很重要的地位。

      二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問(wèn)題

      盡管目前工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究國(guó)家已編制相應(yīng)的法規(guī),強(qiáng)制執(zhí)行,但是在實(shí)際的操作運(yùn)用中,因?yàn)橥饨缫蛩?,有些建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有很好的實(shí)行可行性研究,導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法有效的進(jìn)行。其中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (一)國(guó)家政策執(zhí)行難。

      國(guó)家頒發(fā)的的法律規(guī)范有《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》,實(shí)際的工程實(shí)踐中,各個(gè)建筑企業(yè)對(duì)其的理解和運(yùn)用不足,該法例因?yàn)闆](méi)有對(duì)具體的工程沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)化,在具體的實(shí)際工作中,企業(yè)對(duì)其的參照沒(méi)有和實(shí)際的建筑工程進(jìn)行良好的契合,導(dǎo)致工程建設(shè)的可行性研究還是沒(méi)有良好的貫徹實(shí)施。

      (二)可行性研究意識(shí)不強(qiáng),重視程度不夠。

      可行性研究要以質(zhì)量控制為核心,對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)規(guī)劃,技術(shù)支持等方面進(jìn)行實(shí)地的科學(xué)分析,但是有的建設(shè)單位對(duì)其重視不夠,認(rèn)為可行性研究是“走過(guò)場(chǎng)”,不參照規(guī)定辦事,導(dǎo)致對(duì)其重視程度不夠,從而導(dǎo)致工程建設(shè)的可行性研究形同虛設(shè)。

      (三)可行性研究?jī)?nèi)容不全。

      可行性研究報(bào)告其涵蓋的內(nèi)容有:工程概況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)條件論證、項(xiàng)目規(guī)劃方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、社會(huì)效益、項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排等,是需要方方面面都需要統(tǒng)籌安排的。但是。在實(shí)際中的建設(shè)項(xiàng)目中可行性研究經(jīng)常存在研究?jī)?nèi)容不全,例如對(duì)環(huán)保環(huán)節(jié)的忽視,缺乏項(xiàng)目比選和最優(yōu)化選擇,最嚴(yán)重的是缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。所以要進(jìn)行全面的可行性研究分析,完善研究?jī)?nèi)容。

      (四)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和職業(yè)道德仍需提高

      員工的從業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到具體政策的實(shí)施和執(zhí)行,在實(shí)際工作中要努力提升員工的政治素質(zhì),道德素質(zhì),職業(yè)素養(yǎng),全方位提升員工的從業(yè)素質(zhì),提高工作效率,實(shí)際的工程建設(shè)中,有不少?gòu)臉I(yè)人員責(zé)任心和自我學(xué)習(xí)的意識(shí)不夠,缺乏對(duì)市場(chǎng)的把握,項(xiàng)目管理,資本運(yùn)作等方面的能力,從而影響了可行性研究的質(zhì)量。有的設(shè)計(jì)單位,跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬工程,從而對(duì)工程建設(shè)造成了隱患。

      三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究改進(jìn)對(duì)策

      目前國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策,誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,其改革了項(xiàng)目審批制度,規(guī)范了政府職能,提出風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制,新的投資體制對(duì)項(xiàng)目可行性研究提出了新的更高的要求。

      (一)提高認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)可行性研究的重要性。

      要充分理解政府法規(guī)的約束,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),以從業(yè)人員的研究為基礎(chǔ),項(xiàng)目投資方的建議為指導(dǎo),廣泛采納各界有益的資料好信息,必要時(shí),委托有資質(zhì)的單位編制可行性報(bào)告,為建設(shè)工程的前期工作指引方向。

      (二)做好市場(chǎng)調(diào)研及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析。

      市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ),市場(chǎng)調(diào)研可以讓我們把握的市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),為工程建設(shè)提供市場(chǎng)反饋意見(jiàn)和投資預(yù)期回報(bào)分析。在進(jìn)行具體的市場(chǎng)調(diào)研分析時(shí),要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期對(duì)市場(chǎng)的資源,投資環(huán)境等基礎(chǔ)性的工作,市場(chǎng)需求規(guī)模和潛在客戶,為項(xiàng)目建設(shè)的投資決策提供有效的分析依據(jù)。

      (三)加強(qiáng)有關(guān)單位人員職業(yè)培訓(xùn)。

      要針對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),進(jìn)行定期的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),例如,進(jìn)行國(guó)家行政政策法規(guī)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目程序,項(xiàng)目建議報(bào)告的編制,可行性研究的論證和編制,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估,等方面,作為在職員工,也要與時(shí)俱進(jìn),為自己的職業(yè)和單位負(fù)責(zé),不斷努力的學(xué)習(xí)提高自己,對(duì)工作報(bào)以熱忱和積極,責(zé)任,積極高效的努力工作。

      (四)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,內(nèi)外強(qiáng)化人員建設(shè)。

      造成可行性研究報(bào)告沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的原因的多樣的,政府的監(jiān)管不力,審批部門(mén)的把關(guān)不嚴(yán),評(píng)估部門(mén)的從業(yè)資質(zhì),具體草擬報(bào)告人員的素質(zhì)不高,從業(yè)責(zé)任感的不夠,對(duì)市場(chǎng)的評(píng)估分析不夠,建設(shè)企業(yè)高管的控制力不足。所以就要求具體實(shí)施的時(shí)候,要充分考慮多方面因素,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)章制度辦事,努力提高企業(yè)員工的從業(yè)素質(zhì),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的評(píng)估和分析,盡可能掌握詳細(xì)市場(chǎng)的需求,對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),深化改革,強(qiáng)化職業(yè)道德教育,引進(jìn)最新的信息和技術(shù)交流。

      結(jié)語(yǔ)

      可行性研究通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目的必要性,市場(chǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和論證,對(duì)項(xiàng)目的可行性研究,之間關(guān)系到項(xiàng)目的決策的正確與否,只有搞好了可行性研究,就可為項(xiàng)目工程的順利運(yùn)作,提供第一手有效可靠的資料,為項(xiàng)目的決策提供正確的指引。

      [1]陸參.工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究實(shí)務(wù)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)電力出版社.

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