農(nóng)技推廣體系改革的基本取向問題研究

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)技已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。本文就農(nóng)技推廣體系改革的基本問題進(jìn)行分析，進(jìn)而研究其基本取向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系改革；基本取向

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-24-1

我國的農(nóng)業(yè)科技與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比差距還相對較大，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技水平比較低、跟蹤式和模仿式的科技研究較多、基層農(nóng)業(yè)的管理體制和服務(wù)水平不到位，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)落后于生產(chǎn)需要和農(nóng)民的需求。

1 農(nóng)業(yè)推廣體系改革的基本取向問題

1.1 農(nóng)業(yè)推廣體系的基本問題

農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換一定程度上要依賴健全的基層農(nóng)技推廣。市場機(jī)制在農(nóng)技推廣領(lǐng)域的失靈使得農(nóng)技推廣更具有公益性的特征。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式是小規(guī)模的分散經(jīng)營，缺少專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展道路。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國的農(nóng)村勞動力逐漸趨向老齡化，在性別結(jié)構(gòu)方面偏向于女性的農(nóng)村勞動力較多，基本體能較弱。除此之外，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營模式一般都是小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民對新技術(shù)的接受能力相對較弱。在食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加安全化、標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)業(yè)的種類和數(shù)量等各個方面提出了更高的要求，這一系列問題都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本增加，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻。隨著退耕還林、退耕還牧政策的推廣，我國的耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也不斷降低，為了提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，需要投入更高的科技來改變單產(chǎn)的數(shù)量。

1.2 農(nóng)業(yè)推廣體系的其他問題

一些自然因素也會對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成影響。全球氣候變化使得自然災(zāi)害不斷增加，氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害的影響使得糧食生產(chǎn)的損失進(jìn)一步增大。一些基層地區(qū)對農(nóng)技推廣的技術(shù)在思想上的認(rèn)識不足，與規(guī)模較大的地區(qū)相比，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求較低，使得農(nóng)業(yè)在經(jīng)營服務(wù)中不能更好的發(fā)揮其重要的作用。

2 農(nóng)技推廣體系改革發(fā)展的對策

2.1 引入市場機(jī)制體制

傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣模式只是將研發(fā)的科技成果推銷給農(nóng)民，沒有結(jié)合他們的實際需要和要求。現(xiàn)階段的農(nóng)技推廣服務(wù)在一定程度上有所改善，但是其推廣模式還是沒有堅持以用戶為導(dǎo)向的原則。為了更好的使農(nóng)技服務(wù)于農(nóng)民，就需要轉(zhuǎn)變推廣觀念，建立以農(nóng)民為導(dǎo)向的市場服務(wù)機(jī)制，做好市場的調(diào)研和農(nóng)民需求的信息采集，多與農(nóng)民進(jìn)行溝通交流，在農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品，從而使得產(chǎn)品符合市場價格和生產(chǎn)需要。

2.2 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

政府應(yīng)該加強引導(dǎo)，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作，讓推廣人員在不斷服務(wù)的過程中積累更多的經(jīng)驗，進(jìn)而提高他們的整體素質(zhì)。除此之外，政府還應(yīng)該采取激勵性措施，鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員引進(jìn)和推廣新技術(shù)，對推廣過程中成績較好的人員給予一定的獎勵，一定程度上可以增強工作人員的積極性。采取引進(jìn)來走出去相結(jié)合的農(nóng)技推廣方式，讓專門的人才資源對基層農(nóng)技推廣人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而更好的解決基層農(nóng)技推廣人員存在的問題。創(chuàng)造機(jī)會讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，只有這樣才能使技術(shù)人員為農(nóng)民提供更多的科技服務(wù)，包括信息技術(shù)和經(jīng)驗交流等。此外，還應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系遇到的服務(wù)能力危機(jī)和技術(shù)人員危機(jī)進(jìn)行化解，加強對基層農(nóng)技推廣人員的再教育，使他們能夠接受新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和服務(wù)能力。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運行機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)該從三個方面進(jìn)行，第一個方面是創(chuàng)新推廣觀念。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新任務(wù)要求下，首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)推廣的觀念，從以技術(shù)為中心的農(nóng)業(yè)推廣轉(zhuǎn)向以人為中心的農(nóng)業(yè)推廣。其次，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣是以政府為主進(jìn)行推廣的，現(xiàn)階段應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，倡導(dǎo)多元化的推廣方向。最后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)目的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新形勢的農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)目的應(yīng)該擴(kuò)展到農(nóng)民生活和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，這樣就可以使得服務(wù)范圍更加廣泛。第二個方面應(yīng)該創(chuàng)新推廣體制。需要根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系，遵循公益性的原則，促進(jìn)區(qū)域和整體的全面發(fā)展。第三個方面是創(chuàng)新管理制度。政府應(yīng)該加大對農(nóng)技推廣的投入力度，使得農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費得到有力的保障，從而促進(jìn)推廣工作的正常運轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)該積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)技推廣人員進(jìn)入農(nóng)村開展服務(wù)工作，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)基層農(nóng)技推廣工作人員的工作積極性，讓其以良好的服務(wù)態(tài)度贏得社會和人民的認(rèn)可。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)技推廣工作應(yīng)該堅持協(xié)作推廣的方向，促進(jìn)推廣隊伍的多元化和推廣形式的多樣化，加強各項制度的建設(shè)和管理，構(gòu)建以人為本的中國特色農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 費延貴.在“農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣”實施中的體會[J].中國畜禽種業(yè),2012,(11).

[2] 夏敬源.中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革發(fā)展30年回顧與展望[J].中國農(nóng)技推廣,2009,(1).

[3] 許小寧.關(guān)于完善青海省農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的思考——赴寧夏自治區(qū)調(diào)研考察農(nóng)技推廣工作情況[J].青海農(nóng)林科技,2012,(2).

[4] 夏敬源.準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢 大力促進(jìn)農(nóng)技推廣改革創(chuàng)新[J].中國農(nóng)技推廣,2011,(11).

作者簡介：馮德超，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。