新疆電解鋁為何能一枝獨(dú)秀？

柴剛

2013年以來，國家相繼出臺一系列包括電解鋁等過剩產(chǎn)能調(diào)控的政策。被新疆各界譽(yù)為“走出資源轉(zhuǎn)換困局，改變中國電解鋁版圖”的新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)也迎來一個“急剎車”。以2013年中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗相繼在新疆調(diào)研，對新疆區(qū)域電解鋁發(fā)展提出指導(dǎo)意見為標(biāo)志，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)也按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)入調(diào)控、科學(xué)、有序發(fā)展的一個新時期。

2001年，中國穩(wěn)坐世界電解鋁第一產(chǎn)能大國“交椅”已近12個年頭。截止到2013年，中國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)3100萬噸，占全球產(chǎn)能的近50%，當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)2200萬噸。這些數(shù)據(jù)中，除傳統(tǒng)的產(chǎn)能大省河南、山東“貢獻(xiàn)”外，西部省區(qū)尤為“引人注目”，而新疆則更讓人“刮目相看”。

2010年底，以中國鋁業(yè)進(jìn)駐新疆為標(biāo)志，一批內(nèi)地電解鋁企業(yè)“潮水般”涌入。到2013年，新疆規(guī)劃的電解鋁產(chǎn)能為1555萬噸，接近全國產(chǎn)能的一半以上。去年，國家對電解鋁進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控。新疆按照國家調(diào)控要求，將在建、投產(chǎn)的電解鋁企業(yè)（包括兵團(tuán)）由原來的11家壓縮為8家，產(chǎn)能壓縮到655萬噸。到2013年底，新疆電解鋁建成產(chǎn)能已達(dá)453萬噸，產(chǎn)量達(dá)248萬噸。2014年一季度， 新疆電解鋁產(chǎn)能達(dá)643萬噸，基本接近新疆產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)數(shù)655萬噸?？梢哉f，新疆電解鋁用了不到4年時間，走完中國電解鋁發(fā)展的50多年里程。新疆鋁產(chǎn)量從八十年代的1500噸一躍提升了4286倍。根據(jù)當(dāng)前在疆的8家企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)態(tài)勢了解、分析來看，盡管進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控，但到2015年，新疆電解鋁產(chǎn)能仍將超過800萬噸，占到全國的三分之一。

市場催生新疆電解鋁

新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完全自發(fā)興起的，而且表現(xiàn)在技術(shù)、規(guī)模、效益上都居于全國領(lǐng)先水平。

在新疆乃至全國，從來沒有一個產(chǎn)業(yè)像新疆電解鋁的發(fā)展這樣，高度市場化、民營資本主導(dǎo)，很快在國內(nèi)形成一定份額。新疆目前在建、投產(chǎn)的電解鋁企業(yè)均以民營資本為主，國有企業(yè)僅為2家。這些企業(yè)進(jìn)入新疆后立即馬不停蹄投入建設(shè)。他們在運(yùn)作上完全按照“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”“四自能力”的法人實(shí)體運(yùn)作，決定了他們的發(fā)展速度和規(guī)模。

這些企業(yè)入駐新疆后主要集中在煤炭資源較為豐富的準(zhǔn)東煤田，占據(jù)了資源優(yōu)勢；從另一角度也與新疆資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略相吻合，就地實(shí)現(xiàn)新疆的煤炭資源轉(zhuǎn)換，而不同于其他的煤炭外運(yùn)或電力外送。電解鋁是典型的高載能行業(yè)，生產(chǎn)一噸電解鋁按國家界定的電價獎懲值13700千瓦時計算，一個50萬噸的電解鋁企業(yè)年用電量將達(dá)到64億千瓦時，這就意味著需配備3臺35萬千瓦機(jī)組的電廠才能保證其正常生產(chǎn)。每臺機(jī)組按照年耗煤110萬噸計，3臺35萬千瓦機(jī)組年耗煤將達(dá)到330萬噸。預(yù)計到2014年底，新疆8家電解鋁企業(yè)配套的電源裝機(jī)容量將達(dá)1230萬千瓦（超過了新疆華電、國電兩家發(fā)電集團(tuán)的總裝機(jī)容量），每臺機(jī)組按35萬千瓦計算，1230萬千瓦容量年耗煤量就達(dá)3850萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2013年新疆煤炭外運(yùn)量3000萬噸，這也對當(dāng)前煤炭陷入低谷是個“緩解”。

在項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)路徑上，各電解鋁企業(yè)建設(shè)水平高。一方面充分利用園區(qū)公用設(shè)施等硬件，千方百計降低建設(shè)成本；另一方面，從自身抓起，采用國內(nèi)先進(jìn)的電解鋁技術(shù)，電解鋁槽采用400、500KA的電解槽，能耗指標(biāo)均控制在13700千瓦時/噸以內(nèi)，大大降低電耗成本。其中新疆信發(fā)建成的400KA的電解槽綜合電耗在13300千瓦時/噸，電流效率達(dá)93%，電解鋁投資成本控制在了6500元/噸左右，贏得了利潤空間。

與內(nèi)地電解鋁企業(yè)相比，新疆電解鋁企業(yè)還有一個顯著特點(diǎn)就是：均為典型的煤電鋁一體化或向煤電鋁一體化方向發(fā)展。各電解鋁企業(yè)均擁有煤炭資源，配套建有單機(jī)容量35萬千瓦以上的自備電廠（其中信發(fā)建成2臺單機(jī)容量110萬千瓦機(jī)組），形成煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。為進(jìn)一步降低、免繳各種政策性收費(fèi)，增強(qiáng)競爭力，在保安全同時，準(zhǔn)東區(qū)域的3家電解鋁企業(yè)還初步達(dá)成意向，在條件具備時這3家企業(yè)將聯(lián)合建設(shè)自己的微電網(wǎng)運(yùn)行。

國家調(diào)控政策影響

隨著國家加強(qiáng)對電解鋁產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)控，新疆電解鋁業(yè)也發(fā)生了變化，但從實(shí)際看，仍然是市場性的因素強(qiáng)一些。

一方面新疆電解鋁業(yè)“生存空間大”。2013年以來新疆除被要求不能繼續(xù)建設(shè)的個別電解鋁企業(yè)外，生產(chǎn)或在建的企業(yè)并未完全受當(dāng)前國際電解鋁行情的影響，仍然加大氣力進(jìn)行建設(shè)；同時地方政府從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)及社會穩(wěn)定等因素出發(fā)，對這些企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)基本持支持態(tài)度。畢竟電解鋁這個產(chǎn)業(yè)投資大，資源轉(zhuǎn)換快，勞動用工多，具有吸引力，并存有一定的利潤。

盡管當(dāng)前電解鋁產(chǎn)業(yè)受限，國際鋁行業(yè)態(tài)勢不明，一直處于低價位運(yùn)行，但是新疆地區(qū)煤價低，電力成本低，電解鋁建設(shè)仍然充滿著“熱火朝天”的誘惑力。究其緣由，一是國家產(chǎn)能調(diào)整迫使這些企業(yè)從一開始建設(shè)起點(diǎn)就得高，只有敢于投入、敢于使用新技術(shù)、新工藝，勞動生產(chǎn)率才會提高。和內(nèi)地同類企業(yè)相比新疆的企業(yè)明顯用工少，管理層精干，人工成本相應(yīng)低；二是現(xiàn)行行情下電解鋁建設(shè)成本較低，大宗原材料價格均處于低位，大多企業(yè)仍有盈利空間，利益驅(qū)使他們只有規(guī)模，才能有豐厚利潤；三是他們看好在未來時間，電解鋁產(chǎn)業(yè)仍然是一個“希望產(chǎn)業(yè)”。這既有國家產(chǎn)能調(diào)控因素，也有內(nèi)地各種成本上漲導(dǎo)致的產(chǎn)能壓縮或關(guān)閉部分企業(yè)釋放的空間，還有就是看好新疆地處亞洲腹地輻射中亞的優(yōu)勢，以及國家打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所帶來的潛在市場?？梢灾v，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是依靠市場而快速興起的，政策調(diào)控實(shí)際是一個科學(xué)，可持續(xù)的過程。

另一方面新疆電解鋁市場“火爆”。在市場行情條件下（鋁錠價格12700元/噸），新疆兵團(tuán)所屬兩家電解鋁企業(yè)噸鋁盈利約800元左右；準(zhǔn)東地區(qū)電解鋁企業(yè)略有盈利；其它電解鋁企業(yè)鋁錠完全成本在13000左右，基本持平。雖是這樣，但從電解鋁成本構(gòu)成趨近底線比較，也使入疆的這些電解鋁企業(yè)看到未來的升值空間，促使在新疆“大展宏圖”。

新疆本地原鋁消費(fèi)市場較小，各鋁企業(yè)均以生產(chǎn)原鋁為主，僅新疆眾和18萬噸的原鋁就地消耗外，其他均外運(yùn)國內(nèi)原鋁消費(fèi)市場集中的華東、華南及華中地區(qū)。比如：準(zhǔn)東區(qū)域3家企業(yè)鋁錠由廠區(qū)汽運(yùn)至吐魯番鄯善火車站（約400多公里），從鄯善裝運(yùn)火車發(fā)華東市場銷售；信發(fā)、天山鋁業(yè)部分鋁錠直接由廠區(qū)汽運(yùn)至烏魯木齊裝車或直接汽運(yùn)往廣州銷售（4500公里）；另部分鋁錠汽運(yùn)至蘭州轉(zhuǎn)火車運(yùn)輸至華南市場，電解鋁產(chǎn)品銷售甚是“火爆”，無需政府幫助協(xié)調(diào)或“救助”。

相對內(nèi)地電解鋁企業(yè)來講，運(yùn)距遠(yuǎn)是新疆電解鋁企業(yè)共同的短板，但當(dāng)前均消化在低煤價、低電價中，運(yùn)費(fèi)成本基本控制在每噸千元以內(nèi)。

新疆電解鋁未來發(fā)展

新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展期，呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，也引起國家和業(yè)內(nèi)有關(guān)方面的關(guān)注。一個沒有靠國有資本主導(dǎo)，也沒有像電力、石油那樣由央企管控的產(chǎn)業(yè)，竟然在新疆發(fā)展的如火如荼，不得不令人思考。那么，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該走一條什么樣的路呢？

第一，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，引導(dǎo)新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)走 “資源開發(fā)可持續(xù)、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)”的良性發(fā)展之路。新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)無論是做大，還是做強(qiáng)、做優(yōu)，政府和有關(guān)部門在其中所發(fā)揮的作用都不應(yīng)低估。這里面不但有個規(guī)模問題，更主要的是還牽扯到資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)問題。眾所周知，電解鋁橫向上牽扯到煤炭、電力、鋁三個產(chǎn)業(yè)。這三個產(chǎn)業(yè)不論誰都涉及到資源、環(huán)保這兩個方面問題。因此，在新疆電解鋁的大發(fā)展中，要按國家產(chǎn)業(yè)政策處理好煤炭、電力、鋁三者產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，既不能為了需求電力而浪費(fèi)煤炭，也不能有了充足電力而不在鋁生產(chǎn)中下功夫降電力成本，要從節(jié)約一克煤、一度電、一滴水做起；更不能為了鋁發(fā)展?fàn)奚Y源和環(huán)保，要在一開始就做到節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)三位一體，實(shí)現(xiàn)鋁跨越同時，資源和環(huán)保同步。

比如，在煤礦建設(shè)中要求按煤礦規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、建大井的目標(biāo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、高效的礦井；在建設(shè)電廠時，則選擇適宜相應(yīng)規(guī)模電解鋁生產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組，做到度電有用；在建設(shè)鋁廠時，則選用當(dāng)前最先進(jìn)的500千伏安以上的電解槽，實(shí)現(xiàn)節(jié)約一度電噸鋁就能盈的理念，既實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也為企業(yè)贏取收益，更重要的是也保護(hù)了資源和環(huán)境。

第二，打破體制界限的“籬笆墻”，鼓勵多元發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走適合新疆電解鋁特色發(fā)展的新路子。電解鋁是一個投資巨大的產(chǎn)業(yè)，一個100萬噸的電解鋁企業(yè)投資就達(dá)75億元，如果再配套建設(shè)一個投資40億元的1000萬噸煤礦和一個投資60億元總?cè)萘?75萬千瓦的電廠，煤電鋁三項(xiàng)共需175億元。這樣一個數(shù)字，無論對國有企業(yè)，還是對民營企業(yè)來說都不是一個小數(shù)目。正因?yàn)橥顿Y大，也對新疆現(xiàn)行建設(shè)的這些煤電鋁企業(yè)造成影響，他們或是沒有建成完備的產(chǎn)業(yè)體系，或是只能是粗產(chǎn)品，不能進(jìn)一步在下游做深做精。既然新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)由民營主導(dǎo)，那么這當(dāng)中一定有空間，國家倡導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)體系就一定能在新疆的電解鋁業(yè)內(nèi)率先突破和實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)軍新疆電解鋁的企業(yè)都是國內(nèi)規(guī)模居于前列的企業(yè)。但是無論如何，個別企業(yè)在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上都不能和央企相比。在目前，面對國家電解鋁產(chǎn)能調(diào)控，新疆電解鋁企業(yè)只有走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的路子，只有引入行業(yè)“領(lǐng)軍老大”的央企，新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)才算完備，新疆的電解鋁企業(yè)才能“抱團(tuán)闖市場”，才能走出新疆電解鋁特色的發(fā)展路子。同樣，我們的國有企業(yè)在這場變革中也要轉(zhuǎn)變觀念，改變“一股獨(dú)大”局面，按照“不求所有，只求擁有”的原則，以轉(zhuǎn)讓股份，引進(jìn)各種資本等方式實(shí)現(xiàn)體制上的突破，促新疆電解鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三，支持推進(jìn)煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方向，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好、做足鋁下游精深加工文章。在我國，由央企“老大們”控制的諸如電力、石油和煤炭這些產(chǎn)業(yè)，近年一直在提倡向上游、下游發(fā)展，形成煤電煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，但到目前走向成熟的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、“吃干榨凈”的石油化工鏈還未形成規(guī)模。可在新疆，由民間自發(fā)主導(dǎo)形成的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈卻悄然而成。原因一是市場競爭太激烈，不走產(chǎn)業(yè)一體化就象內(nèi)地的電解鋁企業(yè)一樣只能是死路一條；二是新疆資源太豐富，吸引力大，有競爭空間。

事實(shí)上，現(xiàn)在新疆電解鋁的發(fā)展已經(jīng)不是一體化的簡單問題，而是生產(chǎn)的鋁錠能否就地象煤炭、電力一樣轉(zhuǎn)化的問題。到2015年，新疆電解鋁產(chǎn)能達(dá)800萬噸后，如果仍然像現(xiàn)在由汽車、火車運(yùn)鋁錠到內(nèi)地進(jìn)行生產(chǎn)加工再運(yùn)產(chǎn)品到新疆乃至中亞等地，那么新疆的電解鋁就會像新疆的煤炭一樣“蝸居”，既運(yùn)不出去，又只能賣無高附加值原產(chǎn)品。因而，只有有計劃、有部署的在兵團(tuán)、烏昌區(qū)域的一些中心樞紐位置，興建3至5家電解鋁精深加工企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)50%的產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化，50%的鋁錠外運(yùn)，新疆的電解鋁才能真正“兩條腿”走路。

第四，追求一流，當(dāng)中國鋁產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。新疆電解鋁業(yè)構(gòu)建中國鋁產(chǎn)業(yè) “龍頭” 的條件已具備，當(dāng)務(wù)之急就是要樹立卓越，追求一流的目標(biāo)。要切實(shí)和世界一流企業(yè)對標(biāo)，和國內(nèi)先進(jìn)水平對標(biāo)，找到突破口，做到指標(biāo)一流，裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先，節(jié)能環(huán)保，工效提升，真正體現(xiàn)科學(xué)一流的內(nèi)在含義，而不是簡單規(guī)模上的低水平重復(fù)。

正值國家電解鋁產(chǎn)能調(diào)控，這或許對當(dāng)下的新疆電解鋁業(yè)是個“幸運(yùn)兒”，這既有體制、機(jī)制對電解鋁業(yè)帶來的創(chuàng)新要求，也有市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來的變革。在未來，新疆電解鋁這艘“航母”能否從剛剛度過的“試航期”駛向“深水區(qū)”，還有待觀察。

（作者為中鋁新疆鋁電有限公司副總經(jīng)理）