五原縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考

徐長(zhǎng)安

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足仍是開(kāi)展信息服務(wù)的首要問(wèn)題，基層設(shè)備更新維護(hù)缺乏資金，限制了信息服務(wù)的廣泛開(kāi)展。

五原縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市河套平原腹地，黃河北岸，河套平原中部。東與烏拉特前旗毗鄰；西與臨河區(qū)接壤；南至黃河，與鄂爾多斯市杭錦旗隔河相望；北靠陰山以烏加河為界與烏拉特中旗毗連。全縣總面積2492平方公里，全縣轄7個(gè)鎮(zhèn)117個(gè)自然村771個(gè)社，耕地面積200萬(wàn)畝，人均耕地9.5畝，總?cè)丝?7.65萬(wàn)人, 總戶數(shù)8.4萬(wàn)戶，其中農(nóng)村人口20.98萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶4.9萬(wàn)戶。五原縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，糧食年播種面積90萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食47962萬(wàn)公斤，是國(guó)家、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地縣；葵花年種植面積70萬(wàn)畝，番茄年種植面積10萬(wàn)畝，種植面積和產(chǎn)量居全國(guó)之首。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收

近年來(lái)，在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步過(guò)渡的進(jìn)程中，五原縣把大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。按照“圍城沿路、靠近村莊、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，通過(guò)政策扶持、招商引資、整合項(xiàng)目等方式，加快了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入也大幅提升。日光溫室2.9萬(wàn)畝、塑料大棚1.8萬(wàn)畝，占全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的35%；日光溫室利用率60%、塑料大棚利用率100%。我縣全年蔬菜消費(fèi)量為11萬(wàn)噸，設(shè)施蔬菜需求量為11萬(wàn)噸，每年外調(diào)蔬菜3.9萬(wàn)噸。日光溫室畝均收入達(dá)2.5萬(wàn)元左右，塑料大棚畝均收入達(dá)5000元以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，截止2012年底，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到4.7萬(wàn)畝，占全縣耕地面積198.59萬(wàn)畝的2.4%。

農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作成效顯著

近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，五原縣信息化建設(shè)工作取得明顯成效。五原縣農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作整體起步較早，縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平居全市第一名，2006年即被國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室命名為國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣。

1、電視節(jié)目系統(tǒng)服務(wù)覆蓋面大

五原縣農(nóng)業(yè)局依托電視臺(tái)的設(shè)備和技術(shù)，專門制作了《致富金橋》農(nóng)業(yè)專欄。播放農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情及當(dāng)前農(nóng)時(shí)等信息，還不定期請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)直播室，現(xiàn)場(chǎng)直播技術(shù)人員與農(nóng)民聽(tīng)眾開(kāi)展咨詢解答互動(dòng)。該節(jié)目每星期滾動(dòng)播出兩期，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

2、電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況

1995年，五原縣在計(jì)劃經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)組建了信息中心，進(jìn)入21世紀(jì)，五原縣委、政府把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化作為轉(zhuǎn)變職能、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要途徑。五原縣農(nóng)業(yè)局從縣電信公司拉設(shè)專用光纖，購(gòu)置了服務(wù)器，建立了農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)，全局各專業(yè)站、科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站60多臺(tái)電腦實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)共享與網(wǎng)上辦公。截止目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立信息科技服務(wù)中心和局域網(wǎng)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“農(nóng)業(yè)網(wǎng)吧”，1500多戶農(nóng)戶擁有計(jì)算機(jī)，1300戶接入了互聯(lián)網(wǎng)，118個(gè)村社、5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、12個(gè)龍頭企業(yè)建成了信息服務(wù)站（點(diǎn)）277個(gè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共發(fā)布農(nóng)業(yè)信息1496條，年發(fā)布信息量400多條，總訪問(wèn)量7023次。2011年編發(fā)農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息317條，居全市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)首位。

3、信息員隊(duì)伍服務(wù)情況

在全縣7個(gè)鎮(zhèn)和系統(tǒng)內(nèi)建立了17個(gè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)還積極發(fā)展涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)農(nóng)技干部、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)信息員等參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，目前共有專職信息員54名，兼職人員1607名。為了進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，縣農(nóng)業(yè)局于2011年12月30日召開(kāi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位科技人員等參加了培訓(xùn)會(huì)。為了提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平，特邀請(qǐng)技術(shù)人員專門對(duì)信息員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，信息員基本達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求，為充分發(fā)揮應(yīng)用系統(tǒng)的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、電話語(yǔ)音服務(wù)情況

市農(nóng)牧業(yè)局 “12316”農(nóng)牧業(yè)語(yǔ)音服務(wù)熱線基本覆蓋五原縣，同時(shí)五原縣農(nóng)業(yè)局還開(kāi)通了7963000農(nóng)技推廣專家熱線, 對(duì)“12316”信息庫(kù)內(nèi)容不能滿足需要的，農(nóng)民朋友還可接通專家熱線進(jìn)行直接咨詢。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線開(kāi)通后，電話語(yǔ)音服務(wù)累計(jì)拔打5650余次、人工熱線累計(jì)撥打2380余次，服務(wù)農(nóng)牧民3.8萬(wàn)余戶。與中國(guó)移動(dòng)內(nèi)蒙古分公司合作開(kāi)通了“農(nóng)信通”手機(jī)短信和金喇叭服務(wù)業(yè)務(wù)，全縣771個(gè)社均已安裝了金喇叭。讓農(nóng)民足不出戶即可了解農(nóng)業(yè)快訊、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣預(yù)警、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)貿(mào)行情等信息，最大程度規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為更快地實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造了便利條件。

信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、經(jīng)費(fèi)投入不足。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題仍是開(kāi)展信息服務(wù)的首要問(wèn)題?；鶎釉O(shè)備更新維護(hù)缺乏資金來(lái)源，限制了信息服務(wù)的廣泛開(kāi)展和技術(shù)設(shè)備的充分利用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2、信息員的素質(zhì)亟待提高。

主要表現(xiàn)在信息員對(duì)信息的敏感性較差，主動(dòng)捕獲信息的能力不強(qiáng)，分析處理信息的能力不夠。農(nóng)牧民的信息意識(shí)和運(yùn)用信息的能力還需要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。

3、交通不便，現(xiàn)場(chǎng)處置不夠快捷。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況復(fù)雜，特別是疫情、自然災(zāi)害等問(wèn)題，十分需要技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)處置，交通的問(wèn)題較突出。目前五原縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心基本上沒(méi)有交通工具，無(wú)法及時(shí)派專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或解決農(nóng)民急需解決的問(wèn)題。

4、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶困難、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題突出。

此次項(xiàng)目?jī)H投資到縣和鎮(zhèn)，還未普及到村，五原縣共有行政村117個(gè)，村一級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)沒(méi)有建立起來(lái)，絕大多數(shù)的村和涉農(nóng)中小企業(yè)缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段和終端設(shè)備，還與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)緣。

信息化建設(shè)的對(duì)策

在爭(zhēng)取上級(jí)大力支持下，完善1個(gè)縣級(jí)和7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，依托縣鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)117個(gè)村級(jí)信息服務(wù)窗口，形成較為完善的信息服務(wù)體系。

1、抓“整合”，部門密切配合，做好信息服務(wù)工作。

整合資源是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化的必然選擇。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、氣象等政府部門各自撐控著大量的農(nóng)牧業(yè)信息資源，由于受資源分散，渠道不暢通等因素制約，造成一端是政府大量的信息資源利用不夠，另一端是農(nóng)民對(duì)信息的迫切需求得不到滿足。五原縣按照一網(wǎng)多用的原則，建立了五原縣電子政務(wù)局域網(wǎng)，整合了黨政各部門的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)了信息共享。同時(shí)要與電信、廣電局、移動(dòng)公司等多家部門形成緊密合作關(guān)系。逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村、社“四級(jí)”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本框架。

2、提高信息服務(wù)入戶率。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種（養(yǎng)）大戶中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范戶，充分利用示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大信息服務(wù)模式覆蓋率，讓更多農(nóng)戶利用信息資源，及時(shí)獲取當(dāng)前農(nóng)事、市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)科技等信息，增加收入。

3、搞好培訓(xùn)，注重應(yīng)用。

農(nóng)村人才匱乏是不爭(zhēng)的事實(shí)，靠引進(jìn)不是好辦法，培訓(xùn)才是最好的出路。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民獲取信息、應(yīng)用信息的能力。培訓(xùn)需要做到深入到鄉(xiāng)村，手把手教學(xué)，要常抓不懈。要建立健全農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和信息意識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。通過(guò)培訓(xùn)讓農(nóng)民把電腦用起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)接進(jìn)來(lái)，商機(jī)引進(jìn)來(lái)。通過(guò)注重和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

4、開(kāi)發(fā)平臺(tái)，信息惠農(nóng)。

農(nóng)民買電腦、用電腦的動(dòng)機(jī)還不夠成熟，也不符合農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和應(yīng)用情況。農(nóng)民的特點(diǎn)是活動(dòng)在田間地頭，流動(dòng)性很強(qiáng)。手機(jī)在農(nóng)村已基本普及，也符合農(nóng)民流動(dòng)應(yīng)用的實(shí)際。把手機(jī)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)利用好，利用手機(jī)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ?wù)信息、種植信息、養(yǎng)殖信息等，讓農(nóng)民真正了解外面的世界，體會(huì)到信息給他們帶來(lái)的真正實(shí)惠。