民權(quán)

高煥威

民權(quán)縣位于河南省的東部，隸屬于商丘市。1928年，經(jīng)時任河南省國民政府主席馮玉祥批準(zhǔn)，取孫中山先生“三民主義”之“民權(quán)”而置縣。縣域面積1222平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、529個行政村，總?cè)丝?0萬人。

民權(quán)人杰地靈，文化燦爛。是文哲大師莊子故里，被中國民協(xié)授予“莊子文化之鄉(xiāng)”。碧波蕩漾的黃河故道、逶迤壯觀的明清故道大堤、被譽(yù)為“綠色長城”的亞洲四大人工防護(hù)林之一的申甘林帶和豫東最大水面的龍澤湖、秋水湖構(gòu)成了獨(dú)特的人文自然景觀。

民權(quán)區(qū)位優(yōu)越，交通便利。位于河南商丘、開封和山東菏澤兩省三市結(jié)合部，310國道、連霍高速、隴海鐵路和正在建設(shè)的鄭徐高鐵、鄭民高速、濮陽至湖北陽新高速穿境而過。西行一個小時即可到達(dá)河南省會鄭州和新鄭國際機(jī)場，東去20分鐘至商丘軍民兩用觀堂機(jī)場。是周邊人流、物流、信息流的集散地，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，是沿海省份聯(lián)系中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭汴一體化的東延伸點(diǎn)。

近年來，民權(quán)縣立足縣域內(nèi)民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)載體，堅(jiān)持“三化兩不三新”科學(xué)發(fā)展路子，圍繞“一個載體、三大體系、四集一轉(zhuǎn)”的發(fā)展要求，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和商丘承接轉(zhuǎn)移示范市機(jī)遇，立足“建好高新區(qū)、搭建大平臺、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”工作思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器與增長極，做靚做強(qiáng)商丘西翼。

制冷產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

制冷產(chǎn)業(yè)是民權(quán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，坐落在縣城內(nèi)的原冰熊冷柜廠曾是河南輕工戰(zhàn)線上的“十面紅旗”之一，上世紀(jì)90年代初期，由于體制等眾多原因，原來的“冰熊”不再輝煌?！氨堋彪m然倒了，但卻為民權(quán)培育了大量的制冷技術(shù)人才。近年來，為推動民權(quán)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決策者們審時度勢，經(jīng)過科學(xué)論證，認(rèn)為民權(quán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐，而這個支撐就是制冷產(chǎn)業(yè)。

打造高標(biāo)準(zhǔn)建園區(qū)

2009年，河南省提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，被省政府批準(zhǔn)備案的民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，開始了集全縣之力、集全民之智進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城南部，南鄰連霍高速、北鄰隴海鐵路、東與寧陵接壤，總規(guī)劃面積26平方公里。2012年被省政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。按照“三規(guī)合一”建設(shè)要求，民權(quán)縣緊緊圍繞“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展帶來大變化”這一目標(biāo)，采取政府投資、土地置換、貸款融資、爭取項(xiàng)目等多元化籌資方式，全面加強(qiáng)高新區(qū)道路、供排水、電力、通訊和亮化、綠化工程建設(shè)。區(qū)內(nèi)先后開工建成17條道路，構(gòu)建了“五橫十二縱”交通網(wǎng)絡(luò)，通車?yán)锍踢_(dá)90余公里，一次完成了高新區(qū)一期16平方公里框架建設(shè)，按照“產(chǎn)城融合、以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的發(fā)展要求，在區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，做到了區(qū)骨干道路和管網(wǎng)與縣城區(qū)道路、管網(wǎng)無縫對接，區(qū)內(nèi)電話、寬帶等信息化工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展硬件環(huán)境，規(guī)劃建成了行政服務(wù)中心、制冷檢測中心、生活服務(wù)中心，掛牌成立了中科院制冷院士工作站和中華人民共和國商丘出入境檢驗(yàn)檢疫局民權(quán)辦事處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了南華安置社區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地、體育中心、商務(wù)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施。

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

為做大做強(qiáng)制冷產(chǎn)業(yè)，建設(shè)壯大中國制冷產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，民權(quán)縣深入開展集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動。一是依托優(yōu)勢抓承接。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等“十大”優(yōu)勢，有針對性地開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動。二是選準(zhǔn)區(qū)域抓承接。深入家電之都、民營制冷企業(yè)集中的浙江慈溪、廣東中山等地作為主攻區(qū)域，巧借當(dāng)?shù)丶译妳f(xié)會，特別是冰洗協(xié)會的橋梁紐帶作用，坐地開展對接活動，多次成功舉辦“縣情說明暨招商項(xiàng)目推薦會”。三是強(qiáng)化宣傳抓承接。在央視黃金時段播出打造制冷產(chǎn)業(yè)基地的廣告，在連霍高速民權(quán)段設(shè)置60余個大型廣告牌，舉辦了企業(yè)產(chǎn)品成果展覽會、協(xié)助企業(yè)舉辦全國訂貨會，叫響了“民權(quán)制冷”名片。四是嚴(yán)格目標(biāo)管理抓承接。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移列入年度目標(biāo)考核，推行成果公示制度，實(shí)行“一票否決”，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力感和年終獎罰的透明度，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的順利開展。2013年以來，為加快制冷產(chǎn)業(yè)集群培育，在與中國家電協(xié)會、省工信廳、商丘市政府三方簽署聯(lián)合打造中國制冷產(chǎn)業(yè)基地合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，在廣東中山成功舉辦了中國制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說明會，組團(tuán)參加了中國家電展會、上海制冷展會、鄭州中博會等活動。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境互動發(fā)展

良好的發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，民權(quán)縣多措并舉，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是完善公共服務(wù)平臺。超前謀劃，合理布局，開工建設(shè)了一批公共服務(wù)設(shè)施，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心、專家樓、職工公寓已于2012年建成并投入使用；二是構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)平臺。從服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的角度出發(fā)，積極爭取項(xiàng)目，多方籌措資金，建成了河南省制冷監(jiān)測中心。同時，成功申報設(shè)立了中科院制冷專業(yè)院士工作站，積極創(chuàng)立制冷民權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，為制冷產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是搭建融資服務(wù)平臺。通過爭取政策資金、整合財政資金、吸納社會資本等多種方式，先后成立了金鑫中小企業(yè)擔(dān)保中心、金聯(lián)投融資有限公司，為集聚區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了資金保障。四是加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷相結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計了南華等新型農(nóng)村社區(qū)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城融合、互動發(fā)展。

產(chǎn)城融合良性發(fā)展

通過近年來的建設(shè)發(fā)展，民權(quán)高新區(qū)已成為民權(quán)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，有力促進(jìn)了民權(quán)縣老城區(qū)、新城區(qū)和高新區(qū)“三區(qū)”產(chǎn)城融合步伐。

一是城市框架逐步拉大，承載力顯著提升。高新區(qū)發(fā)展之初，民權(quán)縣僅有的老城區(qū)面積不足20平方公里。近年來，隨著南部高新區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展、東部縣城新城區(qū)的建設(shè)，如今，民權(quán)縣城市建成區(qū)面積已達(dá)近60平方公里，特別是隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)用工的增多，城區(qū)人口的大量增多，推動城市的承載能力顯著提升，促進(jìn)了城市的良性發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出，輻射力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，民權(quán)高新區(qū)內(nèi)以制冷為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截至目前，區(qū)內(nèi)制冷產(chǎn)業(yè)已入駐整機(jī)裝配企業(yè)24家，制冷配件企業(yè)40余家，各種型號冰箱、冷柜年產(chǎn)能達(dá)1200萬臺，系列冷藏保溫車年產(chǎn)能達(dá)1.5萬輛，擁有“萬寶”、“澳柯瑪”、“香雪海”、“華美”、“冰熊”、“兆邦”、“松川”等多個國內(nèi)著名制冷品牌。2013年區(qū)內(nèi)冰熊壓縮機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被省政府評為全省“十強(qiáng)”、“十先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 2012年12月被中國輕工協(xié)會和中國家電協(xié)會聯(lián)合授予“中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”榮譽(yù)稱號。2013年4月榮獲全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

民權(quán)制冷前景廣闊

在加快制冷特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，民權(quán)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)制冷裝備產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，推動制冷產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以節(jié)能、綠色環(huán)保為理念，以掌握關(guān)鍵核心技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，堅(jiān)持走全端路線、總裝路線和全壽命周期服務(wù)路線，大力發(fā)展制冷家電及裝備、冷鏈裝備、熱泵等產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展新一代制冷產(chǎn)業(yè)。力爭通過5—10年的努力，把民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)打造成為具有較強(qiáng)競爭力和鮮明特色優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使規(guī)劃區(qū)發(fā)展成為我國制冷產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重要的研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

在推進(jìn)制冷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，重點(diǎn)發(fā)展方向是：以綠色、節(jié)能、可循環(huán)、可持續(xù)為理念，通過高新制冷技術(shù)、新材料技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)與嫁接，打造以創(chuàng)新、循環(huán)為特征，以價值鏈為紐帶的全制冷產(chǎn)業(yè)鏈，以有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化交聯(lián)和升級，形成以制冷技術(shù)為龍頭，上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成全新制冷設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展冰箱冰柜產(chǎn)業(yè)鏈、全程冷鏈系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、熱泵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、特種制冷技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈等5個產(chǎn)業(yè)鏈。

民權(quán)將進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，科學(xué)運(yùn)作、求實(shí)求效，努力把高新區(qū)建成對外開放的窗口、招商引資的載體、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)商丘“一核兩翼”西翼，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！endprint